编者按
10月9日，中央国家机关工委组织召开落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》工作推进会，深入学习贯彻中央关于全面从严治党重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，总结中央国家机关落实全面从严治党要求、推动《实施方案》落实情况，交流经验做法。本期摘编外交部等七部门经验做法，以飨读者。
涵养成长活水 畅通交流渠道
“四个坚持”打造党务干部队伍
外交部机关党委
外交部党委历来坚持“党建是外交工作的灵魂”这一高定位，今年3月成立部党建工作领导小组，一手抓外交，一手抓党建。在选配、交流、培养专兼职党务干部方面下功夫，做到“四个坚持”，使党务干部和业务干部队伍成为互通互融的“活水”。
坚持配齐配强“两委”班子。部党委高度重视党建工作，坚持从全部选调政治素质好、懂外交业务、有培养前途的同志到“两委”工作，也选派少量行政技术类干部参与工青妇有关工作，确保从组织上保证机关党建工作不断输入新鲜血液。各直属单位党组织配备专兼职党务干部时，优先考虑业务骨干作为人选。外交部机关党委与干部司加强沟通、密切合作，建立了在干部任免、调动考核、奖惩方面的相关合作机制。
坚持抓好基层党建带头人。外交部坚持书记抓、抓书记，充分发挥各司局和驻外使领馆一把手抓党建、带队伍、促发展的作用。对各单位一把手进行集中培训，通过大使参赞培训班、驻外使领馆党委委员培训班等，进一步提高部机关和驻外使领馆支部书记抓从严治党的意识和能力。在各司局领导班子中设立政工参赞，在驻外使领馆设立政务参赞，明确其主要职责是协助一把手抓党建和队伍建设。机关党委通过定期举办政工参赞培训班、业务通气会、机关党委副书记与新任政工参赞谈话等措施，不断提高政工参赞的业务水平，帮助他们发挥更大的作用。
坚持岗位双向轮换。外交部将党务工作视为外交干部成长道路上的重要一站，使“两委”岗位成为外交干部特别是党员领导干部的重要培训阵地，实现党建工作与外交中心工作的主动跟进。另外，机关党委也注意吸纳其他地区业务司和职能部门的干部，欢迎他们到机关党委工作，这样既能给予干部全方位的成长锻炼，又便于机关党委进一步掌握地区业务司基层党组织的情况。干部在机关党委经过一段时间锻炼后，又可以回到外交业务部门，或再次走上驻外使领馆的领导岗位。
坚持党务干部培训交流。外交部增强对党务干部的形势政策和外交业务教育，鼓励专兼职党务干部参加中组部、中央党校、工委、部机关党校举办的各类培训班、课程，并为他们参训提供相关便利。机关党委积极配合有关部门，尽可能为专兼职党务干部提供到部外单位、部内其他司局参与领导人重要出访、大型国际会议和外事活动等有关工作的机会，使他们在外交一线继续得到锻炼。
找准基点 完善制度
当好国有资产忠诚卫士
国资委直属机关党委
今年以来，国资委直属机关以开展“三严三实”专题教育为契机，开展“落实全面从严治党责任，当好国有资产忠诚卫士”主题活动，进一步强化机关党建工作地位功能，完善机关党建工作制度。活动覆盖国资委直属机关100个单位、1067个基层党组织、2万多名党员。
坚持强化机关党建工作地位功能，突出一个“强”字。国资委党委成立党建工作领导小组，由国资委党委书记担任组长，将加强党建工作作为全年重点任务列入议程，加强对机关党建工作的组织和协调力度。加大对届满党组织完成换届工作的督促力度，对书记、副书记人选进行严格考察把关，组织基层党组织书记、纪检组织负责人开展“两个责任”专题培训，选好配强负责人。
着力推动《实施方案》有效落实，聚焦一个“严”字。找准基点，建立直属机关党委领导谈话和联系点指导制度，在年内完成对1067个直属机关党支部全覆盖走访。突出重点，对党章学习作出具体安排，组织修订直属机关《党支部工作手册》，强化支部建设；梳理直属机关2万多名党员的基本情况并建立名册，规范党员管理；积极开展丰富多样的主题党日活动，增强党员意识。解决难点，开展“践行三严三实要求、当好国资忠诚卫士”承诺仪式，组织“我与改革”系列活动，引导推动党员干部统一思想、凝聚力量。打造亮点，依托直属机关刊物、媒体等，强化国企国资改革、“三严三实”等重点内容的宣传，开展“家庭助廉”等活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
