以严的精神和实的作风扎实推进“三严三实”专题教育

“三严三实”专题教育开展以来，森工集团（林管局）党委按照自治区党委的部署，强化问题导向，结合林区改革实际，创新理念、改进方法，以严的精神和实的作风，扎实推进专题教育。

一、深刻理解、准确把握专题教育的重大意义和丰富内涵

对“三严三实”专题教育，党中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，体现了党中央坚持从严治党、持续推进思想政治建设和作风建设的坚定决心。通过学习习近平总书记重要讲话精神，使我们对专题教育的认识提高到一个新高度，深化了对开展专题教育重要性和紧迫性的认识。

我们认识到，通过开展专题教育，党员干部要站在全党高度关注党的命运，对照“三严三实”标准，从理想信念找出发的原点，从干事创业找规律的起点，还要寻找“四个危险”与身边“四风”问题的联系点。要增强大局意识，从身边“小问题”看清大问题，让每名党员深刻认识到“四个危险”还没有消除，“四风”反弹回潮的形势依然严峻，避免自己成为危险的细胞源。要增强焦点意识，党员领导干部从群众工作中找具体问题，对照党章和群众满意度，从分管战线、工作岗位和服务对象中找问题、找责任，同时继承“支部建在连上”、“抓住了士兵就抓住了部队”的优良传统，从加强支部政治功能建设着手，把党的建设和经济建设同时聚焦到每名党员身上，“摸人头”推进党员队伍建设。

我们认为，开展“三严三实”专题教育要突出党组织政治功能，在营造良好政治生态上见实效。要强化党支部的育德功能、监督功能、纽带功能、民主功能和服务功能，创新支部活动载体，建立提升党员政治素质的长效机制。强化支部对干部的管理，在支部把好干部的民主监督关和德的考核关，把领导干部所在党支部建设状况纳入干部考核体系，把党支部集体监督意见作为了解评价干部、坚持从严治党的重要渠道和依据。在干部考核中提高党建考核的赋分权重，切实增强领导干部的主责、主业意识和“抓好党建是最大政绩”的意识，进一步推进党建考核具体化。要以人为本，深入探讨党建工作与中心工作的深度融合，优化党组织设置，把传统组织设置按照产业转型进行调整，在推进林区改革与转型发展的过程中，把转型产业的能人培养成党员，把党员培养成转型产业的带头人。

我们感到，林区干部队伍中冲锋陷阵的多，出谋划策的少，特别是在当前林区改革与转型发展的关键时期，对干部的谋事能力提出了更高的要求。通过开展“三严三实”专题教育，要切实提高干部队伍整体素质，把拓展思路作为谋事的前提，教育引导党员干部在开放的社会大课堂中，把有意识的社会实践活动当作严以修身和干事创业的教案，把严与实的底色贯注到工作、事业、生活的方方面面，拓展力量源泉。在专题教育中，把找回“原点” 作为谋事的起点，通过思想教育、党性分析，解决为谁谋事的问题，把牢思想和行动的总开关，牢固树立人民群众是推动科学发展的主体意识。把境界教育作为谋事的核心，积极探索境界教育的新途经，及时梳理和总结广大林区干部职工朴实、执着、激情、奉献和首创精神，进而上升为做人的品格、谋事的智慧和干事的动力，把专题教育推向从读书到读人的新境界。

二、林区专题教育取得阶段性成效

“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的，这就要求我们必须强化问题导向，以实际行动校正“不严不实”问题。森工集团（林管局）党委把“三严三实”专题教育同林区改革发展稳定的大局结合起来，聚焦问题查、对照问题改，持续向问题“叫板”，取得了阶段性成效。

（一）以上率下，认真履行主体责任。森工集团（林管局）党委认真解决“两个责任”落实不够问题，先后8次召开常委会议，对专题教育统筹谋划、周密安排、把关定向。张学勤同志切实担负起第一责任人的责任，在自治区党委召开专题教育座谈会后，第一时间主持召开党委常委扩大会议，传达中央和自治区党委精神、安排部署林区专题教育工作，率先组织好党委常委会的专题学习研讨。班子成员以身作则，根据包片督导分工，经常深入联系点和分管战线，认真了解专题教育推进情况，定期进行协调调度，帮助解决关键问题，形成以点带面、逐级示范、同步推进专题教育的工作局面。党委组织部认真履行牵头抓总责任，全力做好谋划、协调、推进工作。成立督查组，全程跟进督查专题教育工作，并组织开展“回头看”，盯住主要领导、关键动作、突出问题，直接向一把手传导压力，向解决问题聚焦聚力，坚决防止搞形式、走过场。把督查工作作为党建考核和干部日常管理监督的重要方式，通过督查了解干部践行“三严三实”的情况，了解干部德的具体表现，并在党委常委扩大会议上通报督查情况，督查结果作为干部年度考核的重要评价依据。40个所属企事业单位党委（党总支）充分发挥主体作用，各级党员领导干部特别是班子主要负责人发挥带头作用，层层负起责任，带动林区专题教育有力有效开展。

