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在第三届全国基层党建创新论坛上的发言

韩旭:注重传承的创新才有价值

2015年11月21日13:45   来源:人民网-中国共产党新闻网

国家工商总局推进非公党建工作领导小组副组长、个体司副司长兼非公党建办副主任韩旭(黄策舆 摄)

凤县县委、洛阳老城区委组织部、武钢金属资源有限公司,他们做得很好,讲得也很好,我听了以后很受启发,很有收获,也感到鼓舞和振奋。

基层党建工作,我们整个党的建设创新的伟力在基层,尤其在县市层面和广大的基层党组织和广大的共产党员之中。福州市委组织部通过随机抽查、述职多种方式追问、综合测评,把基层抓党建工作的责任制落到实处。贵阳市委组织部在全市范围内开展党员志愿服务,形成党员带头、群众参与、全民服务的一种志愿服务的新格局。我们凤县县委加强农村基层干部队伍建设的六化,尤其是前三化,报酬工薪化,那就是像工资一样固定下来。待遇保障化,像机关一样稳定。农村岗位职业化,把我们农村支部书记像职业岗位走上职业化道路。洛阳老城区的组织工作,根据党员干部,长期和基层接触,把容易犯的错误,对群众伤害比较大的,对党和政府影响比较大的,思想上的、行为上的,包括语言上的一些错误,负面形单开出来,禁止事项列出来,我们武钢金属资源公司信息化的推动基层党组织的建设等等,我认为他们的做法和经验确实很有针对性。有重要的创新价值,对实际工作的推动比较大,具有重要的推广意义。概括起来,我认为他们的五家经验,这种重要的创新价值和推广价值意义在于:

第一,它们是紧紧围绕基层党建工作的突出问题进行创新,通过创新来破解基层党建工作中的难题,而不是搞一般化的甚至是无病呻吟的创新。现在我们党的执政力量的摆布,什么状况,大家清楚不清楚,县级以上各级党委、党政机关的力量非常的强,包括干部队伍的素质和能力,精英都集中在这里,县级以上的各级党委。但是我们的基层非常的薄弱,包括基层的资源、队伍、力量、手段,很薄弱。我们县以上各级党员干部执政能力很强的队伍干什么呢?制定文件,宏观指导,一般不具体去面对最基层的单位和最基层的群众去处理解决问题,一般不会的。谁去具体面对基层解决具体问题呢?就是乡镇干部,怎么落实呢?强大的力量,上级党政机关,资源手段都很雄厚的党政机关,你们不抓落实,层层布置乡镇街道村这些基层的同志他们抓落实,他们怎么抓落实呢?开玩笑嘛。中央一下子制定给省,省又布置给市,市里又布置给县,县又布置给镇,最后谁落实呢?到村里面,村里面的干部连工资都没有,就几个人,乡镇抓党建就几个人,怎么落实,村里的干部都是业余的,工资待遇都没有,很薄弱,他怎么抓落实,我们把宝全部压在从中央到地方到省到县层层压到村,靠他们去抓落实,怎么落实?这是一个非常重大的问题。凤县的探索,我们认为非常有价值。就是解决了我们这种头重脚轻、倒金字塔的方式,加强基层组织,职业化,村、乡镇,我们基层组织叫职业化,否则共产党强大在上面,基层搞业余的来抓,抓什么,很多不落实的。非常有价值,把执政资源向基层倾斜,这个创新非常的好。

我们市场经济条件下,市场经济对党员队伍的冲击非常大,很深刻的变化。竞争、效益,利用等价交换来配置资源,共产党可以用,市场经济就是等价交换,要用竞争等价交换来配置,这没有问题。但是,同时我们共产党人的那种无私奉献的精神,在市场经济条件下是失落了,可怕的失落。如果没有无私奉献精神,人民群众怎么相信你呢,你怎么体现先进性呢。所以,市场经济对我们共产党员队伍的冲击是很不小的,怎么解决?贵阳市委组织部的志愿者队伍服务,我看了以后认为它回答了这个问题,证明了共产党人的追求和行为,包括我们党的体系可以高于市场经济体系,可以超越市场经济体系,这就是它的重大意义。老城区组织部的负面清单的创新,体现了从严治党的精神,非常好。