注重总结完善党建工作制度，体现一个“实”字。完善“三会一课”相关制度，进一步规范党员领导干部讲党课、党组织开展中心组学习等工作，加强监督检查和指导评价。建立机关党建述职交流、直属机关纪委约谈等制度，同时开展直属机关各单位党组织党建述职评议工作。探索直属机关党委参与机关干部管理工作机制，要求机关人事部门在处级及以下干部任职过程中，继续坚持和完善先行征求直属机关党委意见的工作机制，尤其是对拟任的局级干部要专门听取直属机关党委相关意见。严明纪律规矩，坚持做到“六个一”，即下发一份通知、组织一次学习、群发一条短信、转发一批案例、搞一次督查、组织一次宣传，深入推进落实中央“八项规定”精神、反“四风”工作。
部长挂帅 加强领导
着力提升机关党建整体合力
国土资源部直属机关党委
今年3月，国土资源部党组按照《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》要求，成立党建工作领导小组，在体制机制上探索有效整合党建资源的方式方法，着力提升机关党建工作整体合力。
明确工作思路。党建工作领导小组作为专门机构，其职责定位是部党组领导下的党建工作协调议事机构。部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明担任党建工作领导小组组长，两名副组长分别由中央纪委驻国土资源部纪检组长和分管党建工作的副部长担任，三名部级领导直接领导机关党建工作，坚持对党建工作常研究、常推动，抓具体、具体抓，增强党建工作的权威和力度，直接推动党建工作责任制落实。党建工作领导小组成员单位由办公厅、国家土地总督察办公室、人事司、机关党委和驻部纪检组监察局五个司局组成，涵盖了综合行政、人事、党务、纪检工作，实现部门党建资源的大融合，构建起部门“大党建”的工作格局。
优化运行机制。制定印发《党建工作领导小组职责任务、工作规则》和《党建工作领导小组办公室工作职责》两项基本制度，确立了领导小组日常运转的基本遵循。明确领导小组在部党组领导下，对部直属机关党建工作实施统一领导、统筹规划、推动落实，主要有7项职责，包括制定党建工作总体规划和年度工作要点，完成中央部署的重大教育活动，研究确定思想教育、组织、宣传等有关党建工作任务。领导小组下设办公室，主要负责领导小组日常工作。目前国土资源部直属机关已有3家单位成立了党建工作领导小组，多家单位在积极筹备成立中。
推动工作的探索实践。领导小组成立以来，围绕落实全面从严治党要求和提升部门党建工作科学化水平，创新抓“三严三实”专题教育工作的模式，领导小组办公室成立综合、宣传和督导组，建立工作机制，统筹推进部专题教育工作。突出抓好年初工作部署和年终述职考核两个关键节点，以点带面，推动党建工作各项任务具体落实。为强力推进党风廉政制度体系建设，在部党组的领导和领导小组的协调推进下，一批制度规定密集出台，建立部直属机关各级党组织责任清单，着力建设精干、高效的纪检监察干部队伍，推动直属机关各级纪检组织集中力量抓好监督执纪问责，堵住制度漏洞、防范廉政风险，举办律纪守矩专题培训班，强化教育引导，切实增强党员干部的纪律和规矩意识。
坚持“五好”方针
试点党建工作述职评议考核
海关总署直属机关党委
今年，海关总署成立了总署和直属海关两级党建工作领导小组，充分发挥行政工作垂直管理和党建工作双重领导的优势，将基层党建工作述职评议考核作为落实《从严治党实施方案》的重要抓手。为逐步向全国海关推广基层党建工作述职评议考核，总署确定在石家庄、呼和浩特、宁波、黄埔、重庆等5个不同地域、不同类型直属海关和隶属海关两级党组织进行试点，主要做法包括“五好”。
组织好专题调研。摸情况找问题是搞好试点工作的前提。总署党建工作领导小组办公室到试点单位开展了两轮实地调研，到基层党组织了解党建工作情况。各试点单位党组班子深入基层蹲点调研，召开问题分析会20余次，与党员群众座谈交流500多人次，均列出突出问题20余个。
撰写好述职报告。高质量述职报告是搞好试点工作的基础。总署党建工作领导小组就履行第一责任人职责、解决基层党建突出问题、加强基层党组织建设等情况，列出16个方面具体问题，要求在述职报告中逐一回应。总署直属机关党委专门召开会议进行部署，并制定了述职报告撰写指引，明确报告的各项要求。各试点单位党组书记亲自撰写述职报告，班子集体进行审议，机关党委严格把关，历经2个多月共8易其稿。
