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专题教育从严从实 确保取得满意成效

——部分地方单位深化“三严三实”专题教育工作座谈会发言摘编

2015年09月25日07:34   来源:人民网-人民日报

  9月21日,部分地方单位深化“三严三实”专题教育工作座谈会在京召开,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神,按照立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流的要求,从严从实推进专题教育,确保取得党和人民满意的成效。部分省、部门和单位的党委(党组)负责同志在会上交流发言,现将发言摘编刊发。

  ——编者

  

  突出问题导向 贯彻从严要求

  北京市委

  北京市认真落实中央部署,突出问题导向,贯彻从严要求,把专题教育同首都发展的大事要事一起抓,专题教育取得阶段性成效。

  坚持以上率下。市委常委会带头制定具体方案、学习计划,积极参加教育、接受教育。市委书记切实担负起第一责任人的责任,第一时间传达学习中央精神,带头落实专题教育关键动作,率先组织好市委常委会的学习研讨。市委常委普遍建立联系点并深入开展调研、指导帮助工作,为全市领导干部树立标杆。市委组织部认真履行牵头责任,做好谋划设计和统筹协调,召开8次工作推进会,多次到区县和市属单位走访调研。8个部门单位建立协调小组,在抓好本单位专题教育的同时,加强对系统所属各单位工作的指导和督促检查。全市各级领导班子特别是一把手,发挥带头作用,层层负起责任,带动专题教育有效开展。

  抓实关键动作。按照中央要求,以高质量党课启动部署专题教育。市委书记率先垂范,亲自研究党课提纲,结合3次专题调研认真组织撰写党课报告,明确指出“为官不为是官之耻辱,为官有为才是官之本分”,市委常委紧密结合所在单位、所分管领域的实际情况,把自己摆进去,把问题讲出来,干部普遍感到接地气、有说服力。在市委的带动下,各区县各单位主要负责同志紧扣“三严三实”要求讲党课,形成了一批有价值的党课报告。为提高研讨交流质量,市委常委带着问题下去开展专题调研,听取党员群众意见建议。市委常委会紧扣“严以修身”“严以律己”开展两次专题研讨。结合北京实际,拍摄制作《红色家书》系列纪录片,编印《违纪违法干部悔过书》,引导领导干部见贤思齐、见不贤而自省。通过研讨,大家一致认为,“严以修身”就是要严修理想信念之魂、严修人民立场之本、严修勤学敏思之功、严修道德情操之境;“严以律己”就是要严守党的政治纪律、政治规矩,坚决维护中央权威,对党绝对忠诚。

  聚焦查摆问题。市委在深入调研的基础上,梳理出修身做人、用权律己、谋事创业等方面12种“不严不实”表现,明确提出整改要求。对社会反映强烈的“为官不为”,列出不想作为、不敢作为、不真作为、不善作为4个方面、14种具体表现清单,要求领导干部结合学习研讨,深入对照检查,明确提出对存在相关问题的干部,将区分情况进行诫勉、问责、调整,在全市干部队伍中引起了震动。各区县各单位也都紧扣中央提出的“三个着力”,聚焦忠诚干净担当,列出问题清单,认真进行整改。同时,继续抓好教育实践活动整改落实,市委成立8个检查组对各区县各单位开展督查,凡是整改任务没有完成或不到位的,都重新列入专题教育整改范围。

  融入中心任务。市委坚持把专题教育同做好当前首都各项工作结合起来,引导各级领导干部以严的精神和实的作风做好每一项工作,成功赢得2022年冬奥会举办权,顺利举办世界田径锦标赛,圆满完成抗战胜利70周年纪念活动服务保障工作。结合疏解非首都功能、推动京津冀协同发展,把学习贯彻《规划纲要》作为专题教育的重要内容,以良好的状态和作风迎接“大考”。通州区聚焦棚户区改造、征地拆迁等工作,开展“庸懒散”“为官不为、为官乱为”专项治理。平谷区开展“我知京津冀、我在京津冀、我为京津冀”学习活动,把专题教育成果转化为推动协同发展的强大动力。

  通过近半年的专题教育,全市学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神达到新高度,对“三严三实”专题教育有了更深刻的认识。一致认为,“三严三实”是党的作风建设的新旗帜,是党员干部锤炼坚强党性的新要求,是建设国际一流和谐宜居之都的新动力。

  

  打造祖国北疆亮丽风景线

  内蒙古自治区党委

  “三严三实”专题教育开展以来,内蒙古自治区党委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神和中央的部署安排,全区专题教育呈现良好态势,取得阶段性成效。

