乐东:一个贫困县的3年之变

　　 □　本报记者　　张媛

　　 □　本报见习记者　朱琳

　　 一举摘下“脏乱差”的帽子,打造出“乡风文明,村容整洁”的卫生城；殡葬改革攻克“第一难事”,21个月成功迁坟11.2万座；筹谋两年半的黄流商贸市场改造工程,仅用35天完成和谐拆迁……近3年来,海南省乐东黎族自治县打赢了一场又一场硬仗。

　　 从群体性事件多发到社会和谐稳定、从基层干群关系紧张到干群鱼水相融、从国家级贫困县重点盯防县到先进县,乐东迎来了蓬勃发展的新局面,群众满意度明显提升。

　　 作风之变

　　 为解决全省电力缺口、电源布局不均衡等问题,2011年,海南省委、省政府决定选址乐东县沿海建设年发电量38.5亿度的西南部电厂项目。

　　 然而,2012年上半年,乐东相继爆发了多起群体性事件,进村工作队被当地群众围堵、打骂,导致建设项目一度停滞不前。

　　 “这事我第一个反对,还组织大家一起反对,看到干部进村,我们就去闹、去打,拿着棍子追。”当地村民吴新河回忆说,因为大家听说建电厂后污染会很严重,以后不但不能打鱼了,连娃娃都生不出。

　　 一场国电风波将乐东推上了风口浪尖。关键时刻,海南省委果断调整乐东县委班子,时任海口市政协主席的林北川临危受命,被委任乐东县委书记。

　　 刚到乐东,林北川就破了自己的一项“规矩”。以前工作期间从不喝酒的他,为了和“闹事”村群众深入沟通,破例喝了酒。面对干部不敢入户做群众思想工作的局面,他坚持到“钉子户”家中做工作。

　　 在林北川带领下,县党政主要领导天天下村与村“两委”干部及村民座谈,各级干部用4个月时间,走访了莺歌海、佛罗、尖峰3镇95%以上人口,共计1.27万户5.7万人次。

　　 吴新河记得,县委副书记覃超当时去了他家好多趟。“一开始我连门都不让他进,但他坚持上门,态度好又耐心,我被他的诚意打动,就让他进了家门。他认真了解我们群众的情况,帮着我们解决了好多难题,打消了我们的各种顾虑。”最终,吴新河同意拆迁,还带头做起了其他人的工作。

　　 2012年,国电海南西南部电厂落地乐东莺歌海镇。

　　 2013年8月,乐东仅用时18天,完成西环高铁乐东段3000多亩的征地。

　　 18天时间里,从县领导到驻村工作队员以及广大基层干部,为300多名群众解决低保、就业、孩子入学等难题。在村级组织换届选举中,乐东先后挤出640万元,用于给中灶等53个村打水井、改危房、修村路,解民困,化民怨,得民心。

　　 干部作风的转变,体现在屡屡刷新的“乐东速度”中。今年5月底6月初,中线高速公路乐东段征地7000多亩,仅仅耗时8天!

　　 “不去征地现场,我就不放心。”洋老村村支书、主任一肩挑的刘明才,做完心脏搭桥手术不到一周就投入中线高速征地工作中,村民们看到他带病工作,十分感动,更加信服。

　　 乐东干部作风发生的明显转变,从一组数据得到印证:3年来,全县有60%以上机关干部长期轮驻基层,最多时达82%。从不愿下沉贴近群众,到自愿下乡,再到强烈要求下乡,作风的转变有力推动了乐东各项工作的进展。

　　 治安之变

　　 “社会治安不好”,这是大家对乐东以前的普遍印象。几个以乱出名的村子更是将乐东县拉进了全国治安重点盯防市县的黑名单。

　　 山脚村曾是有名的“烂毒村”,两千多人的小村庄,吸毒人员超过了30人。

　　 33岁的山脚村村民黎明照,眼窝深陷,有着3年吸毒史。此时的他,气喘吁吁出现在记者面前。听说有媒体采访山脚村,他特意从装修队赶过来。

　　 “3年吸毒,3年戒毒,到现在再也没有碰过毒品。”黎明照说,毒瘾可不是那么容易戒掉的,多亏了村干部,经常去他家里进行一对一帮扶；他家里只要有困难,村干部都会第一时间来帮助,还帮他找了一份装修队的工作。

　　 “年底就要结婚了,得多赚点钱结婚。”如今一年收入能达到7万元的黎明照告诉记者,一忙起来就不会再想吸毒了,家里父母对他的变化也是倍感欣慰。

　　 “监督戒毒是长期的,我们也做好了打持久战的准备,3个党员干部对一个吸毒人员,进行结对子帮扶,3年多了,村里的吸毒人员几乎都戒毒了,但是我们丝毫没有松懈,到现在还会定期走访。”山脚村村支书韦传文说。

　　 延红村的“名气”一点不比山脚村逊色,曾是远近闻名的“抢夺村”。“3年前林北川书记第一次来村里走访时,是要带民警的,因为社会治安太乱了。”延红村支部书记、主任李平介绍说。

