践行“三严三实”在深化国企改革中落实全面从严治党

习近平同志关于“三严三实”的重要论述，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现了共产党人的价值追求和政治品格，是加强党员干部党性修养、落实全面从严治党的重要遵循。在深化国有企业改革过程中，国有企业党组织承担、落实从严管党治党责任，必须认真贯彻落实习近平同志重要指示和要求，将“三严三实”的要求转化为坚定的具体行动，从严从实加强党的领导、党的建设。

在思想建设上从严，着力于“坚定信念”

理想信念是一个政党的精神旗帜。习近平同志在一系列重要讲话中反复强调，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。因此，国有企业党组织在深化改革中加强党的领导、党的建设，首先是从严抓好思想建设，坚定广大党员干部的理想信念，以高度的思想自觉指引高度的发展自觉、改革自觉。

思想建设从严首先在于理论教育。坚定的信仰来自于对理论的深刻认知和切实把握，理论与实际相结合也是我党的优良传统，然而，当前一些理论教育和学习仍存在重形式、轻效果的问题。近年来，我们在思想建设过程中，要求党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,中国特色社会主义理论体系,学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握“四个全面”，重点是在推进企业改革发展的过程中，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，坚定深化国有企业改革的道路自信、理论自信、制度自信。思想建设从严还在于加强党性修养和道德教育。自“三严三实”教育活动开展以来，我们把“三严三实”作为干部思想教育的必修课，在教育形式上从严设计、从严管理，立起修身做人、用权律己的标杆，使做官先做人、从政先立德成为各级干部浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。思想建设从严更在于强化担当意识，勇于攻坚克难。国企改革之难难在解决问题积弊、突破利益藩篱，这也最能检验领导干部的党性观念和担当精神。践行“三严三实”，就要以大局观念支持改革，防止本位主义；坚持社会主义市场经济改革方向，扭住深层次矛盾问题搞好研究论证，着力克服改革中的体制性障碍和结构性矛盾；适应市场化、现代化、国际化新形势，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心引导干部职工创业创新，为调整改革顺利实施创造良好条件；端正工作态度，坚持强基固本，拿出锲而不舍抓基层的定力，拿出设身处地解决问题的担当，拿出推动末端落实的真招，平心静气、脚踏实地抓好经常性基础性工作落实。

在党管干部上从严，着力于“坚持标准”

事业发展，关键在人。习近平同志指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。国有企业党员干部，特别是领导干部，既是党的形象的代言人，又是企业发展的组织者和领导者，国有企业党组织落实全面从严治党，关键在于党管干部上从严。应把“三严三实”的要求作为党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督的重要标准、重要内容，选拔任用那些党性修养高、理想信念坚定、严守党的政治纪律和政治规矩、实实在在谋事创业做人的干部，为推动国有企业改革、做强做优做大国有企业打造一支坚强有力的干部人才队伍。

党管干部从严，核心在于“坚持标准”。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。在选任干部上，我们自觉践行习近平同志提出的好干部标准，始终坚持德才兼备，以德为先的原则，切实把政治坚定、素质全面、作风过硬、符合企业发展需要的干部选进来、用起来。党管干部从严，重点在于“机制创新”。市场化选人用人是现代企业加强人才工作的重要方法和手段，也是国有企业干部储备、培养、管理的途径。近年来，我们坚持“党管干部”原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合的办法，在拓宽渠道加大人才引进力度的同时，严格按照干部标准要求加强人才管理，体现出“管理主体清晰、管理范围明确、考核体系完善、薪酬体系合理”的特点。在这个过程中，我们实现了市场化选聘与党管干部、党管人才的有机统一、有效融合，干部队伍素质和结构得到了有效改善。党管干部从严，尤要破解“能上能下”。当前深化国有企业改革面临的矛盾和问题突出，随着市场竞争加剧和转型压力加大，针对国有企业领导干部的监督管理，尤其应该坚持问题和业绩导向，因此我们通过建立完善干部考核考评工作机制，动态掌握各级干部现实表现，加强针对性管理和激励约束，特别是落实中央关于推进领导干部能上能下的若干规定，细化了具体标准和措施，确保企业干部上下有“据”，上的硬气、下的服气，真正形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

在落实责任上从严，着力于“夯实根基”

国有企业坚持从严治党，重在落实管党治党责任。国有企业党组织只有聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能夯实根基，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