第二,五个案例,它们体现了一种坚持、继承、稳定、保留、传承,他们有这个。这五个经验证明了创新的内涵包括传承稳定,传承、稳定是创新的题中应有之义和必要的重要的组成部分,这种深刻的道理。洛阳市委组织部抓基层组织的四步办法,包括武钢的,实际上他们不是完全新的提出来的,实际上洛阳继承了农村,原来三级联创,很多年都搞了,只是它有继承,有创新。在继承的基础上创新发展了。包括武钢的,实际上武钢的做法,传承了我们国有企业多年的一些党建工作的好的传统,你那里有体现。所以,他们是在继承中创新,基层党组织中有新的前进、新的进展,并不是全部推倒重来,这个是非常有价值的,我认为这就是创新。传承稳定也是创新。大家想一想,它们的价值在哪里?如果没有传承稳定,我们的基层党组织老变,今天一个,明天一个,不断有新的东西出来,也有不断的丢掉,一切都是过眼云烟,新产生的东西来不及稳定,来不及发挥作用又丢掉了,然后新的东西产生,又丢掉了,又产生了。猴子掰玉米,掰一个丢一个,最后基层党组织剩下什么呢?如果这几十年来,特别是这么多年我们一些好的做法没有传承进去,创新理念,最后我们基层党组织还有什么,没有了。这是什么创新呀?不能提倡,这不叫创新。于是他们重大的意义就在于,一方面改革创新,一方面传承稳定。改革创新、传承稳定,再改革创新、再传承稳定,如此循环往复,积沙成塔,积土成山,不断增加我们基层党建工作经验做法有成效,不断使基层党建工作、我们组织工作、我们整个党的建设的经验、做法、成效形成新的更高的高山和大海。山很高,海很辽阔,你是一般撼不动、填不干的,一定要形成高山大海,这样别人推不倒你,填不平你。你就那一滴水,人家一填就完了。组织创新的重要意义在于不断形成创新,保留过去多年好的做法,又有新的东西出现,形成党的基层建设的整个高山、大海,这就有价值,一路走下去,未来共产党的经验成就多高呀。别小看它们的价值存在这儿。

第三,这五个典型经验,他们创新的效果和目的非常有利于增强基层党组织的生机活力、创造力、凝聚力和战斗力,非常有利于提高基层党组织的领导核心作用、政治核心作用、政治堡垒作用,非常有利于补齐我们各个领域基层党建工作的短板,提升整个基层党组织的整体功效和整体的战斗力,全面推进、全面加强、全面过硬,非常有利于最后把习近平总书记提出的“四个全面”战略布局在基层生根落地、开花结果。

党中央反复强调基层党组织是我们党的全部工作和战斗力的基础,什么叫全部工作和战斗力的基础?这不是我说的,中央说的。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,怎么体现?我认为就是一个大楼,一个高楼大厦的地基和它的根部。如果根基不稳,大楼就摇摇晃晃,有一天突然倒塌的危险。坦率的说其他国外的政党,我们做组织工作一定要清楚,国外的什么政党,很多政党就是选举党,政策党、议会党、上层党,他们没有很强的基层党组织根基的,所以他们的党不断地变化。我们不一样,我们中国共产党有广大的基层党组织,遍布各个领域,基层党组织是我们党的物质力量,是共产党实力的,基层党组织是中国共产党执政实力的最有力的体现,哪里有群众、哪里有党员,就哪里有基层党组织,所以覆盖到各个领域的基层党组织,这样就保证我们中国共产党一定可以长期执政下去,而且必须是长期执政下去。这几个案例给了我们这样的信心。谢谢大家。


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(责编:高巍、赵娟)
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