小县构筑大科技

产业转型的出路在于创新，新昌的创新主要是企业化、市场化的创新。努力构建产学研用、企业当家的体制机制，并且加大政府服务和保障创新的力度，从根本上增强核心竞争力。

新昌将把握信息化背景下新一轮科技革命和产业革命的机遇，把科技创新作为提升区域竞争力的关键来抓，先行先试，赢得新一轮发展主动权，也为全省全面推进科技体制创新积累经验、提供借鉴。

——中共新昌县委书记 楼建明

2014年12月23日，全省科技体制创新试点启动大会在新昌召开，标志着全省科技体制创新试点工作正式从蓝图付诸实践。新昌被列为全省首个县域综合性科技体制改革试点，承担起为全省开展科技体制改革创造经验和提供样板的重任。

这是新昌发展史上具有里程碑意义的大事，为新昌深入实施“工业强县”战略提供了强大支撑，为产业转型升级提供了现实有效的突破路径，经济新常态发展环境下的新昌拥有了一双可以自由翱翔的翅膀。

科技创新提升“新昌制造”内在素质

前不久，位于新昌的日发精密机械公司在中航贵州飞机公司项目招标中，一举拿下生产飞机的数字化精加工台。

从过去的纺织机械到今天的数字化航空装备生产线，日发的进步是“新昌制造”从轴承、制冷配件、汽摩轮毂等零部件向成套装备升级换代的一个缩影。今年以来，新昌企业备案省级新产品75只，6只产品被列入省级优秀工业新产品，6只产品被认定为全省装备制造业重点领域首台套，分别占到全省的6.2%和5.3%。

新昌县委书记楼建明说，别的地方可能在考虑怎么“救企业”，而新昌考虑的是怎么打造经济“升级版”。

目前，标志创新水平的新产品产值率新昌达到49%，战略性新兴产业产值占比达41.4%，制造业企业的平均利润率多年来一直保持在全国平均数的两倍以上。

全球制造业持续低迷，“新昌制造”加速向“新昌智造”爬坡，挖掘和拓宽经济增长点。以互联网与工业的融合发展为切入点，推动传统制造业由规模取胜向精细化转型。

5月17日，浙江泰坦股份有限公司一台名叫“飞鲨”的智能喷气织机诞生，不但更高效运行，还能轻松储存、转移或复制所有工艺参数，挖掘数据中的秘密，协助工程师设计出更先进的织机。总工程师魏顺勇说，“飞鲨”就是喷气织机中的“战斗机”，可以像手机一样，实现系统远程升级。

在万丰奥特控股集团汽轮三厂，各种各样的机器人有序忙碌着。“‘数字工厂’直接降低人工成本。”公司技术员刘向军介绍，以机床为例，原先各自独立，加工10多公斤重的制品要依靠人工搬运转移各道工序。

去年万丰集团投入自动化物流线，摩轮产品的制成率从原先的95%提升到了98%；汽轮产品制成率从90%提升到了95%。今年上半年，以万丰为首的新昌汽车制造业实现产值63.08亿元，同比增长15.6%。

按照德国工业4.0的标准，由万丰奥特控股集团研究院主导实施的“智慧工厂”项目设计和评审工作也将在明年底完成。届时万丰整个制造层次将再提升，人均销售额可从目前的100万元增加至300万元。

今年上半年，新昌县完成工业投资39亿元，增长10.5%。其中，以工业化、信息化融合为重点的技术改造投资29.68亿元，占比76%。

“以智能制造为主攻方向，突破工业化、信息化融合关口，是新昌制造提升内在素质的根本路径。”新昌县副县长严钢说。

全县研发经费比肩发达国家水平

“新昌是山区县，资源不足科技补已成政企共识。作为全省科技体制改革试点县，新昌瞄准问题导向、依靠企业主体，努力通过改革打通科技创新向现实生产力转化的通道，推动新昌工业实现产品换代、产业升级。”县委书记楼建明说。

政府在企业自主创新应该扮演什么角色？新昌给出的答案是“保姆”和“服务员”。

新昌改革科技体制机制，推动创新资源优化配置。设立3亿元产业基金；明确全县科技投入财政占比达10%，在科技经费使用上实行竞争性配置和第三方评价机制，对产业发展急需解决的难题进行市场性竞标；推进技术成果市场化配置，“科技大市场”让线下3000名博士和线上高校科技成果互动，为企业建起“创新智库”。

据最新的科技监测体系报告统计，新昌研发经费占GDP比重达3.82%，万人发明专利拥有量15.4件，两项指标在全省县(市、区)中均列第二。

如何避免研发和生产“两张皮”？新昌让企业“当家作主”搞创新，激发其内生动力。新昌通过实施省市县三级重点企业研究院培育计划，着力培育企业的自主创新引擎。目前该县8家省级重点企业研究院基本建成。全县233家规上企业中，高新技术企业达40家。全县已有万丰、新和成、三花、皮尔轴承等12家企业基本建成数字工厂或无人车间。