  领导带头、以上率下,切实履行抓好专题教育的主体责任。自治区党委常委会先后5次专题研究、部署推动。党委主要负责同志先后15次深入基层调研,逐个调阅盟市厅局党委(党组)书记专题党课报告和专题研讨材料。省级领导干部每人分别确定1-2个专题教育联系点,带头讲专题党课、带头参加专题研讨、带头查摆和整改。自治区党委组织部分层级分行业分领域召开12个座谈会,有针对性地进行调度;组成8个工作组,深入盟市厅局旗县现场督查指导。盟市旗县结合各自实际,逐级示范带动,推动专题教育深入开展。

  突出学习重点,完善学习制度,积极探索经常性学习教育的有效途径。坚持把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为重中之重,全区党员干部精读必读书目。把握经常性教育的特点和规律,建立“四个一”学习机制,把学习抓具体抓深入。一是每周开展一次支部学习,省级领导干部带头落实“三会一课”等基本制度,带头参加所在支部学习。二是每半个月安排一次双休日讲座,紧扣专题教育主题,先后安排10次专题辅导,每次都有7000余名党员干部参加学习。三是每个月组织一次中心组学习,围绕“三严三实”主题,自治区党委中心组已学习5次,12个盟市共举办中心组学习60余次。四是每两个月组织一次专题研讨。大家普遍反映,通过学习研讨,进一步深化了对习近平总书记重要讲话精神的理解和把握,切实增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

  始终坚持问题导向,真正把自己摆进去,切实查找和解决不严不实问题。一是提前安排调研查找。今年2月份组织力量进行调研摸底,初步查摆出6个方面、171条不严不实的突出问题,印发各级各单位对照检查。二是专题党课梳理分析。明确指出一些党员干部存在的精神上缺钙、纪律上松弛、用权上越轨等不严不实问题。三是结合学习研讨深入剖析。结合正反典型,特别是以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等严重违纪违法案件为镜鉴,查找了在遵守政治纪律和政治规矩方面的差距和不足。四是坚持边学边查边改。全区教育实践活动整改任务完成93%,专项整治任务完成94%,制度建设计划完成89%;专题教育中查摆出的3.8万个问题,已经整改74%。今年以来,自治区本级查处违反八项规定案件75起、损害群众利益问题437件,处理党员干部247人,保持正风肃纪的高压态势。

  坚持两手抓两促进,用严和实的作风推动事业发展。结合落实习近平总书记提出的打造祖国北疆亮丽风景线的重要指示,努力把“三严三实”要求贯彻在改革发展稳定各项工作中。针对城乡公共服务差距较大的实际,立足长远发展,着眼改善民生,投资800亿元,利用3年时间,在全区实施“十个全覆盖”工程,办好涉及群众切身利益的10件大事难事。目前,已投入资金500多亿元,完成80%的建设改造任务,群众生产生活条件明显改善。针对重点工作推进不平衡的实际,决定从今年9月起,利用2年时间,组织全区万名干部下乡驻村,在基层一线推动重点工作落实。针对一些党组织履行管党治党责任不力问题,要求各级党委全委会每年至少听取1次报告、常委会每半年专题部署1次、党建领导小组每季度召开1次例会、领导小组办公室每月协调调度1次,实行党委(党组)领导班子及领导干部落实从严治党责任考责问责制度。

  

  真功实劲抓好专题教育

  辽宁省委

  辽宁省委坚决贯彻落实中央部署要求,把“三严三实”专题教育作为重大政治任务扎实推进。通过专题教育,干部作风发生明显变化,数字造假问题基本杜绝,干部规矩意识明显增强,不作为不担当的现象明显好转,为全省经济社会发展提供了强大动力。

  省委高度重视,认真履行主体责任。一是做表率。省委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“三严三实”“讲诚信懂规矩守纪律”要求,明确提出省委常委会每个同志带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉做认真学习实践的表率;带头树立正确的用人导向,自觉做营造良好政治生态和从政环境的表率;带头敢于担当,自觉做推动辽宁振兴发展的表率等 “八个带头八个自觉”。二是带头抓。省委主要负责同志带头讲党课,多次深入联系点调研指导,省委常委会先后5次专题研究部署专题教育工作,专门听取市委书记“三严三实”专题教育工作汇报。三是严指导。每位省委常委联系指导1至2个市,各市委常委分别联系指导1个县(市、区),做到14个市、100个县(市、区)全覆盖;省委各常委部门坚持严要求、当标杆,加强对本部门本系统专题教育的指导。省委派出5个调研组,对“关键动作”一个一个指导,一项一项督促,确保中央部署要求落地见效。