开展好公示测评。开门搞试点是做好工作的有效方法。总署直属机关党委注重在全过程请党员群众广泛参与，要求各试点单位公示问题清单和述职报告，总署派出工作组统一在试点单位进行测评并接受党员群众约谈。测评表设置了24个方面共性内容和4个方面个性化内容，按照一定比例，随机抽取机关和基层党员群众对问题清单和述职报告进行测评，测评结果作为党建考核重要依据。
召开好述职会议。从严从实开好述职会是搞好试点工作的关键。述职会采取试点单位党组书记向总署党建工作领导小组述职、署领导现场提问、总署党组书记点评的方式开展，紧紧聚焦履行第一责任，在述职、提问、点评各环节贯穿问题导向。署领导现场提问直奔主题，直击述职书记抓党建工作薄弱处。会后，述职的同志讲，这次述职会是一次责任拷问，感受到巨大压力。有的同志说，署领导现场提问好像一次面试，自己是流着汗回答的。
落实好整改清单。抓好整改落实是搞好试点工作的重要保障。根据述职报告中查找的问题、群众测评反映的问题和总署党组点出的问题，总署直属机关党委指导试点单位制定整改清单，并进行专门督办。目前，立行立改措施整改率达到70％以上。
据悉，总署党组将出台发挥党组领导核心作用的实施意见，在全国海关推开党建述职评议考核工作。
以上率下 担当责任
分层级分领域落实全面从严治党
水利部直属机关党委
水利部党组认真贯彻党要管党、从严治党方针，坚持以上率下、以严促实，带头履行党建主体责任，完善措施强化分类指导，把全面从严治党要求，落实到水利工作各方面和机关党建全过程，为水利改革发展提供坚强保证。
聚焦全面从严治党责任主体，分层级推动责任落实。部党组每年召开党的工作会议和党风廉政建设工作会议，谋划部署水利系统党建工作；部党组书记、部长陈雷对党建重点工作亲自过问指导、亲自听取汇报、亲自协调推进；成立党建工作领导小组，统筹力量资源。明确机关党委履行党建工作领导小组办公室职责，牵头负责抓好水利系统和直属机关党建各项工作。发挥基层党组织抓党建的主体作用，对基层党组织书记落实党建工作责任和党风廉政建设主体责任进行全覆盖轮训；对贯彻落实《机关基层组织工作条例》情况开展专项检查；完善党建工作考核办法，把党建工作考核与落实党风廉政建设主体责任检查考核、领导班子和领导干部年度考核结合起来进行。
聚焦全面从严治党薄弱环节，分领域细化保障措施。加强干部监督管理，严格执行述职述廉、诫勉谈话和领导干部重大事项报告制度，清理规范领导干部企业兼职和社团兼职；加强和改进巡视工作，每年派出巡视组对部直属单位开展为期一个月的巡视。加强权力运行监督，修订或制定水行政审批、前期工作、项目安排等一系列规章制度，进一步规范权力运行、强化基层监管。加强廉政风险防控，编印规划计划、工程建设、资金资产等8个领域廉政风险防控手册，建立水利财务信息管理系统和审计免疫系统，推动水利审计免疫系统向省市县三级延伸。
聚焦全面从严治党目标任务，分重点进行督促指导。严明党的纪律规矩，强化执纪问责和违纪惩处，对审计检查中发现问题单位的主要负责人进行约谈，责令向部党组作出书面检查并在审计整改大会上作出检讨，对相关责任人给予党纪政纪处分和组织处理。全面强化“两个责任”，各单位党组织与部党组、主要负责人与分管部领导、司局级干部与主要负责人以及省级水行政主管部门与水利部，逐级签订党风廉政建设承诺书或责任书，部领导与机关司局、直属单位、水利社团和省级地方水利部门主要负责人分类进行集体约谈。扎实开展专题教育，开展“‘三严三实’书记谈”“‘三严三实’大家谈”主题活动，选派司局级干部列席点评直属单位领导班子学习研讨，利用报纸、网站、简报加强宣传引导。
紧盯权力运行 强化“两个责任”
齐抓共管种好“责任田”
审计署机关党委
审计署把落实党风廉政建设主体责任和监督责任，作为落实全面从严治党要求、推动审计事业长远发展的关键环节和重要抓手，紧紧围绕审计权力运行，构建守土有责、守土负责、守土尽责、齐抓共管种好“责任田”的工作格局。
狠抓学习教育，牢牢把“两个责任”扛在肩上。召开专题座谈会，对署机关各单位基层党组织书记、各特派办机关党委书记和专职副书记进行落实主体责任专题培训。署党组书记、审计长刘家义结合实际，明确点出审计机关落实主体责任方面存在的问题；署党组要求各级党组织紧密结合解决实际问题抓好学习，深化对落实“两个责任”极端重要性的认识。
