对监督执纪“四种形态”和纪检监察干部监督工作的几点思考

9月23日，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山纪检监察干部监督工作座谈会上强调：“打铁还需自身硬，在全面从严治党中，纪律检查机关担负着监督执纪问责的重要职责，自身建设更要过硬。严管就是厚爱，信任不能代替监督，要用严明的纪律管住自己，建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。” 9月25日，王岐山在福建调研并主持召开座谈会时候指出：“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。”

贯彻落实王岐山同志关于监督执纪“四种形态”的指示要求和在纪检监察干部监督工作座谈会上的重要讲话精神，全区纪检监察干部务必进一步转变工作理念，突出执纪重点，加强自身建设，不断深化“三转”成果，聚焦主责主业，改进工作方式，强化监督执纪问责，努力建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

第一，进一步转变工作理念

要充分认识全面从严治党必须把纪律和规矩挺在前面，把纪律和规矩立起来、严起来。中华民族伟大复兴的最大威胁，不是来自外部，而是我们自己内部。我们最大的问题，是来自我们拥有八千七百多万党员、长期执政的中国共产党内部。所以，必须全面从严治党。而全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面。只有把纪律作为管党治党的尺子，动辄则咎，才能真正管住大多数。

要充分认识党要管党、从严治党是党组织的日常工作。党委要负起主体责任，把批评教育、组织处理、纪律处分作为履行主体责任的重要内容抓在手上。把纪律和规矩挺在前面，从严治党要靠纪律管党，各级党委履行主体责任绝不能睁一只眼、闭一只眼。运用好监督执纪“四种形态”，把管党治党落到实处：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

要充分认识把纪律和规矩挺在前面是“三转”的又一次深化。纪委必须立足履行好监督责任，把“四种形态”落到实处。各级纪委不仅要聚焦监督执纪问责的主责主业，攥紧拳头，正风反贪，实现向“监督的再监督，检查的再检查”转变。特别是要围绕把握运用好“四种形态”的新要求，改变思维定势和工作定势，转变执纪理念，转变执纪方式，注重把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把工作手段从“抓大放小”到“抓早抓小”转变，把处理方式从“单一化”向“多样化”转变，把工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来。

第二，进一步突出执纪重点

重点围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律来加强和改进纪律审查工作，特别是突出抓好政治纪律和组织纪律，着力解决党员干部中存在的纪律松弛、组织涣散、党的意识淡漠等问题；当然，强调突出抓好政治纪律和组织纪律，并不是放松对其他纪律的严格审查，要将监督执纪的“四种形态”与线索处置的“五种方式”有机结合起来，辩证处理好抓早抓小、快查快结与有案必查、违纪必究的关系。

要深入落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪。要坚持挺纪在前，释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。要坚持问题导向，对于那些无视纪律要求，继续不收敛、不收手、顶风违纪的，一律动辄则咎、严查重处、通报曝光。紧盯重点问题，对违规公款吃喝、公款国内旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴和违规收受节礼等问题坚决查处，特别是对各类披着“隐形衣”反弹回潮的“四风”新动向加以重点解决；紧盯重点人群，严对不收敛、不收手行为，对十八大以后、中央八项规定出台以来、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为予以严肃查处、通报；紧盯重要节点，节假日怎么过是对党员干部作风的重要检验，中秋、国庆已经过去，接下来要紧紧盯住元旦、春节这些重要节点，加强监督检查，坚决查处各种“四风”问题。

要强化监督问责力度，用好“问责”利器，通过强化责任追究，切实推进“两个责任”层层落实，解决落实八项规定精神逐级衰减的现象。问责要更严、更准，要与促进工作“紧密”结合，从执行重大决策这一政治纪律的高度，把作风建设的成效转化为推动工作的强大动力，保障省市重大工程、重大项目、重大事项的落实。

第三，进一步加强自身建设

打铁还需自身硬，严管就是厚爱，要用严明的纪律建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

一是要进一步严格责任。纪检监察干部监督工作，各级纪检监察组织主要领导负主要责任，干部监督部门负监督责任；各级纪检监察组织主要负责人既要管业务，又要管队伍，两手抓，两手硬，切实担负起纪检干部监督“第一责任人”的责任；各级纪检监察组织领导班子其他成员要把干部管理、队伍建设的要求融入到日常业务工作中去，层层压实责任。

二是要进一步强化干部教育管理监督。纪委是一支纪律部队，是管党治党的重要力量。我们纪检干部不能出事，也出不起事，一个同样的事，发生在纪检干部身上和一般干部身上，影响是大不一样的。对纪检监察干部，必须强化日常的教育监督和管理，做到监督无盲区、全覆盖；对于反映纪检干部的信访举报，一定要坚决落实，认班排查和核实相关问题线索；要深入开展纪检系统“三严三实”专题教育、党章党规党纪教育。

三是要健全落实各项监督管理制度。进一步完善重大事项请示报告、纪委常委分片联系、纪检监察单列考核、纪检监察干部准入制度等内控制度，强化制度落实。深化约谈制度、作风巡查制度，抓早抓小，发现苗头性问题，及时提醒教育；发现确有问题的，及时调整岗位、给予纪律处分或清理出纪检监察干部队伍，切实防止“灯下黑”。