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外交部条法司吴海文:善于用法干外交的条约法律人

2015年09月18日08:58   来源:人民网-中国共产党新闻网

“在各国关系中,文明的进展表现为从武力到外交,又从外交到法律的运动”。当今世界,国际法已成为国际关系和国际交往合作的“世界语”,是国际秩序和制度性权利的主要载体,在各国外交中的地位和作用日益突显。党的十八届四中全会顺应时代发展潮流,提出“积极参与国际规则制定,推动依法处理涉外经济、社会事务,增强我国在国际法律事务总的话语权和影响力,运用法律手段维护我国主权、安全和发展利益”。这对外交条法工作提出了更高的要求,也为外交条法干部施展才华提供了更广阔的舞台。

外交部条约法律司吴海文同志具备丰富的法律外交历练,先后在驻澳门特区公署、驻美使馆等重要驻外法律岗位工作,曾担任主管条约管理、涉港澳条约法律事务、国际司法和执法合作、综合业务等处室的领导。他参与谈判缔结大量双边司法协助条约;参与处理赖昌星案、杨秀珠案、李华波案等重大追逃追赃案件,以及“绿坝”案、福建船舶案等境外涉我国家、领导人和企业诉讼等近20起重大、疑难案件;参与建立《联合国反腐败公约》中国履约审议等机制。自2014年担任五处处长以来,他参与中国的国际法治观和国际法理论创新、外交法律机制体制创新、亚洲-非洲法律协商组织(“亚非法协”)主场外交等重要工作。他开拓创新,勇于担当,生动诠释了新时期外交条法人忠诚、使命、奉献,善于用法干外交的良好形象。

2013年6月27日,外交部条法司在京召开内地与港、澳特区《联合国反腐败公约》履约审议事务协调会。香港特区政府行政署、律政司、廉政公署,澳门特区廉政公署、行政长官办公室等部门的官员与会。根据安排,我国于2013年底顺利接受了《公约》履约审议,港、澳特区一并接受了审议,展现我依法治国和“一国两制”的成功实践。我并以此次接受公约履约审议为契机,建立了较为完善的《联合国反腐败公约》中国履约审议机制。图片左起第一位为吴海文同志。

一、信念坚定,国家利益高于一切

信念是力量的源泉、成功的秘诀。一个人如果没有坚定的理想信念,就难以抓住事物的本质,就容易迷失方向,忠诚也就无从谈起,难以真正有效地维护好国家利益。吴海文同志始终坚持国家利益高于一切,将个人价值与国家利益、法律特长与外交事业有机融合,在不断维护国家尊严、荣誉和利益的历程中,有效发挥自身学识和才华,实现外交条法人的人生理想和价值。

吴海文同志立场坚定、政治过硬,无论是在驻外或国内岗位,还是公派留学期间,始终以正确的人生观、价值观立身,以维护国家形象和利益为最高目标,不仅练就了过硬的业务素质,还因表现突出得到组织的多次嘉奖。如他参与办理建国以来最受关注、最为复杂、最为漫长的跨国缉捕大案——赖昌星遣返案,负责具体研究和承办促成遣返,遣返交接和遣返后落实我外交承诺的各项涉外、法律和舆论引导等工作,以高度的政治责任感、使命感和奉献精神,勇挑重担,埋头苦干,认真细致,圆满完成各项任务,为遣返前后涉外工作付出艰辛努力,做出重要贡献。2012年得到案件主办单位的联合嘉奖,获评二等功。

二、知行合一,谋事谋势开拓创新

当前,世界多极化、经济全球化深入发展,文化多样化、社会信息化持续推进,国际事务的“利益相关方”和参与者趋向多元,建立以公平合理的规则为基础的有效国际治理体系是大势所趋。规则之争、法律之争在国际竞争中的重要性突显。我在各领域面临的涉外法律问题层出不穷。外交部条法司紧密结合国际国内形势,积极贯彻十八届四中全会和中央外事工作会议精神,开展中国特色国际法理论创新、外交法律工作机制体制创新及第54届亚非法协年会主场外交等工作,服务中国特色大国外交理论和实践需要。作为综合处长,吴海文同志是上述事务的具体承办者,他勤勉进取,以高度的责任感和使命感,带领全处同志,谋事谋势,为新时期外交条法工作作出应有贡献:

配合中国特色大国外交,就中国国际法治观和国际法理论创新开展系统调研和宣介,在国内外引发良好反响。习近平主席在纪念和平共处五项原则发表60周年纪念大会上讲话,明确提出推动国际关系法治化的重要政策主张。十八届四中全会闭幕次日,王毅部长在《光明日报》发表署名文章阐述中国的国际法治观,引起国内外广泛关注和积极评价。李克强总理在第54届亚非法协年会的讲话就维护和完善国际政治经济秩序、推动世界和平发展公正、促进国际法治提出重要主张,进一步充实和丰富了中国特色的国际秩序观和国际法治观。

