达州市达川区倾力打造阳光问政“麻辣烫”强力纠治“四风”

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民，要织密群众监督之网，开启全天候探照灯，各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。在切实解决群众身边“四风”和腐败问题过程中，四川省达州市结合基层实际，坚持问题导向，要求各县（区、市）针对案件查处中暴露出来的问题，有针对性地制定机制制度，有效防治群众身边“四风”和腐败问题。充分依靠和相信群众，发挥群众监督主体作用，在达川区试点打造“阳光问政”互动平台，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，取得了明显成效。

现实倒逼 问政需要“麻辣烫”

近年来，随着改革的不断深入，达川区进入“机遇发展”和“矛盾凸显”的并存期，国企改制、城镇化建设、经济结构转型等领域带来的问题日益显现，群众诉求不断增多。一方面，解决群众身边的“四风”和腐败力度持续增强，查办案件数量由2011年的64件增加至2014年的171件；另一方面，群众反映与民争利、损害民利的问题仍然突出，党风廉政建设社会满意度评价在全省排名始终靠后。如何搭建更好的互动平台拉近群众距离，破解民意“居低不上”的困扰，是摆在区委、区政府面前的现实课题。尽管5年间作出多次改版和调整，但“责任不明晰、工作不落实、执行不到位”的问题仍未得到有效解决。2015年以来，按照达州市纪委统一安排部署，达川区委对《阳光政务》热线进行改版升级工作，“阳光问政”由此而生。

四个“蜕变” 全程监督“不作秀”

“阳光问政”节目以“增强群众的参与权、监督权和评判权”为服务宗旨，以“紧扣民生民意、直面突出问题、聚焦热点难点”为工作导向，改变过去单一化、形式化的现象，不断创新问政模式，强化问政的辛辣度，着力将该节目打造成“密切党群干群关系的连心桥，热心为民办事的服务处，端正行业风气的监督岗，构建社会和谐的催生源”。

蜕变一：上线方式——从“1+n”到“n+1”。改版前，《阳光政务》热线节目往往先定单位后选话题，邀请一个部门或乡镇单独上线，围绕涉及民生的n个话题进行现场答疑解惑，更多的是展现部门和单位正面形象，在群众眼里始终没有摆脱隔靴搔痒、作秀式的质疑。改版后，先选话题后定单位，外采记者不打招呼，直接暗访摸底，收集最真实声音，制作揭短亮丑短片，再确定n个相关部门、乡镇，围绕群众关注的一个热点话题共同发声，探究各方责任，现场表态，限时解决，合力解决群众热点诉求，并接受群众代表质询和评判，避免职能部门相互推诿扯皮、久拖不决，切实推动突出问题整改和干部作风转变。

蜕变二：参与模式——从“被动倾听”到“现场拷问”。按照“坚持原则、认真负责、关心时事、善于交流”的条件，在人大代表、政协委员、特约监察员、知名律师和网民、社区群众等社会各界人士随机选择15人组成“问政代表团”，扩大基层群众参与面。同时严格执行话题保密制度，硬性规定不许向任何单位事先透露节目预案及暗访内容，不安排上线单位彩排。相关单位临时接受“现场拷问”，能现场答复的必须现场答复，不能答复的必须承诺整改时限和整改措施。除主持人步步紧逼、毫不回避外，问政代表也一针见血、直击问题，并根据上线嘉宾答复情况举笑脸牌或哭脸牌进行表决，若哭脸较多，则需重新回答，直至答复或承诺满意为止。由于话题的不可预知和在现场播放短片曝光问题，直逼上线单位红脸出汗。“以前想上节目，现在怕上节目”成了基层党政“一把手”接受现场问政时的真实写照。

蜕变三：播出时间——从“无暇关注”到“黄金时段”。不怕群众不满意，就怕群众不注意。为倾听群众真实心声，提升解决“四风”的舆论监督实效，区电视台将晚上最好的黄金时段交给群众，问政节目由原来的每月一期，改为每月两期，播出时间由原来的上午10点调整为晚上中央《新闻联播》后马上播出，次日中午和周日重播，并通过电视台、政府官网、新闻广播、新浪微博、LED户外大屏“五位一体”的方式不间断复播，方便群众及时观看，提升节目关注度。

蜕变四：跟踪督促——从“单一问效”到“效责双问”。区委硬性规定，相关单位“一把手”必须亲自上线接受问政，确保将整改承诺放在心上、落实在行动上。构建以群众反映问题、现场承诺整改、媒体跟踪回访、纪检督办问责“四位一体”监督新模式，将节目中反映的问题和作出的承诺及时进行梳理，以督办函的形式，督促各问政单位在10个工作日内限期整改落实。在《达川新闻》节目中开辟“阳光政务在行动”子版块，对问政单位的整改情况及时予以公开。同时强化问政结果运用，将问政单位的问题整改落实情况纳入年终目标考核，对问题整改不及时、承诺兑现不到位的，区纪委将视情况发放“三色卡”（即白色提醒卡、黄色函询卡、红色警戒卡）进行处理；对不作为、慢作为、乱作为等问题严重的，给予组织处理或纪律处理。真正把问政现场变成问责考场，由阳光问政升级为阳光问责，倒逼问题限时办结和及时整改。

贴心群众 因为“阳光”更“热门”

通过一年多的摸索实践，“阳光问政”达川版落地生根，深入民心，收视率大幅上升。除突出“作风转变”、“四风纠治”、“庸懒散浮拖整治”、“解决群众身边的四风和腐败问题”等正风肃纪专题节目外，群众反映强烈的热点问题，如“扬尘治理”、“道路路况差”、“校园周边食品安全”、“落实十大民生救助制度”、“停车难”、“低保评定不公平”、“环境污染”等得到有效解决。改版升级以来，共录制节目15个话题34期，上线接受问政单位86个（次），受理群众反映的热点、难点问题 87件，处理“四风”和腐败问题42件，发放三色卡12张，诫勉谈话33人，给予党纪政纪处分9人，免职2人。该做法得到中央第十二巡视组组长王怀臣同志的充分肯定，省纪委《聚焦廉政》栏目以《<电视问政>问责任》为题进行了专题报道，四川新闻网等多家网络媒体进行了转载。

“洛车乡有个村干部违规吃低保，遭起了，还给了处分。”

“石梯镇立石村和长安村吃水困难问题不到1个月就解决了，还是电视问政的威力大！”

像这样的议论，已经成为“阳光问政”播出后群众茶余饭后的热门话题。