（二）抓实关键动作，全力推动工作落实。一是以高质量的专题党课启动开局。张学勤同志、巴树桓同志对专题党课高度重视，亲自撰写党课报告，并经多次修改、严格把关，集中体现出问题查找深刻具体、剖析问题根源准确到位、整改措施针对性强等特点。班子成员在党课报告中结合分管工作、分管战线，不回避矛盾、不掩饰问题，坚持把自己摆进去，得到了党员群众的好评。在森工集团（林管局）领导班子的带动下，林区386名处级及以上干部分别在中心组、分管单位部门、所在党支部讲了党课，有的同志结合工作实际讲授党课3次以上，涌现出了一批传播马克思主义信仰、体现核心价值观、有深度、有价值的党课报告。二是把信仰建设放在首位。为解决信仰迷失问题，森工集团（林管局）党委按照自治区党委突出“学习践行党章，做合格共产党人”主题的要求，从价值观层面改进党章学习方法，引导党员在思想上把党章作为人类道义制高点的象征，对照党章查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，使学习党章、践行党章成为党员干部的思想和行动自觉。加强人才工作政治引领，坚持党校姓党，制定党性教育方案，在林业党校打造林区党性教育基地，举办处级干部、中青年干部等政治理论专题培训班8期、培训党员干部2986人次。在培训中把习近平总书记重要讲话和政治理论学习放在首位，使党员干部在思想深处“加”上党性修养、理想信念和宗旨意识，“减”去存在的理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。组织党员干部集中观看《信仰》、《使命》等6部电教片，很多党员干部在观看过程中都是饱含热泪，内心受到很大触动，感受到马克思主义信仰的力量，坚定了共产主义信念。统一订购《信仰的力量》、《党性之问》等优秀学习教材，同时把中组部组织撰写《信仰》专题片解说词发到每一个党支部，要求广大党员进行学习，深刻理解信仰的真正内涵，突破了以往“口号”式信仰建设的观念。三是以“四个一”机制探索经常性学习教育的途径。把坚持每周一次的支部学习作为重点，完善支部学习制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的集中学习达到5000余人次，自觉在政治生命的摇篮之中接受党组织的培养教育和广大党员的监督。张学勤同志自“三严三实”专题教育开展以来，已经参加所在党支部组织生活13次，并在参加支部“严以修身”专题学习研讨中，结合自己的亲身经历和感受，与支部成员共同学习交流。巴树桓同志在参加所在支部学习时，与支部成员就“必须加强自身党性修养、必须在实上下功夫、必须严格管理干部”等方面进行了深入交流。创新中心组学习方式，林区两级中心组成员加强与基层党组织书记、各级管理层、专业技术人才、青年员工和专家学者的对接，使学习与实践有机融合，提高思想政治建设效果。严把专题研讨质量关，为解决研讨主题不突出、不把自己摆进去、不触及思想灵魂等突出问题，在“严以修身”和“严以用权”专题研讨前，集团党委书记亲自审定班子成员的专题研讨材料，党委组织部逐一审定处级干部的专题研讨材料，确保专题研讨取得实效。