2014年10月24日,十八届四中全会闭幕次日即联合国日当天,王毅部长在《光明日报》发表署名文章阐述中国的国际法治观,引起国内外广泛关注和积极评价。

根据新时期外交条法工作需要,推进外交法律机制体制创新和人才队伍建设。通过多种形式开展专题调研,撰写近十篇有针对性的调研文章,厘清新时期外交法律工作机制体制创新和人才建设思路,向主管部门提出具体工作建议。为统筹政学两种资源,更好运用国际法服务外交大局,于2015年1月组建成立外交部国际法咨询委员会。这是外交部和国际法学界之间的第一个常态化的合作平台,国务院有关领导肯定此举为“加强涉外法律工作的实践创新”。为落实十八届四中全会和中央外事工作会议精神,外交部条法司于今年年初举办涉外法律工作交流会,与各部门共商涉外法律工作,促进协调配合,更好运用法律手段服务外交大局和国家发展稳定。并以此次会议为契机,推动涉外法律工作交流常态化、机制化。

2015年1月9日,外交部国际法咨询委员会正式成立,国际法院前院长史久镛等15名专家学者分别担任咨委会顾问和委员。刘振民副部长出席成立仪式,为咨委会顾问和委员颁发聘书并讲话。

做好第54届亚非法协年会主场外交。亚非法协是万隆会议的具体成果,是唯一跨亚非两大洲的国际法交流协商平台。今年4月13日至17日,亚非法协第54届年会在北京举行。这是亚非法协年会时隔25年再次来到中国,是在国际形势深刻变化、我国际地位显著提升的背景下,我贯彻十八届四中全会关于做好涉外法律工作的战略部署,根据外交法律工作当前形势和长远需要策划的重要外交活动,也是我纪念万隆会议召开60周年、世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年系列活动的组成部分。在我精心运筹下,年会取得圆满成功,既办出了国际水平,又体现了中国特色和中国风格,被誉为亚非法协历史上最成功、最出色、最有影响的年会。我通过办会向亚非国家宣介了我对国际秩序、国际法治和加强亚非团结的主张,将推动亚非国家在新形势下发扬万隆精神,在国际秩序调整和国际法治进程中凝聚共识、维护共同利益。

2015年4月13日至17日,亚洲-非洲法律协商组织(“亚非法协”)第54届年会在北京举行。国务院总理李克强出席开幕式并发表主旨讲话。42个亚非法协成员国、7个观察员国及联合国、国际法院、国际法委员会、阿盟、上合组织、红十字国际委员会等国际组织的约250名代表与会。23个国家派副部级以上官员参会,联合国副秘书长苏亚雷斯作为秘书长潘基文的特别代表与会。外交部副部长刘振民当选会议主席。年会聚焦亚非国家发扬万隆精神,携手维护战后国际秩序和推进国际法治,举行了纪念万隆会议60周年特别活动和“《联合国宪章》与战后国际秩序”国际研讨会;讨论了重要国际法问题。年会就加强亚非团结合作、加强亚非法协建设形成共识,在重要议题上取得实质性成果,一致通过了11项重要决议。近30家中外媒体采访年会主要活动并作了较广泛报道。图4为吴海文同志在大会上发言。图5为年会工作人员在会议闭幕后的合影(前排右起第5位为吴海文同志)。

三、一身正气,与时俱进带好队伍

打造一支政治信念坚定、精通法律业务、适应时代要求的条法干部队伍,是新时期外交法治工作的重大课题。吴海文同志将带好队伍视为工作首要任务,以人为本,孜孜以求。

打铁还需自身硬,作为一处之长,吴海文同志以身作则,为全处同志树立了高标杆、严标准,无形中鞭策处内同志积极向上,提升自身素质和水平。吴海文同志为人正派、处事公平,注意关心、引领和团结处内同志,政策水平较高,专业素质过硬,工作思路清晰、方向明确,工作作风积极稳健,受到司领导及处内同事的交口称赞。

吴海文同志注重不断学习、思考、创新,营造学习型和创造型处室文化。他通过周工作报表制度、调研选题、周例会讨论疑难案例制度、好书好文推荐等方式促进青年同志养成探索我国面临的国际法前沿和实际问题,创造性解决问题的习惯,并营造出独特的处室文化氛围。

吴海文同志勇于担当,具有高度的责任感。他将带队伍、培养年青干部作为第一要务,在上任五处处长的第一天,即向全处同志作出带好队伍、建设团结有力的集体的承诺,并一以贯之,不断促进年青同志的成长和和谐处室建设。


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(责编:高巍、秦华)
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