姚林楠：党建强则事业兴

党建强则事业兴

——谈谈乐东经验

中组部党建研究所《党建研究》副主编 姚林楠

党建强，则人心聚、事业兴；党建弱，则人心散、事业衰。乐东经验很好地诠释了这一点。乐东的实践，是新形势下广大党员干部践行党的宗旨、贯彻群众路线，落实“三严三实”要求的生动展示，充分体现了习近平部书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”的重大意义。

围绕发展抓党建，抓好党建促发展，是我们在实践中总结形成的一条重要经验，但长期以来，一些地方和部门，在抓党建和抓发展上往往存在“两张皮”的现象。乐东经验，再一次表明，抓好党建出凝聚力、战斗力、创造力，出领导力、执行力、生产力，可以概括为“五抓”。

抓队伍。政治路线确定后，干部就是决定因素。推进事业的发展，关键在有一批好的带头人。习近平总书记讲，县委是“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”。海南省委在乐东县最困难时刻，选好了“一线总指挥”林北川。在他带领下，抓住“关键少数”，着力打造了一支忠诚干净担当的干部队伍。县、乡、村三级干部特别是主要干部，以上率下，发挥模范带头作用。环境整治，书记县长带头扫大街；殡葬改革，民政局长先迁自家坟；治理酗酒，机关干部先夺杯。领导干部冲在前面，担当实干，下级、群众就会看在眼里，记在心上，跟在脚上。要求班子做到的，班长首先做到；要求下级做到的，上级首先做到；要求群众做到的，干部首先做到。一级做给一级看，一级带着一级干，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。乐东提拔干部45名、处理干部73人，“让干事者有位子，让无为者靠边站”的用人导向更是激发了全县干部队伍干事创业的激情。由此，短短三年时间，乐东实现了由乱到治的华丽转身。

抓基层。基础不牢，地动山摇。乐东以前的落后很关键的一条，就是基层干部不作为、乱作为，基层组织涣散，在人民群众中不仅不能起到好的作用，而且还带来一些坏的影响。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。麻绳最容易从细处断，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。乐东奇迹正是抓住了“基层党建”这个“桥头堡”。三年来，通过整顿软弱涣散基层党组织，抓住2013年村级组织换届选举的契机，把三分之一的村党支部书记、二分之一的村委会主任、五分之一的村“两委”干部进行调整了，选优配强基层党组织“领头羊”。 乐东70%的干部沉在基层，80%的县常委会在基层开，不论是县委书记林北川，还是带病坚持奋战在一线的老支书刘明才、带头拆掉自家房子的村主任符雷明，一个个党员干部，用最朴实无华却最直接方式，奠定了强有力的群众基础，营造了和谐的社会风气。

抓发展。发展是硬道理，是解决中国当前所有问题的关键。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，归根到底要靠发展。在乐东，抓党建与抓发展目标是一致的、同向同力的，相得益彰。县委努力把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果。面对历史欠账多、社会矛盾多、利益冲突多的现状，乐东党员干部视“敢叫日月换新天”为最大的担当，视“山河依旧，面貌未改”为最大的耻辱，抱定“坚持发展是第一要务”的原则，秉持“打造长远发展的金山银海”的信念，对确定下来的改造工程和发展项目，一个难题接一个难题地解决，一项工作接一项工作地落实，逢山开路、遇河架桥，义无反顾地推动当地科学发展，锲而不舍地造福乐东百姓。党建强，为乐东科学发展提供了坚实保证，反过来，乐东的发展又检验了抓党建的成效。

抓民生。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。我们党的根基在民、力量在民、血脉在民。贯彻群众路线，全心全意为人民服务，是党员干部成就事业的价值所在。民有所呼、我有所应，民之急、我之切。乐东当时是出了名的脏、乱、差地方，一些民生的老大难问题长期得不到解决，可谓民怨载道。服务群众、服务民生是基层服务型党组织建设的题中之义。三年来，乐东投入民生资金73亿元，占地方公共财政预算支出的77%，切实解决了与老百姓生活生产息息相关的饮水、交通、教育、环境卫生、社会治安等问题，让群众享受到“真利益”。乐东之变的实践表明，只要我们党员干部、基层组织始终把人民群众的冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，与群众交朋友，把群众当亲人，知道群众想什么、盼什么，听真话、察实情，在感情上与老百姓交融，在行动上为老百姓谋利，既充分尊重群众的自主权利又真诚回应群众的意愿需求，就能最大限度凝聚共识，就能充分激发社会最大正能量。

抓作风。空谈误国、实干兴邦。严与实是共产党人的优良作风。“乐东之变，变在民心；民心之变，变在干部；干部之变，变在作风；作风之变，带来千变万化。”林北川上任县委书记后，带头抓作风、改作风。针对当时干群关系紧张、干部作风懒散的实际情况，新一届县委提出转作风是当务之急。三年来，乐东干部作风发生的明显转变，从一组数据得到印证：全县有60%以上机关干部长期轮驻基层，最多时达82%。正所谓“和，故百物皆化”，从不愿下沉贴近群众，到自愿下乡，再到强烈要求下乡，党员干部的作风转变有力推动了乐东各项工作的进展。乐东之变的实践表明：只要党员干部始终发扬严与实的作风，把心思用在干事创业上，把精力放在服务群众上，把功夫下到察实情、出实招、办事实、求实效上，就能够做到求真务实、真抓实干，若干巧干，就敢于攻坚克难、拼搏奉献，就能够促一方发展、保一方平安，就能够得到群众的拥挤和支持，就能够实现自己的人生价值。

郡县治、天下安。推进国家治理体系和治理能力现代化，县一级是很重要的一环。在协调推进“四个全面”战略布局中，县一级处在承上启下的关键位置，乡镇、村是重要基础。只有坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，努力践行好“三严三实”，才能确保全面建成小康社会、“两个一百”奋斗目标的实现。