上海浦东新区：阳光驿站的实践与思考

上海市浦东新区区委组织部组织二处宣传专员王震东（于凯 摄）

各位领导、各位专家、各位同仁：

开发开放以来，浦东新区始终坚持“一流党建促一流开发”，精心打造区域性、服务型、开放式、专业化的党建平台——阳光驿站，成为践行“三服务”理念（即：党的上级组织为党的基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级和党员都为群众服务）的有效载体。经过12年的探索和积累，浦东新区的阳光驿站建设取得了丰硕的成果，赢得了良好的社会反响。2004年，时任中央政治局委员、中央组织部部长贺国强同志亲临陆家嘴阳光驿站，给予了充分肯定、提出了殷切希望，为浦东系统推进阳光驿站建设指明了方向。下面，我交流三个方面：

第一，新形势孕育新载体：阳光驿站是浦东党建坚持问题导向作出的积极回应和主动创新

阳光驿站的孕育和发展，是浦东面对经济大发展、市场大开放、社会大转型、人员大流动，非公有制经济组织和新社会组织大量涌现，城市化进程加速推进等新形势，作出的主动回应。她针对组织覆盖空白点、党员教育增长点、资源聚合薄弱点等新问题，以区域化党建为依托，以资源整合为重点，面向区域内的各级党组织和党员，积极打造组织内信息交换和资源整合的互动性平台。她针对党员群众思想观念、价值取向、利益诉求日趋多元的新情况，以服务为宗旨，以凝聚为目标，积极打造及时性、菜单式、精准化的服务型平台。她针对社会形态、社会结构变化对执政方式、运作方式转型提出的新要求，以开放性为特征，以社会化为关键，积极打造党组织连接社会、引领社会、服务社会、凝聚社会的枢纽型平台。

第二，新需求凸显新功能：阳光驿站是浦东党建强化引领提升能级的有效平台和重要载体

阳光驿站的成长经历了先试点后推进、先创立后完善、先项目后品牌的发展历程，其内涵不断拓展，机制不断完善，功能不断提升，效应不断扩大。我们抓骨干、强队伍，由经验丰富、能力突出的党群工作者担任阳光驿站负责人，配备专职党群工作者等骨干力量；并设立年度轮训会、“党务专门家”培训、“阳光讲坛”等载体，开展业务培训，提升专业素养；同时建立阳光法律咨询服务队、阳光医疗服务队、党员志愿者工作室等队伍，壮大了服务力量。抓服务、搭载体，通过自助服务、互助服务、窗口服务、联动服务等多种形式，文化共享、组团服务、扶贫帮困等多个载体，拓展服务内涵、丰富服务内容、提升服务质量，为党组织和党员提供差异化、精准化的服务，以服务凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。抓项目、创品牌，按照区域化着力、项目化推进、品牌化培育、规范化运行、制度化提升的总体思路，通过开展标准化建设、特色工作创新活动、“十佳窗口”创评、远程教育双创双争、阳光论坛等抓手，大力推进阳光驿站的品牌化培育，力求一站一景、一站一品。抓制度、促规范，以工作制度的制定和落实为重点，先后制定了《阳光驿站窗口接待规范化实施意见》、《首问责任制》、《党员志愿者服务管理制度》、《流动党员党支部管理制度》等一系列制度，推动阳光驿站的常态运行、长效建设和长远发展。

第三，新发展寻求新突破：阳光驿站是浦东持续创新持久打造的典型样本和特色品牌

浦东一流党建促一流开发的实践表明，改革创新是党建工作的活力所在，也是其生命力的根本。当前，浦东开发开放进入了二次创业的新阶段，自贸试验区建设、科创中心建设等国家战略全面实施，创新社会治理加强基层建设加快推进，要求我们不断解放思想，积极推动阳光驿站的转型发展。我们将进一步创新理念，积极探索社会化运作的新路径，立足“枢纽型社会组织”的新定位，通过社团注册，探索项目化操作、专业化实施、社会化运作、竞争性发展等机制，把阳光驿站打造成为承接党群事务、提供党群服务、创新价值引领的新型社会组织，与社区党建服务中心功能互补、错位发展，成为各级党组织和党员的服务站、组织体系和社会系统对接的枢纽站、引领社会治理现代化的工作站。进一步分类施策，建立健全项目化实施的新机制，针对浦东区域面积大、发展差异强、职业类别多、产业结构全、需求多元化的情况，聚力培育“E领家园”品牌项目（“E领”指金领、白领、灰领、蓝领），即：根据区域特点，推广鲜明、高端、可持续的服务项目，如在陆家嘴金融城、张江科技城，着力开发适合金领、白领的服务项目；在祝桥航空港、金桥开发区，着力开发适合灰领的服务项目；在城郊结合部制造业集聚区，着力开发适合蓝领的服务项目；在农村区域，着力开发适合农业职业经理人的服务项目，从而为浦东争当“排头兵中的排头兵”、“先行者中的先行者”增动力、添活力、促合力！