基层党建科学化运行体系的四个要素

党建工作状况直接关系到县域经济社会发展、改革和稳定的大局。因此，明水县委近年来坚持问题导向，抓住事关党的建设全局的重大问题、事关社会各界普遍关注的组织工作热点难点问题、事关影响和制约组织工作科学发展的深层次问题，深挖问题根源，准确找到病因，逐一打通经脉，构建并形成了思路明确、措施具体、执行顺畅、保障有力的基层党建科学化运行体系。

聚焦关键点，赋予基层党建新内涵。在加强领导班子建设的基础上，一是聚焦党支部建设，在“两新”组织、产业链上、生产一线以及重点工作关节点建党支部，为党员发挥作用搭建平台。二是聚焦党组织场所建设，采取党建专项经费集中倾斜、县财政重点支持、乡村两级主动投入等办法，一年之内实现应改尽改、应建全建。三是聚焦个别基层党组织“软弱涣散”问题，采取调整班子、配备“第一书记”、开展“百局联百村”等办法，进行彻底根治。四是聚焦转变作风，以党的群众路线教育实践活动成果的制度化，以服务型基层党组织建设为着眼点，以“用群众智慧解决群众问题”为理念，消除一些群众对基层工作不理解、不支持、不信任的心理，促进社会和谐。

建立新机制，增强基层党建新活力。在推进制度建设的过程中，一是建立权责运行机制，进一步明晰基层干部在行使党务、社会事务、“三资”管理职权等方面的责任，尽快解决“职责不清”问题。二是建立监管约束机制，对村级党务、财务、社会事务、资产资源、活动场所管理等进行有效规范，防止权力寻租，致力解决“监管不力”问题。三是建立考核评价机制，完善有方案、有目标、有措施、有考核、有结果运用的“五有”工作机制，明确发展型、管理型、经营型等“五型”人才考评标准，采取随时考察、定期考察、重点工作定向考察相结合等方式，充分发挥考核评价的导向、激励和监督作用，着力解决“为官不为”问题。四是建立激励保障机制，对基层干部在政治上激励、生活上关怀、经费上支持，对符合条件的村党组织书记全部办理养老及医疗保险，给予优秀基层干部相应的政治待遇和物质奖励,全力解决“动力不足”问题。

发挥大作用，拓展基层党建新空间。 在促进基层党建与发展经济深度融合的进程中，一是充分发挥党员干部的“充电器”作用，把优秀党员干部选派到“一区五园”、农业现代化建设等主战场挂职锻炼；把优秀干部人才选派到乡村，牵头领办合作经济组织、农业生产协会；发动县乡村三级党员干部领办、创办新型经营实体，以电子商务推动生产基地建设。二是充分发挥党员干部的“助推器”作用，力促基层党建与改善民生深度融合。组织党员干部参与城乡路网升级改造、滨泉农民新城建设等“九大民生工程”；制定全县扶贫工作实施规划，整合教育、卫生、民政等部门职能优势，大力实施“双联双治”党建扶贫工程。三是充分发挥党员干部的“稳压器”作用，力促基层党建与维护群众利益深度融合。组织党员干部深入棚户区改造、抗洪抢险等最前线，直面困难，确保群众利益无一受损。通过党员干部的真心奉献，拉近干群关系，凝聚起强大的干事合力。

突破旧框框，拓展基层党建新思维。在互联网时代的新形势下，一是用互联网思维推进基层党建。构建“互联网+服务”“互联网+管理”“互联网+考核”三大党建平台，形成“互联网+权责运行”“互联网+监管约束”“互联网+考核评价”“互联网+结果运用”四大干部管用体系，建立集基层组织建设、干部培养管理选任于一体的两大综合数据库，充分运用大数据、云计算等手段，精准掌握基层班子和党员干部的德能勤绩廉，加快推进基层组织建设智能化、规范化。二是用制度化思维提升党建。深入推进制度、流程、办法“三位一体”管理机制建设，坚持用制度管权、按制度办事；严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等15项工作制度，规范干部选用、干部培养、发展党员等21项工作流程，完善档案管理、党建专项经费使用管理等24项管理办法，推动基层组织建设快速步入制度化、常态化。三是用全局性思维升华党建。牢固树立党建“主业”意识，扎实开展“六大明水”建设活动，即以普惠民生为根本，建设大爱明水；以优势产业为牵动，建设富裕明水；以绿色低碳为核心，建设生态明水；以依法治县为抓手，建设平安明水；以深化改革为动力，建设活力明水；以教育实践为手段，建设厚德明水。

（作者系中共明水县委常委、组织部部长）

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