“七个抓手”助推服务型基层党组织建设

近年来 ，兰坪县始终把基层党组织建设作为工作的重要抓手，坚持常抓不懈，在党的群众路线教育实践活动中，兰坪县“七个抓手”有力推进服务型基层党组织建设工作。

一抓根本，促落实。根据省、州文件精神，结合兰坪实际，于2014年制定下发了《中共兰坪县委关于创建服务型基层党组织的意见》（兰组发〔2014〕2号）；并先后两次召开了关于创建服务型基层党组织实施推进会；组织了2期创建服务型基层党组织培训班；县委组织部结合党的群众路线教育实践活动，采用“部长挂乡、职工挂村”的方式，深入全县八个乡镇所有村（社区）进行广泛的听取意见查找问题，并对创建服务型基层党组织进行多次随机督查考核。

二抓基础、强组织。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用“总体要求， 2014年共发展党员318名，目前已发展党员283名，完成率89%。优化党组织设置，统筹抓好非公有制经济组织和社会组织党的建设，成立了工作委员会。完成了37个行政村党总支升格工作。

三抓班子、优结构。按副科级规格选优配齐8个乡镇组织委员、党校校长，今年将1名优秀村干部录用为乡镇公务员。按照指导员派驻点、干部直接联系和服务群众挂钩点、挂钩扶贫点 “三点合一”原则，选派新农村建设工作队8支，新农村指导员114名，覆盖全县105个村（社区），下派了99名常务书记。45个村（社区）有大学生村官，进一步改善了村级干部队伍的结构，增加了村党支部的活力。针对基层组织服务群众能力不强的问题，对照10类问题，开展党建问题大排查，通过排查发现全县有10个行政村、1个社区不同程度存在问题。县委组织部即知即改对党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的村（社区）党支部进行及时整改。为确保全县软弱涣散基层党组织整顿工作取得实效，建立四大班子主要领导分别联系挂钩排查出来的11个软弱涣散村（社区）督促整改落实情况，制定整改责任人、整改方案、整改任务、整改时限，整改采用“销号制”。

四抓阵地、促合力。按照村级组织“十二有四通”和社区“三有一化”的标准化阵地建设目标，消除了活动阵地“空白村（社区）”。当前，正在对地质灾害造成山体滑坡、安全隐患较大的2个村委会进行选址新建，主体工程基本完成。启动了7个党员人数10以上村民小组建1间70平米以上的活动室工作。同时整合老年活动室、文化活动室、卫生室、为民服务站、党员活动室、群众接待室、远程教育站点、农家书屋等功能，充分发挥了活动场所“一室多用”综合功能，避免活动场所行政化，努力提高村级阵地“管、学、用”水平。

五抓队伍、强素质。以党校为主阵地，统筹县内教学、师资、设备等资源，采取分期分批集中“请”和进村入户“送”的方式，有计划地开展了基层党员干部培训。今年以来，对基层党组织书记开展了11场次326人的培训；以庆祝建党93周年为契机，对在党的群众路线教育实践活动中涌现出的先进典型进行了表彰，有28名党务工作者、70名优秀共产党员、30个基层党组织受到表彰；列出专项培训经费，对 11个党（工）委1万多名党员开展了为期2天的培训；与怒江开放大学合作，为全县86名村干部后备干部进行为期3年学历提升培训。

六抓保障、促服务。根据省、州要求，及时提高了村（社）工作经费及村（社）干部工资，县财政年补助村委会公用经费3万元，社区公用经费5万元，村（居）民小组工作经费1000元，给予村干部每月基础补贴人均不低于1350元；县财政对社区专职工作人员的基础补贴达到人均每人每月1900元，正积极解决社区干部“五险”纳入全县参保范围；村（居）民小组长、党小组长“一肩挑”的每人每月补助100元，非“一肩挑”的每人每月补助80元。同时，年补助村（居）民小组党支部工作经费1000元，村级监督小组工作经费1200元，社区监督委员会主任每人每月850元补贴，除党小组长、村民小组长以外的三委委员每人每月60元补助。为全县100户农村党员群众发放500万元“红色信贷”。在啦井镇实施扶贫开发与基层党建整乡“双推进”，整合多方资源，在8个乡镇开展“合作股份”试点工作。

七抓管理、建机制。健全和完善以县为面、乡镇为轴、村组为点，形成组织联建、服务联办、制度联创“三联”服务机制。建立了县级政务服务中心、乡镇为民服务中心、村为民服务点三级服务平台。建立和落实轮流值班制度和民事代办制度，直接为群众提供服务，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。一是建立值班制度。108村（社区）建立了村干部及“三支队伍”轮流值班制度，确保找得了人，办得了事。二是开展民事代办制度。依托活动场所及综合服务平台开展民事代办、费用代缴、惠民支付、便民超市等为民服务；社区推行“一站式”为民服务。三是在县直单位开展在职党员到社区联系服务群众工作，采用个人和单位相结合的方式进行，截止目前全县共派出923名党员深入全县7个社区开展政策宣传、法律维权、健康义诊、证照办理等服务活动，参加社区文化、卫生、环保、平安创建等公益性劳动1470人次。四是制定完善了兰坪县领导干部直接联系和服务群众制度及兰坪县领导干部随机调研制度。