中央国家机关工委副书记 姚志平
党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党作出了一系列重要论述，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，指导推动党的建设取得明显成效，呈现出全面从严治党新常态。习近平总书记全面从严治党的重要思想，深化了对管党治党的规律性认识，为新时期加强机关党建工作提供了重要遵循，中央国家机关各级党组织、每个党员干部都要认真学习贯彻，坚持问题导向，抓住重点工作和关键环节，采取务实举措，把总书记全面从严治党的要求落到实处，具体讲，就是要结合部门工作实际、结合党员干部队伍实际，在以下六个方面下功夫。
一、 要在强化理想信念上下功夫
从严治党，是我们党基于自身理想信念的自我约束、自我警醒甚至自我革命。习近平总书记十分重视党员干部的理想信念教育，他多次指出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。理想信念是方向，也是根基、源泉。根深则叶茂、源深则流长。理想信念越坚定，就越能看清前进道路上的艰难险阻，就越能对严的理念习以为常，就越能把严的要求贯穿于思想和行动中。
对党员干部来讲，怎样才算是理想信念坚定？习近平总书记指出，“主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑”。这“六个是否”，给出了理想信念的检验标准，也为每个党员干部提供了努力方向。强化理想信念，当前和今后一个时期最现实和最重要的任务，就是不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，做到真懂、真信、真用，实现“三个转化”。一是转化为信仰信念。贯穿习近平总书记系列讲话的灵魂是对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对党和人民事业的忠诚。深入学习贯彻讲话精神，要紧紧抓住信仰信念这个核心，补精神之钙，培思想之源，把牢思想和行动的“总开关”。二是转化为行为准则。总书记系列重要讲话为党员干部如何修身做人、为官用权指明了方向。深入学习贯彻讲话精神，就要把讲话精神内化于心、外化于行，把讲话精神转化为行为准则，老老实实做人，干干净净做事，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部。三是转化为工作实绩。有作为、敢担当，是共产党人的鲜明品格。深入学习贯彻讲话精神，就要坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
二、 要在落实党建责任上下功夫
习近平总书记反复强调，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。针对落实党建责任的问题，习近平总书记提出了“治党三问”， “是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？” “治党三问”振聋发聩、发人深省，也深刻地启示我们，从严治党必须抓好责任落实。落实责任的关键在于抓住党组织、党组织负责同志的责任，明确责任清单，促使各级党委（党组）守好“主阵地”、各级党组织书记种好“责任田”、党委其他同志管好“分担区”，才能把党建责任一级带一级、层层落实到位。
从中央国家机关近些年抓机关党建工作情况来看，下了不少功夫，想了不少办法，也取得了较好的成效。但实事求是讲，推动机关党建工作的抓手还不够有力，机关党建工作距离“聚精会神抓党建”、“把抓好党建作为最大的政绩”的要求还有不小的差距。究其原因，最根本的还是党建责任没有落实到位，特别是各级党组织书记履行党建第一责任人职责弱化，不同程度存在职责不清、履责不够、考责不严、问责不力的问题。今年初，工委根据中央要求，制定印发了《中央国家机关落实全面从严治党要求实施方案》。《实施方案》通篇贯穿的就是两个字——责任，核心的内容就是要把从严治党责任落实到位。具体讲就是，一手抓责任明确到位，《实施方案》细化分解了各级党组织和党组织书记的党建责任清单，真正把党建责任细化到岗、责任到人；一手抓责任考核到位，规定各部门每年都要开展党建述职评议考核，通过考核评价聚焦党建责任，把责任清单转化为工作清单，把工作清单变成考核清单，督促各级党组织书记增强党建意识，落实党建责任。截止目前，中央国家机关建立机关党建述职评议考核制度的部门已达65个，在推进党建责任落地中发挥了明显的作用，进一步提高了中央国家机关党的建设科学化规范化水平。在此基础上，还要进一步健全完善机关党建工作责任制，形成运转有效的工作格局，促进党组织带头人和党员干部主动担责、积极尽责，从严从实落实好责任。
