为深入学习贯彻党的十八大精神和全国组织工作会议精神，配合党的群众路线教育实践活动，中国浦东干部学院、人民网、中国组织人事报社和组织人事报社，自2013年7月1日起，以“创建学习型、服务型、创新型基层党组织”为主题，以“加强基层服务型党组织建设”为重点，开展了第三届全国基层党建创新典型案例征集评选活动。活动共征集到来自全国各地提交的案例2300多个。经过网上投票和专家两轮评审，最后评出最佳案例30个、优秀案例60个。
一、基本情况
在第二届全国基层党建创新论坛暨最佳和优秀基层党建案例颁奖仪式后，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际同志作了重要批示，指出“评选活动对于总结、交流、宣传基层党建的成功做法和经验起到了积极的促进作用，应予肯定”，要求有关部门对活动给予支持。全国党建研究会虞云耀会长、高世琦副会长也对案例征集与评选活动提出要求。
2013年7月，根据赵乐际部长等领导同志的批示精神，在总结前两届征集活动经验的基础上，主办方启动了第三届基层党建创新典型案例征集活动。本届活动得到了众多基层党组织、广大党员群众的广泛关注和积极参与。在为期2年的时间里，我们共征集到2300多个案例。人民网·中国共产党新闻网专门为此次活动开辟了宣传页面，陆续将征集到的案例进行了宣传。
2014年12月，人民网公布了通过专家初评的376个案例名单，同时启动网络推荐评议活动。截止到当年12月31日，约有6700多万人次的基层党员群众参与了推荐评议活动。同时，四家主办单位也邀请了全国知名党建专家和有关部门的实际工作者对案例进行了进一步的评审推荐。最终，确定30个最佳案例和60个优秀案例，并在人民网等相关媒体上进行了公示。这90个案例是我们收集到的2300个案例中的优秀代表，突出了“创建学习型、服务型、创新型基层党组织”的主题和“加强基层服务型党组织建设”的重点，体现了案例的代表性、典型性、创新性和实效性。
加强基层党建工作是全面从严治党的一项基础性工作。在本届案例征集与评选活动中，我们深切地感受到中央关于“抓好基层、夯实基础”的要求得到了认真的贯彻，服务型基层党组织建设取得明显成效，基层党组织的服务功能、政治功能和整体功能进一步增强，党员教育管理水平进一步得到了提高，党建工作责任制逐步得到落实。这批来源于实践、来源于基层、具有鲜明时代特征的真实案例，再次证明基层是创新的重要源泉；许多创新案例体现了基层党建的规律性，具有重要的借鉴意义和推广价值。
在活动开展过程中，为充分发挥基层党建创新典型案例放大效应，四家主办单位特别注重对所征集到的案例的挖掘和推广，各方根据自身优势，努力把典型案例研究好、转化好、宣传好，把最鲜活的经验提炼出来、运用起来。中国浦东干部学院、人民网·中国共产党新闻网、中国组织人事报、组织人事报等对部分案例进行了跟踪和推介，中国共产党新闻网还组织“党建创新基层行”，“抓党建、促发展”等活动，深入基层对部分创新典型案例进行了进一步的采访报道，为党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育提供了有力借鉴，在全国各级党组织和广大党员干部中产生了良好反响，发挥了积极作用。
二、突出特点
党的十八大以来，各级党组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，在自己的工作实际中积极推进基层党建工作创新，取得了丰硕的成果；通过对所有征集到的案例尤其是最佳案例和优秀案例的分析，我们发现一些鲜明的特点。
1、参与单位多，覆盖面广。本次活动中，参与主体包括农村党组织、城市社区、国有企业、党政机关、高校的基层党组织；从内容上看，这些案例涉及服务型党组织、学习型党组织、创新型党组织、党的干部选用、党内基层民主、城乡党建新格局、党的群众工作、党员培训教育模式、党员管理、基层党建信息化、党风廉政建设、党组织与社会治理等诸多方面。从参与地域上看，从上海到新疆，从内蒙古到广东，活动几乎覆盖了祖国的各个角落，充分体现了我国基层党建工作生动活泼的良好局面。
2、立足工作实际，创新性较强。面对国际国内形势发生深刻变化和我国改革发展面临新机遇新挑战，广大基层党组织以“逢山开路”，“遇水架桥”的精神，敢于创新，勇于开拓，用新的思路、新的举措，不断探索加强基层党的建设的新途径，积累了大量先进经验。这些案例鲜活生动、颇具特色，扎根于基层，来源于实践，大多都具有理念创新、工作创新和制度创新的特点，比较集中地反映了这些年来基层党建工作创新的丰硕成果。