  深入开展学习研讨,触及思想、触动灵魂。省委及各级党委(党组)认真组织领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定书目,结合实际广泛开展学习讨论。省委中心组先后开展3次专题学习研讨,认真学习习近平总书记7月17日在长春调研时的重要讲话,在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话,用讲话精神统一思想。紧密联系正反典型,以“严守党的政治纪律和政治规矩”为题,以中央查处的周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材,坚持把自己摆进去,开展集中学习讨论。省委常委参加市委中心组专题学习研讨,抓市促县、抓点带面。通过深入学习研讨,进一步增强全省党员干部把党放在心中最高位置,对党绝对忠诚,坚决同以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致的自觉性和坚定性。

  深化专项整治,着力解决不严不实突出问题。省委制定下发《关于深入整治“不严不实”突出问题的方案》,重点抓好无视党的政治纪律和政治规矩、懒政怠政、选人用人不正之风等7个方面问题的专项整治。全省共整治不守纪律、不遵规矩的问题960余个。查处“不担当、不负责、不作为”问题1100余个,145名干部被问责,通报了6起“不作为、不担当”典型案例。上半年省政府取消和调整省级行政职权411项,行政职责精简比例达到55%。查处滥用权力、运行不规范问题600余个,查处侵害群众利益案件3720余件,查处顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手的案件290余件。

  弘扬严和实的精神,推动各项工作落实。一是树立正确的用人导向。省委出台《关于坚持正确用人导向着力培养选拔党和人民需要好干部的意见》,选拔干部坚持严格核查个人事项报告、举报反映情况和干部档案,坚决防止“带病提拔”。二是大力加强党的基层组织建设。省委第十一届十次全会认真学习贯彻中央对基层党建工作的部署要求,出台了《中共辽宁省委落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》。三是推进改革发展和改善民生。开展“帮企业稳增长促振兴”活动,省级领导干部每人联系1户企业,全省各级党政机关与4900多户企业进行实名对接,解难题、增效益。全力抓好医疗卫生、棚户区改造、扶贫攻坚等民生工作,让振兴成果惠及广大人民群众。

  

  努力再造“开放红利期”

  商务部党组

  中央部署开展专题教育以来,商务部党组不折不扣贯彻中央要求,从严从实抓好各项工作。9月11日,中央政治局围绕践行“三严三实”进行集体学习,习近平总书记发表重要讲话,商务部党组认真传达学习总书记重要讲话精神,决心以更大力度推动专题教育扎实深入开展,坚定不移以开放促改革、促发展。

  坚持党组带头,抓实关键动作。针对部内党员干部相对年轻、思想活跃、与国外接触多的实际,商务部把加强理想信念教育、增强“三个自信”、严守政治纪律和政治规矩摆在首位。一是突出重点内容集中学习。将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,党组采取中心组集体学、班子成员领学和个人自学等方式,各级党组织采用不同形式,认真研读规定书目。二是力求触动思想讲好党课。部党组主要负责同志在专题党课中,列出了部内党员干部党性修养弱化等9类问题,并指出整改方向。其他部领导深入分管单位讲党课,74个直属单位、210名司局级领导干部走进处室讲党课。同时,邀请被中央追授为“时代楷模”的原上海市外经贸委副主任汤庆福的子女和同事讲特殊党课。三是精心设计组织细化专题研讨。党组结合部内实际,将3个研讨专题细化为8个具体研讨题目。坚持两月一专题、一月一研讨,目前已完成5次。

  坚持动真碰硬,着力解决不严不实问题。一是坚持抓早抓细抓小。对驻外经商机构组织专项检查,在与中资企业交往、外事宴请、国内团组接待等方面提出明确要求。针对领导干部办公面积超标、个别干部违规占用住房问题,坚决予以清理。二是扎紧制度“笼子”。修订部党组工作规则,严格执行每周例会制度,做到重大事项及时研究、集体讨论。进一步明确部领导首签负责制,规范干部请示报告制度,要求部领导出差出访请示后附工作日程,严格自身要求。同时,对各项制度规定实施情况进行专项检查。三是严格正风肃纪。对审计、巡视、信访举报中发现的问题,实行提醒函询、诫勉谈话,情节严重的进行严肃处理。针对“为官不为”等问题,加大治庸治懒力度,及时调整不胜任不称职干部。