三、要在深化作风建设上下功夫
作风是窗口，“见微知著、窥斑知豹”，群众正是透过一个个这样的窗口，给我们的党打“印象分”，这个分数是高是低，直接关系党在群众心中的分量。党的群众路线教育实践活动对“四风”问题进行了大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头。但是，“树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在‘不敢’上，‘不想’的自觉尚未完全形成” 。作风建设成败的关键在于认真。如何做到认真？总书记指出：“作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。我们必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力打好作风建设这场持久战，把作风建设不断引向深入。
党的十八大以来，中央国家机关各部门坚决执行“八项规定”，认真开展党的群众路线教育实践活动，并根据部门实际制定了务实管用的制度规定，作风建设取得了实质性的成果。《实施方案》中对深化作风建设提出了4项要求，包括“严格贯彻中央八项规定精神”、“认真落实党组织联系基层、党员联系群众制度”、“开展‘三严三实’专题教育活动”和“建立日常谈话提醒制度”。其中，组织开展好“三严三实”专题教育活动是今年作风建设的重点任务。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是加强作风建设的再启程、再出发。中央国家机关直接参与党和国家重大决策、政策措施的制定和实施，作用特殊、责任重大、社会关注，要在“三严三实”专题教育中要走在前、做表率。全体党员干部特别是领导干部要按照更严的要求、更实的标准改进作风，以“严”破“不严”，使不正之风无立足之地；以“实”立“实效”，为党员干部树立从严从实的榜样，有破有立、破立并举，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为主动适应和引领经济发展新常态提供坚强保证。
四、 要在健全工作机制上下功夫
新形势下，党的建设面临一系列新情况新问题新挑战，必须要进一步提高管党治党水平。习近平总书记强调：“要增强按制度办事、依法办事意识，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，深入推进党的建设制度改革”。实事求是讲，关于机关党建的制度文件数量不可谓不多，内容不可谓不细，涉及范围不可谓不广，但是知晓率、执行率并不理想，究其实，就是缺乏配套运行的工作机制。有效运行的工作机制就像是制度体系的“CPU”,能让制度活起来、动起来、衔接呼应起来，增强整体功能，实现制度管权管事管人的作用。因此，需要进一步健全机关党建工作机制，更好地发挥制度优势，不断提高中央国家机关管党治党规范会、制度化、科学化水平。
近年来，中央国家机关党建形成了“党组（党委）负总责、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实、司局长一岗双责”的党建责任体系，有力地促进了机关党建工作开展。但是，随着全面从严治党要求的提出，这个体系要更好发挥作用，还亟需配套的工作机制来充实完善。比如，责任体系提出“党组（党委）负总责”，这个总责怎么负？党组（党委）书记采取什么样的方式、通过什么样的渠道、对哪些党建工作负责？这里就是一个工作机制问题。《实施方案》要求各部门要成立党建工作领导小组，这就是从顶层设计的角度推动部门完善党建工作机制，明确规定党组（党委）书记任组长，副书记、机关党委书记任副组长，相关部门为成员单位，办公室设在机关党委。自《实施方案》印发以来，各部门认真贯彻落实，截至目前，已有82个部门建立了党建工作领导小组，有效整合了党建工作资源，充实了党建工作力量，初步显现出党建领导小组在推动部门党建工作上重要作用。各部门普遍反映，建立这样一个工作机制，对机关党建谁来干、干什么、怎么干等具体问题更加清楚了。同时，《实施方案》还提出了要推动部门干部人事工作和机关党委的工作由同一名党组成员分管、推动有条件的部门机关党委与干部人事部门合署办公、推动机关党委与人事部门负责人交叉任职，都是在从工作机制层面落实党建责任，把从严治党要求落到实处。
五、 要在严守纪律规矩上下功夫
从严治党，重点在从严管理干部；从严管理干部，就要把守纪律讲规矩放到更加重要的地位。习近平总书记指出，“各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”，强调“要严明纪律和规矩，遵守党章、党的纪律和国家法律，对党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，全党也必须长期坚持并自觉遵循”。总书记的这些要求，对于规范党员干部行为、净化政治生态、落实全面从严治党要求具有重要意义。