落实责任从严，首先要抓好“责任主体”。国有企业党委书记是履行党建职责的第一责任人，企业党委领导班子成员必须切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。为树立起抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，我们把抓党建工作的实效作为考核党委书记、副书记及其他党员领导人员的重要内容，坚持分类指导、分级考核，确保责任到位。落实责任从严，还要坚持“有为有位”。要使党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强，必须将党建工作与现代企业制度、法人治理结构结合起来。在企业发展过程中，我们要求企业党组织必须坚持发挥政治核心作用不能动摇，甚至在合资企业以及混合所有制企业中，党委也必须要坚持围绕中心服务大局，在尊重现代企业制度的同时，主动作为，这样才能使企业党建“有为有位”。比如我们的北京现代党委以亮相和相亮为标准，向合资的外方展现了党组织的形象，形成了“红色动力助推现代速度”的党建品牌；北汽福田围绕加强党委领导核心作用发挥，实现了“四对接四管理”的党建工作模式创新。落实责任从严，重在夯实“基层堡垒”。深化国有企业改革，必须坚持巩固党在企业的执政基础不动摇，必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。对此，我们要求所属企业党组织，坚持引领、助推、凝聚、服务的工作方针，全方位拓展党的工作的渠道，企业党组织承担的政治和社会责任只能加强、不能减弱。通过连续四年开展党建创新成果评选，我们形成了近百项优秀创新实践成果，有效地提高了集团党建科学化的整体水平。同时，各级党委以党建带工建、党建带团建，在支持企业合法经营的同时，创新做好党建工作、纪检工作、稳定工作、社会资源维护工作等，比如我们的北汽福田党委，将党委工作确定为“三项职能，八项业务”，在实践中取得了很好的效果。

在制度完善上从严，着力于“执行有力”

践行“三严三实”，落实全面从严治党，也必须与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与本单位工作实际结合起来，与改进干部作风结合起来。必须在国企改革的实践中，积极探索发挥党组织领导核心作用和政治核心作用的有效办法，通过组织化、制度化、具体化的措施将加强党的领导和完善公司治理统一起来，做到“两手抓，两促进”。

在现代企业和混合所有制企业当中，党组织不占有或者不完全占有企业资源，在决策中缺少“话语权”，在这种情况下，企业党组织一方面受制于法人治理结构，一方面要通过制度完善保证党组织领导企业改革和发展的方向。制度完善从严，必须将党建工作纳入企业章程，我们在企业的管理章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务明确纳入企业的管理体制、管理制度、工作范围，各级党组织负责人严格按照章程制度履行职责，并定期向上级党委述职汇报，使党组织从组织上、制度上成为公司法人治理结构的有机组成部分。制度完善从严，必须坚持和完善“交叉任职”。在建立现代国有企业制度过程中，“双向进入，交叉任职”是加强和改善党的领导，促进党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥党组织政治保障作用的有益探索。在国有企业的发展改革中，我们一直通过坚持和完善这一机制以解决“效率与公平”的矛盾、促进决策科学；此外，我们在北京现代等合资企业中，建立了从领导干部到党员三级身份转换机制，有效地把党委会和党组织的意图贯穿到企业日常决策和生产经营当中，在北汽银翔等混合所有制企业，通过任命、派驻党委书记兼总经理的形式，最大限度地发挥党委在法人治理结构中的领导核心作用。制度完善从严，必须严肃党内生活。习近平同志强调，严肃党内政治生活，是解决党内存在问题的重要途径。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。党的十八大以来，我们严格按照中央部署，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动等，牢牢把握“贵在经常、重在认真、要在细节”的原则，广泛开展批评与自我批评，各级党组织的战斗力、凝聚力明显增强，对企业改革发展的各项任务的执行落实力度也显著提升。

在履职监督上从严，着力于“遵纪守规”

守纪律、讲规矩是习近平同志反复强调的一个重大政治问题。他指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。他要求各级领导干部特别是高级干部在守纪律、讲规矩上作表率。国有企业落实全面从严治党，必须着力于“遵纪守规”从严抓好履职监督，这也是在深化改革中完善国有资产监管体制、防止国有资产流失的关键所在。

在履职监督上从严，必须落实“两个责任”。反腐败斗争必须在党的统一领导下进行，党委能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设成效；各级纪委作为党内监督的专门机关，对党风廉政建设责无旁贷，必须履行好监督责任。为强化“两个责任”在企业落实，我们加大对各级党委、纪委“两个责任”落实情况的履职监督，通过教育引导、组织完善、能力提升，面对面传导压力，强化企业内各级党组织和党员领导干部全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。在履职监督上从严，必须加强作风建设。形成风气不会一朝一夕，改变风气也不在一时一事，特别是在深化国有企业改革过程中，领导干部面临着复杂环境和严峻考验，作风建设永远在路上。为加强作风建设，我们一方面深入持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动，另一方面着眼于作风建设的常态化、长效化，在整改落实中继续抓好建章立制，通过建立科学、规范、严格的长效机制，不断完善作风建设的制度体系，以务实管用的刚性约束，力求从根本上杜绝 “四风”问题的滋生蔓延。在履职监督上从严，必须严格责任追究。教育千遍，不如问责一遍。严格责任追究，出现问题该问责的必须问责、该追究的必须追究。近年来，我们严格执行民主集中制，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监管，充分发挥纪检监察、巡视、审计、监事会等监督作用，加强对主要领导履职行权的监督约束，严厉查处以权谋私、侵吞贪占等腐败行为，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。