为深入贯彻落实党的十八大以来习近平总书记关于人才工作重要批示、重要讲话和论述精神，赫章县通过大量调研分析，找准了贫困的根源在于人才“贫穷”，并积极探索实施“123人才工程”（ 即，一强二创三优先。一强：强化人才开发引进；二创：机制创新 政策创新；三优先：人才投入优先保障 创新创业优先支持 服务水平优先提升），为决战贫困提供“人才氧气”。
一、强化人才开发引进，建设一支适应决战贫困新常态的人才队伍
一是要抓好人才教育培训工作。全县各级各部门每年采取走出去、请进来、举办培训班、网络自学、单位主要领导或业务骨干领学等多种方式，对各类人才轮训一遍。2015年，全县共举办干部教育培训班138期，开展“夜郎大讲堂”3期，域外培训班3期，培训党员干部8280人次。二是要抓好人才学历和业务提升工作。按照《关于规范管理在职干部职工学习培训、离职进修、提升学历有关事项的通知》，鼓励支持在职干部职工通过各种有效途径提升学历层次、提高业务水平；切实抓住省（市）直单位帮扶赫章的有利时机，认真落实好《帮扶协议》中关于人才培养的事项。截至目前，全县有10名在职干部申请在职就读硕士研究生，选派12名医务人员和教师到毕节市中医院、毕节一中等帮扶单位挂职学习。三是抓好农村实用人才的开发利用工作。建成农村实用人才实训基地2个，并坚持以农村实用人才实训基地培训一批、“千名科技人员包千村”培养一批、“师带徒”手把手教会一批等方式，大力实施农村实用人才开发工程，开发利用农村实用人才3500余人，全县农村实用人才已达到42356人。四是突出在产业链上开发集聚人才。围绕“工业强县、城镇带县、农产富县、生态立县和文旅兴县”五大战略的实施，注重在产业链上开发集聚人才，逐步形成专业的产业人才团队。2015年，组建核桃产业发展人才团队1个；在核桃、中药材、草地生态畜牧业、旅游业、现代高效农业产业等产业链上开发集聚人才2368人。五是大力引进特殊紧缺专业技术人才。把引才、引资、引技和引项目捆绑实施，在招商引资工作中引进懂技术、会经营、善管理的企业需求人才。2015年，引进医疗卫生人才25人，柔性引进核桃、中药材、旅游业、城镇建设等方面专家6名。
二、坚持机制政策创新，规范人才考核管理激活人才决战贫困激情
把创新作为人才工作的出发点和落脚点，以机制创新、政策创新推动人才工作的创新。
（一）机制创新。县人才办在认真研究人才工作体制机制的基础上，牵头抓好人才工作机制改革创新。整合了组织、人社、教育、农牧、财政、科技、林业、扶贫等单位和部门力量，对各类人才的引进开发、管理服务、考核评价以及作用发挥等方面进行广泛深入的调研，找准我县人才工作的重点、难点和结症，并对症下药，制定了《关于加强农技人才队伍建设的实施方案》《关于加强教育事业人才队伍建设的实施方案》《关于加强医疗卫生人才队伍建设的实施方案》等各类人才队伍建设的具体实施方案；制定了《赫章县引进人才考核管理办法》《赫章县高层次人才考核管理办法》《赫章县人才公寓管理使用办法》《赫章县人才服务指南》等系列人才工作考核、管理、服务机制，确保人才工作规范化、制度化、科学化。
（二）政策创新。把政策创新作为激励各类人才干事创业的突破口，整合组织、人社、教育、农牧、卫计、住建、财政、工能、科技、市场监管、扶贫等单位和部门资源和力量，研究制定激励各类人才创新创业的支持政策，收集整理各单位和部门支持人才作用发挥的现有政策，会变成《赫章县人才创新创业支持政策和人才作用发挥激励政策汇编》，并将《政策汇编》发放到各乡镇、各村组，将各项政策全面公开。同时在报纸、电视、网络进行宣传，努力营造全社会创新创业的良好氛围。
三、突出抓好“三个优先”，提升各类人才助推决战贫困科学化水平
（一）人才投入优先保障。一是优先保证人才培训培育经费。把人才培训培育作为人才开发利用的一项重要工作来抓，每年重点开展好思想政治素质提升和业务能力提升专题教育培训工作，同时要保证经费投入并合理使用。2015年，全县在人才培训培育投入的资金达到500余万。二是继续实施乡镇党政正职工作津贴制度，每月发放生活补助费1000元。三是县财政局、县科技办整合项目资金和财政资金，根据人才团队或科研机构当年申报的科研项目，每年划拨一定的科研经费。四是认真落实好《赫章县教育教学质量管理奖励暂行办法》，县财政每年划拨200万元，对当年全县教育教学质量领先的集体和个人进行奖励。
（二）创新创业优先支持。始终把“创新创业”作为推动人才工作的重要手段，优先鼓励引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，确保各类人才的作用得到有效发挥。一是全面实施全民创家业计划。农村实用人才领办、创办农村经济实体，并采取“支部+公司+农户”、“支部+合作社（协会）+基地+农户”等方式，带头创业和带领群众创业。实施农技人员带富工程。以“千名科技人员包千村”活动为载体，一名农技人员要从产业发展、技术指导等方面对口帮扶一户以上农户实现创业致富。二是大力实施能人创企业计划。鼓励支持一部分有经济基础、掌握技术技能、善经营管理的农村能人，根据市场需求情况，到产业园区领办创办一批中小微企业。实施能人返乡创业计划。结合全县招商引资、情系赫章人才回归计划等工作的开展，积极搭建返乡农民工创业平台，邀请我县在外创办企业、在经济发达地区搞企业经营管理、掌握核心技术等方面的各类人才回乡创业，支持家乡发展。目前，有23名返乡农民工到产业园区创办企业。三是着力实施干部创事业计划。党员干部立足岗位职责，践行宗旨意识、转变工作作风、提供优质服务、优化发展环境，积极为百姓、能人、企业家服务，认真解决好各类人才在创业中所遇到困难和问题，积极帮助创业人员协调解决资金、技术、经营等各方面的困难。六曲河镇帮助企业协调贷款150万元，帮助企业化解与群众间的矛盾纠纷87件。
（三）服务水平优先提升。一是对引进的特殊紧缺专业技术人才，用人单位安排专人帮助办理相关手续，并妥善解决好引进人才住房、生活问题，以及配偶就业、子女入学、户口办理等问题。县人社局安排刘琼为引进研究生王峪瑶全程办理手续，城关、雉街、财神等乡镇专门为引进人才安排了住房。二是行政审批部门要简化创业手续审批程序，所需材料实行一次性书面告知，创业人才申办的事项，在3个工作日内办结。对于引进人才和返乡创业人才，创业所在乡镇应安排专人帮助办理相关创业所需手续。三是全面推行“人才服务绿卡制度”。对全县经济社会发展做出特殊贡献的各类人才、紧缺专业技术人才和科研型人才，发放人才服务绿卡，持卡人可享受购置汽车、医疗保健等优惠服务，有关单位优先安排做好对持卡人的服务工作。（赫章党建云平台 韩梦供稿）