把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，是从严治党的必然要求，具有现实的紧迫性。可以说，腐败现象的发生，政治生态的污染，从源头上讲都是因为不守纪律、不讲规矩。特别是总书记指出的“七个有之”的现象，具有强烈的现实针对性。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，规矩意识如何、纪律观念怎样，有着“上行下效”的联动效应，各级党组织必须始终把遵守政治纪律和政治规矩放到突出位置来抓，坚定地维护党的集中和统一。当前最主要的，就是要不折不扣地执行好总书记提出的“五个必须、五个决不允许”。工委作为党中央的派出机构，要把维护中央权威、确保中央政令畅通，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，作为重大的政治任务和工作职责，抓紧抓好、抓出成效。要围绕纪律建设抓好机关党建，教育党员干部增强守纪律、讲规矩的自觉性，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要加强基层党组织建设，通过严格落实党的组织生活制度，切实把每个党员干部置于组织之中、规矩之中。要加强对青年干部的教育，继续开展好“守纪律、讲规矩、促成长”主题教育活动，让他们从进入干部队伍起就树立纪律意识和规矩意识，系好人生的第一粒扣子。
六、要在严格党内生活上下功夫
习近平总书记指出，“从严治党必须从党内政治生活严起” 。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。中央国家机关共产党员集中、执政骨干集中、权利和责任集中，如何夯实和筑牢党内生活这个平台，抓好党员教育管理、强化党员党性锻炼是机关党建的大问题、大课题。习近平总书记强调，“严肃党内政治生活需要多方努力”，“要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题”。这些要求落实到具体工作中，很重要的一条，就要着眼于“贵在经常、重在认真、要在细节”。基层党支部是党组织教育管理党员干部的基本单位，严格党内生活只有从支部抓起，才能夯实基础、打牢基础。
加强基层党支部建设，就是将从严治党的重心下移、关口前移, 做到抓细抓常、真管真严，能够有效克服党内生活庸俗化、随意化、平淡化的倾向，杜绝不经常、不认真、不严肃的现象，教育和帮助党员增强党性观念，做到严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。中央国家机关有1万8千多个党支部，既是管党治党的重要对象，又是管党治党的重要主体，抓好了，是一个“积小胜为大胜，积跬步为千里”的过程，抓不好，就会出现“千里之堤毁于蚁穴”的后果。工委自2012年开始启动总结支部工作法工作，努力用支部工作方法的创新来落实从严治党要求，使之成为机关党支部规范和严格组织生活的有效载体。这项工作先后得到习近平、刘云山、赵乐际、杨晶等党和国家领导同志的重要批示，要求把总结支部工作法作为机关党建的有力抓手，深入持久地开展下去。为贯彻落实中央领导批示精神，今年，工委形成了具有普适性的“一二三四”机关支部工作法。这个工作法坚持从问题入手、用办法铺路，帮助党员干部理解机关支部工作法的主要目标、基本要求和贯穿其中的支部建设基本逻辑，着力解决支部工作失之于粗、失之于虚、失之于随意化和平淡化的问题。工委已经正式下发通知，要求各部门要把学习“一二三四”机关支部工作法作为落实《实施方案》的重要举措，作为“三严三实”专题教育的一项重要内容，认真组织好学习、宣传和推广工作。在此基础上，所有基层党支部都要开展总结机关支部工作法活动，力争通过2-3年的努力，实现一个支部一套办法、一个支部一个品牌，使支部建设有明确导向、有实质内容、有科学方法、有规范要求、有责任机制，真正使机关党支部建设规范起来，严格起来，不断提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。
全面从严治党是习近平总书记党建思想的核心，是新时期党的建设的主题，是今年党建工作的重中之重。中央国家机关各级党组织必须更加深刻地认识全面治党新形势，增强做好机关党建工作责任感，把全面从严治党各项任务落到实处，为协调推进“四个全面”、完成党中央国务院重大决策部署、促进新常态下的经济社会发展提供坚强保障。