　　 延红村是黎族少数民族村,村里人大部分都有喝自家酿的白酒的习惯,酒后经常闹事,村民主要靠种地为生,经济效益不好时,有些人就去拦路抢劫,多则每天发生好几宗,收粮食的车不敢进村,农作物卖不出去,导致恶性循环。

　　 张福,大学毕业后回到村里当了3年村官,他说,以前村干部放纵这种社会风气,林北川书记带头的新的领导班子上任之后,首先撤换了不作为的村干部,由村民选举成立新的村委会,同时,严厉打击违法犯罪。

　　 “我们组成了联防治安队,由28人组成,每天晚上12点开始进行巡逻。”李平说,现在即使凌晨3点出门,都不会害怕,社会治安好得很。

　　 以前年均收入1000元以下,现在年均收入5800元,经济收入提高了,酗酒的闹事的越来越少,如今的延红村已经摘掉“抢夺村”的帽子,成为全省创建文明村镇先进单位。

　　 随着山脚村、延红村等治安严重村落的改善,不仅使群众安居乐业,也带动乐东县治安水平的提高。“这几年我们干警轻松多了,几年前,乐东每个月都要发生好几起群体性事件,但自2013年以来,没有发生任何一起群体性事件。”乐东县公安边防支队支队长李子更说,3年来,乐东现行破案率达100%,命案发案数创下乐东近年来的最低水平,社会治安好转率全省第一。

　　 环境之变

　　 宽阔的柏油马路贯穿县内所有主干道,路的两旁绿意蓬勃,生机盎然,每隔十几米就有一个圆形的垃圾桶,地上看不到垃圾。谁曾想,这样一座心旷神怡的海南西部城市,过去竟然以“脏、乱、差”闻名。

　　 “家乡的变化太大了!”在深圳打工十多年、去年回到乐东开了一家销售热水器门市的杨泽雄兴奋地说,他是土生土长的乐东人,之前乐东环境很差,垃圾、槟榔水到处都是,气味难闻,苍蝇乱飞。

　　 杨泽雄的爱人说:“我父母一直在乐东生活,去年打电话和我说,乐东已经焕然一新,让我们回来工作生活。我们回来后,经常看到环卫工人忙碌的身影,县里的干部每天都会来检查,有时还亲自参与扫地。”作为商户,她积极响应,每天开门营业前第一件事就是将房前屋后打扫一遍。

　　 拿着一个大号手电筒,半夜一两点钟还在街上巡视,大街小巷的边边角角都要去查看一遍,如果发现有处理不及时的垃圾,就亲自上手去收拾,这个人正是林北川。2013年,乐东刮起一阵“环卫风暴”,林北川因其负责的九所镇卫生检查评比排名垫底而在电视台上作检讨之事,直到现在大家还在津津乐道——从来没见过这样的书记,领导干部带头干不是作秀。

　　 “垃圾丢下来,我们就赶紧去收拾,丢到哪里,我们就擦到哪里,用我们的实际行动去感染老百姓。”乐东县利国镇镇长郑万继说,林北川书记带头,他们也不能落下。

　　 “领导干部做到这个份儿上了,我们还好意思乱丢垃圾吗?门口有垃圾你还好意思不扫吗?”乐东县抱由镇居民如是说。

　　 乐东县党员干部从不愿意下基层到主动请缨,用自己的实际行动感染老百姓,卫生治理收到了不错的效果,乐东县2013年被评为省级卫生城市,2014年环境卫生整治工作全省综合排名第一。

　　 与卫生整治一起改变乐东城乡面貌的,还有殡葬改革。

　　 自2012年10月以来,乐东全面推进殡葬改革,这对于“宁拆一栋房,不迁一座坟”的乐东来说,无疑是一块难啃的硬骨头。

　　 “以前到处都能看到乱坟,晚上走在路上很害怕,因为每隔几步路就能看到一个坟,有的占地面积还很大。”莺歌海镇莺一社区村民李天壮说,但刚开始大家不同意迁坟,毕竟祖祖辈辈都葬在这里。

　　 对此,乐东县派出6个沿海镇殡葬改革服务组,进村入户,倾听群众心声,耐心细致讲解殡葬改革目的、重要意义和相关政策,还指派专人到三亚、海口等地做好与迁坟户有亲戚关系的外出人员的思想工作。

　　 “群众不管你怎么说,他只看你怎么做,示范的效果比说一万次还管用。”乐东县民政局局长邢琼尧说。

　　 2012年3月,邢琼尧带头把自家的坟迁到了新建公墓。两年不到,乐东县共搬迁坟墓11.2万座,不仅革除了殡葬陋习,保护了生态环境,还为沿海开发整理出78.4平方公里的黄金用地。

　　 “乐东速度”靠什么做动力?“说一千道一万,乐东3年大变,得益于抓住了领导干部这个‘关键少数’,主要领导干部带头率先垂范,无声地命令；得益于抓牢了干部作风这个‘牛鼻子’；得益于抓实了用真心真情真利益赢得民心这个真谛。”海南省委书记罗保铭给出了答案。