3、聚焦共性问题，借鉴价值大。从提交的案例来看，本届活动中的大多数案例贴近实际、贴近群众、贴近生活，真正体现了服务型的特点和品质。这些案例集中反映了提交单位的实践探索、成功做法和实践效果，既很好地回答和解决现实中的问题，也积极探索基层党建工作的一般规律，因而具有较高的借鉴意义和推介价值，有的已经得到推广；大部分案例突出做法，突出过程，突出亮点，并不是讲空泛的道理，而着重于提出问题、解决问题，并通过实际效果对问题进行反思，具有较强的可操作性，大部分案例都值得我们去思考、去学习和推广。
三、几点认识
通过开展基层党建创新典型案例征集评选活动，我们进一步认识到：
1、基层创新是党建整体创新的基础。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十七次会议强调，要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法。结合这三届基层党建优秀案例活动来看，基层党建实践确实是党建创新的源头活水，许多来自基层的鲜活案例，都是基层党组织把中央精神与基层实际相结合的创新实践的成果，如内蒙古新巴尔虎右旗 “北疆红色堡垒户”，江西丰城在基层党组织建立矛盾纠纷“金牌调解”的免费“社会法庭”，新疆克拉玛依强化社区“红细胞”工程，四川凉山创新设置乡镇(街道园区)“优秀青年人才”党支部，河南洛阳老城区试行“负面清单”管理，胜利石油以党员服务社为载体，江西农大农学院推行“立交桥”党建模式等等。这些案例让我们看到了基层党建形式的丰富多彩，党建内容的层次多样，为推进党建制度改革和基层党建工作创新提供了宝贵经验，奠定了良好的基础。
2、坚持不懈是抓好基层党建的保证。建立长效机制，加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。从我们收集到的案例来看，许多地方正是围绕着“用制度治党、”这一要求，扎实推进党的制度建设，增加制度执行力，才能在实际工作中产生持久的效力。比如，浙江嘉兴从2003年9月开始组建了96345社区服务求助中心，开通了“96345”服务热线。2004年9月，依托求助热线成立了嘉兴市96345党员志愿者总站。2010年12月，总站升格为嘉兴市党员志愿服务中心，统筹推进全市党员志愿服务工作。到目前为止，该志愿服务中心已有5.3万名注册党员志愿者，平均参加志愿服务超过50小时，累计服务群众126万人次。连续多年的坚守，使该区的党建工作逐步得到完善，获得了不俗的成果，该区先后获得了“全国五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”、“浙江省服务型基层党组织建设十大品牌”等80项荣誉。还有诸如上海浦东新区阳光驿站通过“十年磨一剑”式的探索与实践，始终秉持“一流党建促一流开发”的党建工作理念，以阳光驿站的创立和建设为有效抓手，精心打造区域性、服务型、开发式、专业化的党建工作平台。经过10年的努力和积累，浦东新区阳光驿站取得了良好的工作成效和社会反响。十年来，累计接转党员组织关系10多万人次，服务党员活动30多万人次，得到了全区广大党员群众的一致好评。
3、贴近群众需求是基层党建的生命所在。建设基层服务型党组织，必须坚持问题导向，贴近群众需求。综合这些案例我们发现，只要把群众的需要当作党组织的自觉追求，就能增强基层党组织的向心力、基层党建的吸引力；只要我们工作中坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的根本要求，把切实解决一个个困扰群众生产生活的具体问题作为工作动力，我们的工作就能让群众满意、真正受到群众欢迎。比如，近年来，上海浦东新区张江镇围绕建设与国家自主创新示范区相匹配的科技人文社区的总体目标，在“以服务转型引领社会转型”的探索实践中提出推进基层党组织“感受式服务”。所谓“感受式服务”，即基层党组织以服务对象的终端感受为根本出发点和落脚点，站在群众的立场和角度来策划、组织、提供服务，力求使群众的服务需求与党组织的服务项目“无缝隙”对接，把好事办到点子上，把经费花到刀刃上，把服务做到群众期盼上。“感受式服务”的生动实践，有效推动了广大基层党组织服务理念的转变、服务角度的转变与工作作风的转变，显著提升了服务的质量、水平以及影响力。通过帮助基层和群众解决实际问题，增强了各级党员干部的责任意识、服务意识，进一步密切了党群干群关系。这个案例告诉我们，建设好基层党组织，必须坚持为人民服务的宗旨，贴近群众的实际和需求，才能使人民群众真正满意，才能使我们的党建工作拥有坚实的群众基础。
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