（三）聚焦问题，坚持边学边查边改。开展专题教育的最终目的是为了解决问题。今年年初，森工集团（林管局）党委在深入调研的基础上，梳理出林区领导干部在信仰信念、党性修养、宗旨意识等方面存在的12种“不严不实”表现，并提出了具体整改措施，把解决“不严不实”问题与教育实践活动整改落实工作结合起来，一环扣一环，把工作砸实。专题教育开展以来，认真对照自治区党委通报的国有企业中层以上领导干部“不严不实”问题具体表现，在肯定林区大多数干部是符合“三严三实”要求的同时，也清醒地认识到，主流好不能掩盖存在的问题，“不严不实”问题在林区一些党员干部中不同程度地存在，有的还比较严重。通过专题党课与专题研讨，我们集中梳理出林区干部队伍存在的“对党执政的‘四个危险’重视和思考不够、执行‘两个责任’力度不够、批评与自我批评模式化、谋划发展能力不强、存在迷茫观望情绪”等15个方面31种“不严不实”具体问题表现，并提出了“健全完善领导干部考核评价制度和干部能上能下机制、加大治庸治懒治散力度”等严格的整改措施，今年以来森工集团（林管局）纪委共立案查处违反党政纪的干部32人，其中处级干部5人、科级干部14人，在林区干部队伍中引起了震动。针对林区部分单位“十个全覆盖”工程滞后问题，森工集团（林管局）党委专门召开常委扩大会议，研究通过《关于推进“四个全面”落实重点工作加快林区“十个全覆盖”工程建设的通知》，明确提出党政领导亲自挂帅、所有领导干部深入“十个全覆盖”主战场、全体党员入户开展宣传动员、集中一切人力物力财力打好攻坚战、严格管控在建工程用料关程序关等工作要求。同时转发《呼伦贝尔市“十个全覆盖”工程末位淘汰制考核评价细则》，实行严厉的“十个全覆盖”工程干部追责制，对抓而不力、萎靡颓废、意志不坚、丧失斗志、推而不动的干部按组织纪律坚决处理。

（四）融入中心，以严和实的作风推动改革发展。森工集团（林管局）党委坚持两手抓、两促进，把专题教育与中心工作紧密结合，明确“干什么”，弄清“怎么干”，牢记“为谁干”、强化“我来干”，用推动工作的实际效果来检验专题教育的具体成效。在推进国有林区改革中，严格按照“三严三实”专题教育把问题点出来、把原因找出来、把自己摆进去的原则要求，由森工集团（林管局）党委组织部牵头组成专题调研组，以中共中央、国务院印发的《国有林区改革指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》为指导，对林区以往改革中基层党组织建设情况进行调研并形成调研报告。调研报告中对林区以往改革中存在的经济体制改革没有与党的建设制度改革同步进行，导致经济和党建“两张皮”、人和事“两张皮”、素质结构和产业结构“两张皮”，造成党组织与经济组织功能衔接不紧密，许多环节甚至出现盲区、空白点，从党的组织功能上没有形成管党治党的合力等问题进行深入分析，并提出有针对性思路与建议，为国有林区改革中坚持党的领导、加强党的建设提供了参考。在此基础上，森工集团（林管局）党委充分结合调研报告中总结的经验和教训，实事求是，凝聚改革共识，从一个个具体问题入手，通过召开林区改革发展务虚会，围绕停伐转产、职工安置、产业转型、企业管理、民生改善、党的建设等工作进行深入研讨，梳理出改革发展中存在的问题、困难及工作建议16项，提高了党员干部应对复杂局面、破解工作难题、引领改革发展的能力和水平，为自治区做好国有林区改革提供了决策依据。针对产业发展实际，坚持把产业转型作为第一要务，按照“谋事要实”的要求，以项目建设为抓手，全面加快经济转型升级。为转变党员干部思想观念，党政主要领导带队到黑龙江、吉林森工企业等考察开发非林产业先进经验；选派65名处级以上领导干部分别赴北京、杭州参加国家林业局举办的企业转型政策解读培训班；成立5大领域45个产业课题调研组，对转型产业进行调研论证，找准适销对路的产业，广泛组织动员群众共同创业。同时，在推进改革中，森工集团（林管局）党委按照“三严三实”要求，树立群众观念，积极向群众宣传国有林区改革政策，让职工群众明白、支持林区改革，确保了林区改革平稳推进。

三、准确把握“三严三实”专题教育新要求，用推进自治区重点工作检验专题教育成果

在下步工作中，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实自治区党委安排部署，坚持问题导向，按照立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流的“三严三实”新要求，用专题教育的成效推动重点工作开展。

（一）着力抓好“严以用权”专题学习研讨。针对前两个专题学习研讨中个别单位存在的情绪松懈、投入精力不足、落实效果不好、联系实际不紧密、查摆问题不积极等问题，以敬终如始的态度认真对待、精心组织，开展好“严以用权”专题学习研讨。继续把支部学习作为重点，针对部分领导干部不能正常参加支部学习的问题，要求各党支部采取灵活机动的学习方式，利用领导干部出差途中、工作间隙等，开展见缝插针式的支部学习，同时要求领导干部在外地出差或者基层工作期间，参加当地的支部学习活动，确保领导干部参加支部学习经常化、正常化。在专题研讨中，针对部分干部中存在的“好人主义、得过且过、怕字当头、行使职权不够严谨”等问题，重点学习研讨如何坚持用权为民、如何坚持民主集中制、如何坚持从实际出发谋划事业推动工作。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去，认真查摆在重点工作推进过程中存在的知足感、畏难感、厌战感等问题，深入研讨如何以从严从实的精神，把自治区党委、政府的好政策真正落实到改善林区职工群众生产生活条件的实践中，不断强化为民用权、规范用权、廉洁用权的思想自觉和行动自觉。