  坚持以专题教育推动党建工作和商务改革发展。坚持专题教育与全面从严治党、建设干部队伍,与商务改革发展、深化对外开放,有机融合、相互促进。一是着力落实党建工作责任。成立党建工作领导小组,研究部署党建重大事项。举办领导干部履行主体责任培训班,不断强化“一岗双责”。加强基层党组织建设,在10家所属单位新设党委(纪委),发展党员更加注重质量。充实机关纪委力量,充分发挥监督检查职能。二是着力提振干部精气神。加强党员干部理想信念教育,建立健全干部考察机制和日常考核办法,推动干部合理交流轮岗,发挥干部选拔任用的激励导向作用。三是着力规范权力运行。进一步取消或调整12项行政审批事项,减少比例达42%,对确需保留的18项行政审批事项进一步简化审批流程,建立网上审批平台。作为试点单位率先启动了部门权力清单和责任清单编制工作,推进政务公开。深化商务管理体制改革,放宽外资准入限制,限制类条目较2011年版缩减52%。四是向商务改革发展要成效。积极落实中央“一带一路”等战略部署,推动出台《关于构建开放型经济新体制的若干意见》等重要政策。积极稳妥推进上海、广东、天津、福建等自贸试验区建设,在全国复制推广28项改革事项。中韩、中澳自贸协定正式签署,中国—东盟自贸区升级谈判、区域全面经济伙伴关系协定谈判取得新进展。中美、中欧投资协定谈判取得积极成效。1—8月,我国社会消费品零售总额、实际吸收外资和非金融类对外直接投资同比增长,贸易结构不断优化。

  

  细照镜子 重塑形象

  中国石油天然气集团公司党组

  “三严三实”专题教育开展以来,中石油党组认真落实中央部署要求,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决肃清周永康、蒋洁敏等反面典型的恶劣影响,扎实深入推进专题教育各项工作。

  党组以上率下,高质量讲好专题党课。按照“三个讲清楚”要求,公司党组逐级推进专题党课。各级党组织书记先学起来深刻领会中央精神。党组书记首先通过视频为全公司党员干部讲了专题党课。党组其他成员结合分管业务认真讲党课,所属单位局处两级党组织书记及班子成员都按要求讲党课,交流评选出234篇优秀党课成果。大家反映,通过带头讲党课、认真听党课,对中央开展专题教育的部署、对中央驰而不息推进从严治党的决心和态度,有了更清醒深刻的理解。

  真照细照“两面镜子”,认真进行学习研讨。在深入学习习近平总书记系列重要讲话精神基础上,用好正反“两面镜子”,扎实开展集中学习研讨。“严以修身”专题——着眼筑牢理想信念根本,突出石油优良传统和王进喜、王启民、李新民“三代铁人”等英模事迹教育,开展“石油魂——大庆精神、铁人精神”宣讲学习。“严以律己”专题——着眼把政治纪律政治规矩挺在前面,突出反面典型和廉政警示教育,建立“负面清单”以“祛邪”。党组集中观看廉洁从业警示片,深刻剖析周永康、蒋洁敏等反面典型,要求全体党员不断加强党性修养。“严以用权”专题——将聚焦强化党的意识、党建意识,落实管党治党责任以“治本”,引导党员领导干部树立正确的价值观。目前,党组及各企事业单位党委先后组织集体学习748次。

  坚持立行立改,扎实开展“重塑形象”大讨论。查清查全查准问题,上下联动、推进整改。一是以上促下找问题,党组带头深入分析查摆出理想信念滑坡、群众观念减弱、精神状态欠佳等八个方面“不严不实”问题及具体表现,各部门各单位及时跟进,自上而下梳理分析,分别建立问题清单、责任清单和整改清单,以“钉钉子”精神推动整改落实。二是动真碰硬改问题,与中央巡视反馈问题整改有机结合,严厉查处小金库、领导人员帮助亲友承揽项目谋取暴利、违规配备及使用公车等问题。三是建章立制谋长效,研究制订《党组工作规则》等,明纲纪、树规矩,自觉做政治上的明白人。研究制订《加强和改进新形势下党的建设工作指导意见》,狠抓党委党组主体责任和纪委监督责任落实。制定修订《防止干部“带病提拔”的若干意见》等制度,封堵给腐败分子可乘之机的制度漏洞。四是全员参与塑形象,用一年时间,在全系统开展“弘扬光荣传统、重塑良好形象”大讨论,推动干部群众形成落实严和实要求的强大合力。

