山东省青岛市：依托干部网络学院“云平台” 大力加强基层学习型党组织建设

 山东省青岛市委组织部副部长连焕林（黄策舆 摄）

建设基层学习型党组织是建设学习型马克思主义政党的基础工程，也是大规模培训干部、大幅度提高干部素质的有效途径。近年来，青岛市紧跟形势任务需要，积极探索“互联网+干部教育培训”新模式，建成开通了集教、学、考、研、管等多种功能为一体的青岛干部网络学院，搭建起干部在线学习“云平台”，有力助推基层学习型党组织建设。目前，干部网络学院覆盖了全市4.2万余名公务员、3854个基层党组织，受到广大干部普遍欢迎，《人民日报》《中国组织人事报》等多家媒体进行了宣传报道。

一、开展干部自主选学，服务基层学习型党组织建设需要。建设基层学习型党组织，首先要突出干部个性化、差异化的培训需求。我们根据干部成长需要，在做好需求调研的基础上有针对性地开展在线自主选学。一是优化课件配置。瞄准高端、前瞻、管用，设立了十八大专题、政治理论、经济建设、管理科学、能力提升等专题模块，从中央党校等机构和青岛市有关单位定制上传高端或特色课件。目前，在线课件总数达到2480多个、超过1580学时，平均日在线学习人数超过4000人次，累计访问学习达到670万次。二是动态调整课件。对在线学习课件实行动态评估管理，根据学员对课件质量的评价意见及时调整撤换，平均每季度更新课件50个以上。三是彰显青岛特色。贴近地方工作实际，设置了反映青岛经济社会发展动态和市委市政府决策部署的课件资源，引导广大干部讲好“青岛话”、把准“本地脉”，提高做好实际工作的能力。

二、探索干部网上组班，创新基层学习型党组织培训形式。务实有效的组织形式是建设基层学习型党组织的关键环节。我们着力抓好网上培训班次，充分发挥网上学习时间灵活、自主方便、经济适用的优势。一是抓管理制度建设。制定下发《青岛干部网络学院网上组班培训管理暂行办法》，规范网上组班培训，夯实工作基础。二是抓管理团队建设。组建专业管理团队，为每个班次配备管理员、班主任和助理员，及时召开工作部署和业务培训会，落实工作责任。三是抓组班培训考核。为增强培训实效，结合课程学习、班级作业、结业考试、互动讨论和出勤等项目，对学员进行日常考核；单位组织人事部门根据学员学习培训后在工作实践中运用情况，对学员进行跟踪考核问效。

三、加强信息化建设，拓展学习型基层党组织服务保障渠道。在创建干部在线学习模块的基础上，重点研发、建设、运用青岛市干部教育培训信息化管理系统，全面统筹全市的干部教育培训工作。一是培训班次网上申报。按照“谁主办谁负责”的原则，由培训班次主办单位申报班次，主管部门审核把关，学员所在单位负责学员报名工作。二是培训学分自动生成。自主选学和线上培训班学分通过系统自动记录；线下学习通过全市办公内网金宏管理平台学分维护系统进行管理维护后，学分自动累计。三是双网运行确保安全。依托青岛市电政办做好技术保障，使用“云计算”架构为网站提供硬件支持，利用金宏办公内网管理网站信息，内外网分离，确保网站运行安全、稳定、高效，目前可支持5万用户规模、承载5000人同时在线学习。

四、规范在线学习管理，确保基层党组织在线学习健康有序发展。完善的运转体系是干部网络学院长久发展的保障。我们从健全工作机制入手，着力在规范管理、队伍建设、加强考核等方面下功夫。一是明确责任分工。市干部教育工作领导小组统筹领导，市委组织部牵头抓总，各成员单位齐抓共管、协同配合、分工负责，形成了责任明晰、管理有序、相互协调的工作推进机制。二是实行分级管理。建立市干部教育主管部门、市直单位和各区市干部教育主管部门、区市直单位和镇街三级管理体制，一级抓一级，层层抓落实。三是完善管理制度。制定《干部网络学院章程》《青岛市干部教育培训学分制管理暂行办法》等6个配套制度，提高制度化规范化水平。将干部在线学习与年度考核评优挂钩，规定处级及以上干部每年参加在线学习不少于50学时，科级及以下干部不少于80学时，为干部确立了“硬杠杠”。

实践证明，在互联网日益发展、党员干部学习需求渐趋多元化的新形势下，利用干部网络学院平台开展大规模培训干部工作，既可以充分发挥网络优势扩大培训覆盖面，又能降低培训成本、提高培训成效；既可以有效缓解工学矛盾、提高党员干部学习主动性，又可以弥补基层单位优质培训资源匮乏的不足，满足党员干部学习的多样化需求。

当然，工作中还有一些有待改进的地方，比如干部在线学习的效果评估和日常约束机制还不够健全，基层党组织开展在线学习还未实现全时和全域覆盖，等等。下一步，我们将结合深入贯彻落实新修订的《干部教育培训工作条例》，进一步加大课件资源开发力度、完善在线学习考核评价机制、拓展平台各项服务功能，使干部网络学院“云平台”成为加强基层学习型党组织建设的重要载体，为持续提升广大基层党员干部能力素质提供强大推动力。