完善责任体系，层层传导压力。署党组和署党组书记带头作表率，在审计系统坚持叫响“两个看齐”，即在党风廉政建设、严守法纪、求真务实、勤奋敬业、工作作风和生活作风上，全国审计机关向署党组看齐，全体审计干部向署党组书记、审计长看齐。逐级定责层层抓，建立主体责任落实台账，强化署领导主体责任，严令各单位抓好落实，每季度报送落实情况。在办公厅增设督查处，对“两个责任”落实情况进行督查，明确责任人、责任单位、路线图和时间表，定期公示完成情况。
健全制度机制，深耕党风廉政建设“责任田”。狠抓审计权力运行制度机制建设，规范自由裁量权，建立健全审计计划权、实施权、审理权和报告权既相互制约又相互协调的审计权力运行机制。狠抓廉政风险防控，严防权力寻租，加强党风廉政建设基础制度建设；以制约和规范审计监督权和人财物管理权为重点，编制职权目录和权力运行图；完善责任追究机制，制定责任追究制度；聚焦审计项目廉政风险，探索试行对重大审计项目的全覆盖、“拉网式”巡回检查。
强化执纪问责，使纪律成为不可触碰的高压线。严格把好人选廉政关，突出业务考核和业绩导向，完善“业绩+廉政”的业务考核机制；定期组织对新提拔任用的司处级干部进行集中廉政谈话，及时约谈有苗头性问题的干部；坚持以零容忍态度查处审计干部违纪违法行为，认真开展信访举报核实和案件查办工作，对违纪违法问题一查到底；对违纪违法问题压案不查、瞒案不报的，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。
依法履行审计职责，推动各地各单位全面落实“两个责任”。进一步加强经济责任审计，对近三年审计发现的违法违纪案件线索梳理总结主要特点和趋势，提出对策建议并上报中央；制定加强公务支出和公款消费审计、加强对奢华浪费建设审计等意见，加强对“四风”问题的监督检查，加强对重点民生资金和民生项目的审计。
构建职责体系 加强督促检查
从体制机制上提高抓党建实效
贸促会直属机关党委
贸促会着眼于进一步抓实、抓牢党建工作，以党建工作领导小组为中枢，加强对党建各项工作统一领导、统筹规划、推动落实，从体制机制上有效整合资源，提高抓党建实效，切实推动中心工作。
抓好组织建设，构建职责体系。贸促会整合党建工作资源，成立党建工作领导小组，结合各成员单位的工作性质和职能，确定工作重点；落实党建工作责任制，每半个月召开一次会议，必要时邀请有关部门、单位领导列席。突出建章立制，将现有党建工作制度进行重新整合，逐步完善制度；坚持在运行机制上强化保障，形成党组书记负总责，分管领导分工负责，直属机关党委推进落实，司局长（行政负责人）“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局。
紧密围绕中心，提升工作实效。贸促会党建工作领导小组结合机关、事业、企业、社团单位“四位一体”的特点，分类指导国内机关部门、事业单位、企业单位、社团单位放大功能作用，加快转型升级；抓紧抓实17个驻外代表处的党建工作，并通过联络部、促进部、财务部等部门对业务工作进行严格督促，同时在2015年意大利米兰世博会中国馆设立临时党委，发挥党组织政治核心和服务保障作用。积极发挥组织领导、统筹协调、督促落实的作用，要求每个专题会领导至少深入一个分管部门进行指导；在“严以用权”专题中增设“严以用权”专题辅导报告会、贸促会第四期青年论坛、“我为贸促会发展做贡献”大讨论及调研等自选动作，及时将创新学习方式运用到日常学习中，将“三严三实”专题教育工作落细落小。
坚持问题导向，加强督促检查。组织基层党组织负责同志签订《党风廉政建设责任承诺书》《出访出差严肃财经纪律专项责任书》，对因公出差伙食费、公杂费、交通费和其他业务经费的使用及报销做出详细规定，确保中央规定执行到位。健全和落实发展对象政治审查制度，定期听取全会基层党组织党员发展和管理工作汇报，对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续等进行全面审查，征求所在纪委或纪检组织的意见，防止“带病入党”现象发生；对下属单位个别不合格党员，依照有关规定程序予以除名，畅通出口。要求全会各单位、各部门领导行政负责人切实履行“一岗双责”工作责任，推动党风廉政建设主体责任和监督责任的有效落实。
