强基固本统筹推进七项基本建设

兰坪县围绕中心、服务大局，强基固本，统筹推进七项基本建设。

健全基本组织。一是严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，去年共发展党员236名，比上一年递减26.7%。2015年计划发展190名，党员发展数较上年减少，达到质量和数量“双控”。二是按照“坚持标准、立足教育、严肃处理、区别对待”的方针，完成了128名不合格党员处置工作。三是优化党组织设置，对全县非公有制经济组织和新社会组织进行了党组织集中组建，单独组建4家，挂靠组建57家，设立了22个“支部+产业协会”基层党组织。四是完成符合提格升级的78个行政村党总支升格工作。

建强基本队伍。一是以专题教育为契机，对长期不在岗履职、工作不能胜任、群众反映大的3名村干部予以辞退。二是根据“三点合一”原则，今年，全县共选派了93名素质好、能力强的同志作为社会主义新农村建设工作指导员（其中，省下派12名，州下派21名），以乡（镇）为单位组建成新农村建设工作队8支，进驻全县8个乡（镇）84个建制村。下派常务书记57名，做到了两个100%覆盖，即分类定级中定为“后进”的村党（总）支部100%覆盖，偏远村，对涉及大电、大矿、大路、扶贫推进的工作开展重点村、难点村100%覆盖。三是加大干部培训力度，提升履职能力。今年5月，开办了为期三天的全县基层党组织书记理论提高培训班，内容涵盖依法治国、信访、党建业务知识等专题。部分村（社）、县直机关及离退休老干部党支部书记共计140人参加培训。同时，下拨乡镇党员培训费24万元，依托乡镇党校开展发展党员程序、农村实用技术等培训，覆盖村组长和农村党员。

建设基本阵地。一是完成了黄梅等五个村委会阵地建设，修缮了石坪等四个村委会阵地，通过验收了6个2014年末建设的村民小组活动室。二是实施“阵地建设2015年行动计划”， 2015年计划完成10个村级阵地建设任务，启动40个10人以上党员的村民活动室建设。目前，前期调研完成，已形成可操作性强的项目建议书，年内完成建设任务。

健全基本制度。一是严格执行“三会一课”制度、一般党员干部学习制度，加强党纪党规和党性教育。二是坚持落实民主生活会制度。三是全面推行 “四议两公开”、“两推一选”制度、党员激励保障制度、民情恳谈制度等基层党建基本制度。四是全面实行党代会年会制度，在总结2014年通甸镇、金顶镇、啦井镇三个镇先行试点党代会年会制基础上，全县8乡镇于2015年1月28日-30日先后全面铺开了党代会年会，从制度上改变了过去党代表五年只是“吃一顿饭、举一次手，画一次圈”的现象，使党代表在五年一届的任期内都能发挥作用。

落实基本保障。一是着力解决基层党组织无钱办事的问题，投入基层党建经费158万元，比上年增加27.4%；村级组织工资补助926万元，比上年增加64.7%；村级运转经费投入336万元，比上年增加57%；三项共计1420万元，比上年增长66.3%。二是解决了社区居务监督委员会主任及不是村民小组长、党小组长的委员岗位补贴，把社区干部缴纳“五险一金”费用 268445.52元纳入县级财政预算。三是发放村干部绩效补贴501000元。

优化基本服务。一是健全和完善以县为面、乡镇为轴、村组为点，形成组织联建、服务联办、制度联创“三联”服务机制，建立了县级政务服务中心、乡镇为民服务中心、村为民服务点三级服务平台。二是建立和落实轮流值班制度和民事代办制度，直接为群众提供服务，缩短了乡、村两级“公章的距离”，方便了群众办事，解决“服务群众最后一公里”问题。三是推行在职党员在社区报到，拓宽在职党员联系服务群众途径，全县1026名在职党员已到社区报到，开展社区安全宣传、法律咨询、卫生监督1988人次。四是探索“合作股份”、“基层党员带领群众创业致富贷款”等措施和办法，出台了发展村级集体经济的意见，启动10个“合作股份”试点工作方案，累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”577.7万元，惠及党员群众154人。同时，为减轻还款人负担，从2015年起，“基层党员带领群众创业致富贷款”利息50%由县级财政予以补贴，进一步提升农村党员带头致富、带领群众致富的能力。

完善服务机制。一是基层党组织建设责任考核得到进一步完善。对照2014年初党建目标责任书签订情况，对10个党（工）委、33个党组、113个党支部进行年度考核。根据考核结果，对2个党委、4个党组、4个党总（支）部进行了“2014年度先进基层党组织”的表彰。同时，为进一步加大乡镇党委抓基层党建工作的力度，强化抓党建工作的责任，将考核内容分为党建工作责任制、基层党组织建设、党员队伍建设、阵地建设等13个方面，使基层党组织建设责任目标考核体系在考核内容与考核方式上进行了健全完善，使之更切合实际，便于操作。结合10个党（工）委、33个党组情况，分门别类制定了《2015年度兰坪县基层党组织建设责任目标书》。二是对照“10类问题”，对全县279个党总（支）部分类定级，其中，237个党支（总支）部定级结果为先进，占总数的84.9％；23个党（总）支部定级结果为一般，占总数的8.2％；19个支部定级结果为后进，占总数的6.89％。对后进党支部采取及时建立县四套班子成员联系软弱涣散党组织整改制度，明确整改责任人，制定切实可行的整改方案，整改采取销号制等措施，确保整改工作出成效。