新昌制药厂的人才战略延续20年依然不变。目前，企业全额供员工及其子女上大学读书的有400多人，在职在国内外院校读博士硕士有20多人，每年公司仅支付学费就达1000多万元。浙江医药董事长、新昌制药厂厂长李春波对他们说：“你们上了学可以不回来，男儿何处不报国！”科技人才投入带来的“乘数效应”正在显现，现在新昌医药在国内生物制药领域已占领重要席位。

新昌县始终把做强创新氛围、培育创新型企业放在首位。为加大科技创新的扶持力度，相继制订出台了加快创新驱动推进工业强县建设、“五换四覆盖”两化融合三年行动计划等10多个政策文件，同时明确科技财政投入占比达到10%，并设立了3亿元产业基金，政策力度前所未有，现全县研发经费占GDP比重已高达3.82%，比肩发达国家水平。

在新昌高新园区的南岩区块，5万平方米的科技孵化器已经建成并投入使用，一大批中小型科技企业将从这里展翅高飞；工业设计中心正在加快建设，已有意大利戴达罗等10家国内外知名工业设计公司入驻；公共平台市场化改革逐步探索建立，国家轴承和机械产品检测中心完成改革，第一批8家企业检验检测设施实现开放共享，检测费用比市场收费下降40%左右，受到企业好评。

生态建设插上科技翅膀

新昌县科技局副局长陈远说，新昌虽然是一个山区县，但43.5万人口中有5万多是科技工作者。大家有一个明晰的理念：资源不足科技补，区位不足服务补，小县构筑大科技。

走进新昌上市公司——万丰产业园的大门，两排整齐的法国梧桐，绿油油的大草坪，仿佛走进了一个公园。万丰奥特控股集团董事长陈爱莲说：“以后，我们将在工厂屋顶装置太阳能，实现节能目标；在工厂地面，天然气供应，实现绿色环保；在排水口，实现放水养鱼，真正成为全省智能化工厂样板。”

今年，省环保厅下达的2014年跨行政区域河流交接断面水环境质量情况通报中，新昌县的新昌江、黄泽江、澄潭江交接断面水质连续6年省政府考核优秀，是全省唯一，成为全省首批“清三河”达标县。去年，新昌县空气优良率达84.8%。工业废水排放达标率也达到100%。

新昌是怎么做到生态与发展协调并进？答案是：科技创新，在取舍间走出绿色发展之路。

新昌敢“舍”。在污染企业的去与留上，毫不犹豫地将能耗高、污染大的中间体产品车间，该关的关，该停的停。越来越多的企业主动整治，舍得投入。曾是众矢之的的医药化工产业，在新昌工业中的占比从2005年的60%降到现在的20%，留下的都是以高端制剂、医疗器械等为主的生物医药产业。

新昌敢“取”。借助旅游业蓬勃态势，新昌大力发展“旅游+”产业，鼓励旅游与农业合作，发展农家乐；推动工业与旅游融合，推出工业旅游。

今年1月，新昌县委、县政府出台《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的若干意见》，明确提出，立足休闲农业与乡村旅游资源优势，打造“双心驱动、四轴延展、一环贯通、五区联动”的整体发展格局。用三年时间，培育休闲农业与乡村旅游景点100个以上，实现年旅游接待量200万人次，休闲农业与乡村旅游总收入达到3亿元。

新昌达利丝绸产业园是浙江省第一个工业旅游示范基地。走进达利，可以看到千年桑树园、桑蚕文化石刻、桑产科普教育基地、丝绸文化生态园等，除了接待国内游客外，达利还吸引了许多外国人前来，就连一带一路沿线国家的外交官们近日也被吸引了过来。

旅游+农业、旅游+工业，让新昌的经济链条更加完整，一、二、三产业串珠成链，成为了高度融合的富民综合体。

新昌，一座现代产业之城、山水品质之城、生态休闲之城正展现出她华丽的一面。

点 评

新昌模式可在全国推广

国家科技部副部长 王志刚

新昌这个山区小县在科技工作方面付出的努力、取得的成绩不简单、不容易。“小县大科技”模式可在全国推广。

改革切合发展实际

浙江省科技厅厅长 周国辉

新昌的科技创新工作一直走在全省前列，新昌的改革完全符合中央和省委的创新驱动发展战略，完全切合新昌的科技工作、实体经济发展等实际，开局不错，应予以肯定。

一条切实可行的技术路线图

浙江理工大学机械学院院长 胡旭东

新昌是我省实体经济态势和科技活动开展最为活跃的地区之一，科技迸发力引人注目，为全省县域经济的科技体制改革提供了切实可行的技术路线图。

推动了企业自主创新

浙江新和成股份有限公司总裁 胡柏剡

新昌科技体制改革试点工作，对我县自主创新、和谐创业、快速崛起起到巨大的推动作用。我们企业将更加重视科技创新，加大投入力度，实现传统制造业的转型升级。

产业层次明显提升

新昌县澄潭镇副镇长 张姗姗

新昌科技体制改革使中小企业产业层次明显提升。科技体制改革的纵深推进，必将会给中小企业的发展带来新的机遇，注入新的动力。 

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