  加强领导督导,推动全系统专题教育不断深入。把握常态化特点,构建书记亲自抓、班子成员分管抓、具体责任部门牵头抓、相关部门共同抓的工作格局。党组切实履行主体责任,党组书记履行第一责任人责任,定期听取工作汇报,重要节点专题研究,并结合各类会议和基层调研等日常工作,开展督促指导。5月份,公司分片召开工作座谈培训会,宣传专题教育基本要求和主要工作;8月份以来,集中进行全覆盖的调研督导,检查贯彻中央部署要求情况,挖掘好做法好经验。所属单位结合基层党建调研等工作,强化检查督导;采取随机抽查、巡回督查、群众测评等方式,加强督促推动;建立领导干部读书班、论坛、夜校等形式,深化学习研讨;采取“学分制”、网络课堂等方式,保证海外项目人员开展专题教育质量。

  

  强化作风建设 激发工作活力

  西安交通大学党委

  按照中央部署,西安交通大学党委把“三严三实”专题教育融入学校领导干部经常性学习教育之中,强化领导班子作风建设,激发工作活力,带来作风建设新变化。

  专题教育扎实有序推进。一是强化理论武装,深化思想认识。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定。弘扬学校“西迁精神”等优良传统,从5月份起,学校党委书记、党委常委、院系党组织书记陆续为师生讲专题党课。学校领导班子成员带头全身心投入学校管理工作。二是坚持“三个摆进去”,深入开展研讨。6月份以来,学校党委围绕严以修身、严以律己专题开展学习研讨,班子成员深入查摆党性修养不强、推动学校改革发展能力不足、对学校工作顶层设计不够等问题。为加强领导班子思想政治建设,今年学校领导班子召开5次民主生活会,结合工作对照检查。三是聚焦突出问题,边学边查边改。针对有的单位执行党政联席会议制度不严格,民主决策、科学决策、依法决策意识不强,有的干部不担责、执行力不强等问题,学校主要领导在干部大会上直面问题,深入分析,提出要求。校纪委编发《明规守纪》口袋书,全校列出科研经费、招生、基建等10个专题,开展纪律宣传、制度建设和问题整改。四是上下联动,提升教育效果。建立党委常委和领导班子成员联系基层党支部制度,每人确定2—4个基层党支部作为联系点,以普通党员身份参加支部组织生活。

  专题教育取得明显实效。一是树牢了纪律规矩意识。在专题教育中,学校党委常委会制定了《约法十则》等,进一步明确政治纪律和政治规矩,强化班子成员履职责任。二是推动了学校改革发展。学校制定大学章程,修订党委领导下的校长负责制实施细则等规章制度,制定“青年拔尖人才计划”“领军学者计划”等新举措,全面激发各类队伍活力。创建“西部科技创新港”“新丝绸之路大学联盟”,加大为地方服务力度,深入陕西省的12个市区开展战略合作,取得明显成效。三是促进了师德师风和教风学风建设。结合专题教育加强师德师风建设,在全校教师中开展做人民满意的“四有”老师活动,树立并宣传 “全国教书育人楷模”何雅玲教授、“党和人民满意的好老师”中国科学院院士陶文铨教授、中国工程院院士卢秉恒教授等先进事迹。学校出台《关于建立健全师德建设长效机制的意见》,明确提出用干部、选模范、提职称,都要把“德”放在首位。四是推进了学校治理体系和治理能力现代化。针对学校存在的管理碎片化、利益固化问题,制定完善干部管理监督制度,出台10项方便师生办事制度,对150项工作优化精简办理程序。结合教育实践活动整改,完成校级55项整改任务、23项专项治理任务和二级单位737项整改任务。“三公经费”同比下降34.7%,会议、文件降幅为19%和9%。

  推动专题教育不断深入。学校将认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神,进一步深化专题教育。一是落实主体责任。校、院党委书记认真履行第一责任人责任,抓好本单位的专题教育。落实党建工作责任,推行校院系党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。对学院党委落实党建工作责任制和党风廉政建设主体责任等情况,开展专项检查。二是强化组织推动。开展专题研讨、召开专题民主生活会,对专题教育进行问责问效,每一项任务都盯住抓牢,落实到底。三是解决突出问题。全方位、多层面查摆在人才培养、学科建设、科学研究等工作和党风、校风、教风、学风等方面“不严不实”的问题,找准与建设一流大学的差距,进一步推动学科建设、队伍建设和人才培养工作。


  《 人民日报 》( 2015年09月25日 19 版)


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(责编:常雪梅、赵娟)
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