（二）开好专题民主生活会和组织生活会。充分借鉴教育实践活动经验，确保专题民主生活会和组织生活会开出高质量、好效果。在查摆问题上，要求领导干部对专题党课、三次专题研讨中查摆出的问题进行一次回头看，没有整改完成的列出清单，在此基础上敞开大门、畅通渠道，综合运用个人、班子、组织和群众的力量，形成查摆问题的聚合效应，把存在的问题查实找准。在谈心谈话上，通过“三个必谈”，要求领导干部把研讨交流之中没有深度交流的观点、碍于面子没有指出的问题等谈清楚谈透彻，真正做到坦诚相见、消除隔阂、形成共识。在自我剖析上，领导干部亲自撰写对照检查材料并层层把关，紧密联系自己的思想、工作和作风实际，联系自己的成长进步经历，认真剖析问题、深挖思想根源，做到见人见物见思想。在批评和自我批评上，发扬延安整风精神，在基本观点和价值观层面进行真心实意、真刀真枪的深度交流交锋，达到进一步统一思想、相互沟通、增进团结的目的。

（三）以整改落实的成效取信于民。围绕查摆出来的不严不实问题，认真研究制定整改落实方案，按照时间表、路线图认真组织整改工作，让职工群众看到即知即改、立行立改的决心和行动。在当前和今后一个时期，重点针对林区“十个全覆盖”工程存在很大差距和不足的问题，落实自治区党委“十个全覆盖”督导组整改意见，按照10月23日林区“十个全覆盖”工程再动员、再部署工作会议要求，全面打好“十个全覆盖”攻坚战。一是统一思想，扎实推进“十个全覆盖”工程。把“十个全覆盖”工程作为彻底改变林区面貌、破解林业与地方二元结构、实现到2020年全面建成林区小康社会的最大机遇和基础保障，要求各部门、各企事业单位层层传达落实林区工作会议精神，把会议精神转化为推动林区“十个全覆盖”工程建设的具体思路和举措。在实施过程中，坚持统筹谋划、综合施策，将“十个全覆盖”工程与棚户区改造、国有林区改革、林区经济转型和党的建设紧密结合起来，与地方党委政府、森林公安等密切配合，共同推进。二是切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。把“十个全覆盖”作为党的群众路线教育实践活动在自治区的延展深化、“三严三实”和党章精神在实践中的具体化，充分发挥党组织的政治功能，组建“十个全覆盖党员工作队”，在“十个全覆盖”工程的主战场上攻坚克难，发挥好播种机、宣传队、宣言书作用。广大党员把党章带在身边、记在心中、运用到实践中，在工作中随时对照《党章》要求，动员群众、组织群众、依靠群众，摒弃“恩赐”、“包办”的思想，在内心深处真正把群众当作亲人，确保将自治区党委、政府的关怀送到职工群众家中、落实到改善民生的具体实践中，赢得群众的支持，带领群众共同建设美好家园。三是领导带头抓好工作落实。党员领导干部要眼睛向内、刀口向里，认真查摆解决自己身上存在的能力不足、群众意识薄弱、不会做群众工作等问题，把“三严三实”专题教育成果运用到“十个全覆盖”工作实践当中。集团班子成员坚持身先士卒、以上率下，按照林区“十个全覆盖”攻坚包片督导组分工，进驻一线扎点，亲自主持召开重点单位的动员大会、企地联席推进会等，推进重点工作落实。各单位党政一把手亲自挂帅，所有领导干部下到“十个全覆盖”工程现场，分片包点、明确职责、一盯到底，坚持不懈、持之以恒地把好事办好、实事办实。四是严格追责问责。按照党的建设和中心工作一起部署、一起谋划、一起考核的要求，把“十个全覆盖”工程作为领导班子和领导干部年度考核的重点内容。坚持“十个全覆盖”专项督导与“三严三实”专题教育督查有机结合，各督导组和督查组切实履行职责，及时通报“十个全覆盖”工程任务的进展情况，督查督办攻坚任务的执行情况，督查结果作为干部考核评价的重要依据。按照干部能上能下原则，建立严格的追责问责体系，用完成“十个全覆盖”工程的实效检验党性、衡量境界，对不想作为、不敢作为、不真作为、不善作为的干部坚决进行组织处理，不合格的党员坚决除名。