8:30上班铃响，已坐在办公桌前的邹洁玉翻开了自己的厚厚的记事本。记事本上详细列出了本周的工作计划，而它的第一页整齐地抄着“海委水政水资源处（水政监察总队）主要职责”。邹洁玉任海委水政水资源处副处长兼海委水政监察总队副总队长已五年多，这些年来，她已习惯在开始一天的工作之前，先看看自己所在处室的职责和当天的工作任务。这个习惯的养成，源于新晋职时分管领导语重心长的一番话，“吃透职责才能谋划好工作。做事情既要大胆，又要细致。不要怕慢，一定要把基础打好……”。
从那时起，邹洁玉就将部门职责拿出来时刻提醒自己，而其中涉及自己分管的立法、普法、执法等内容又被分成了一块块，点点滴滴汇入了日常工作中。
一、建章立制循航标
对一只盲目航行的船来说，所有的风都是逆风。
——哈伯特（法国）
邹洁玉的办公桌上放着一本大部头的书，各种颜色的标签纸夹在侧边，看上去特别显眼。那是国务院法制办公室编的《法律法规大全》。平常随手翻，用时专门查；有用的地方加标签，关键的部分抄下来……这样的工具书她已经换了几版，而每本书翻折勾画痕迹最深的还是《水法》、《防洪法》那一部分。干一行爱一行，更要力争成为本行的专家，这是邹洁玉对自己的要求。
平时多学法条多积累，做事、说话或生活中的问题先从法律法规中找依据。这种习惯也影响着身边的同事。本部门集中讨论某个规范性文件时，同事总是要先交代一句：“邹处，这个问题我们查了，《水法》里是这么规定的……《防洪法》里没涉及这方面的内容……水利部出过专门的规章……”似乎不经意间，学法用法的气氛就这样悄悄弥漫，又慢慢扩散开来。
立法施令，莫不顺比。编制流域立法规划，开展立法前期研究，制定流域规范性文件……邹洁玉深知法制体系建设对规范流域管理的重要意义。
漳河，是海河流域一条著名的河流。这里有战国西门豹修筑的引漳十二渠，有60年代河南省林州人民开凿的“人工天河”红旗渠，更有着上世纪末沿漳村民争水抢水动枪动炮对人心的牵动。而今漳河上游水资源调度与管理在探索中前行，《漳河水量调度管理办法》的起草正是这探索中的结晶。
上游调水和两岸轮灌，这是海委漳河上游管理局多年工作摸索出来的解决沿漳灌溉争水的有效方式。为了将这种管理方式用法律制度的形式固化下来，邹洁玉多次带着课题组实地考察，与管理人员座谈交流，集众人之力形成了《漳河水量调度管理办法》（建议草案）。这种为维护流域内水事秩序强化流域管理而开展的立法前期工作，还有《漳卫新河河口管理办法》、《滦河水量调度管理办法》、《滹沱河水量调度管理办法》等。
立法规范流域管理的另一重要抓手是拟定并及时出台适合海河流域实际的规范性文件。如规范取水许可的《海河流域取水许可实施细则》、规范许可工作职责和程序的《海委水行政许可工作管理规定》……每一个规范性文件的出台，背后都闪现着邹洁玉和她所带领科室人员的身影，一点一滴夯实的是流域管理的法治基础。
讨论规范性文件修订意见
二、从小抓起培沃土
教育要从娃娃抓起。
——邓小平
“普法，普什么？向谁普？怎么普才能见成效？”这是邹洁玉在策划、组织普法工作时时常问自己、问同事的问题。
海委机关多年的法制宣传教育工作已形成了一套较为成熟的做法。利用主题日进行集中宣传，或举办法律知识讲座，或开展知识答题或竞赛，或组织主题征文活动，或观看专题宣传教育片，或利用展板展示主要工作成绩……每年的世界水日中国水周、“12.4”国家宪法日、水法律法规颁布纪念日等，海委机关的干部职工已习惯性的期待水政水资源处带来的一系列法律法规宣传教育盛宴。
巩固住一块阵地，就应继续前行开疆拓土。如何深化“法律六进”，邹洁玉的眼睛又紧紧盯住了法律进学校。一个孩子的背后就是1+2个家庭。水法律法规宣传教育抓住孩子的目光，就是在孩子的成长之路上嵌入了一副不可磨灭的风景画，同时也引起家长的关注以至形成更广泛的影响力。
“学校会欢迎咱们吗？”
“不会影响正常教学秩序让家长抱怨吧？”
……
考虑到学生的学习压力，海委的第一次普法宣传小课堂设在了天津市华夏未来某个幼儿园的大班。发放节水漫画书，讲解生活节水小知识，和小朋友一起观看节水动漫片，回家告诉爸爸妈妈如何节约用水……一个小时的活动搞得有声有色。
但一次宣传活动不能形成持续的知识刺激，如何让孩子能听懂、能理解、能习惯成自然，邹洁玉的目光又转回了学校。
能不能从孩子不同年龄段的特点出发，讲解适合他们的水法律法规知识？能不能从学校的德育教育需求入手，联合开展喜闻乐见的宣传教育活动？带着这些问题，邹洁玉和她的同事们广泛调研，积极谋划，最终与天津市河西区一所重点小学建立联系开展长期活动。
天津小学的操场上，1000多名学生列队整齐，作为主题升旗仪式的内容之一，科室里的小徐站在领操台上向全校师生讲解流域水资源形势和学习水法规知识的重要意义；天津小学的教室里，主题班会正在进行中，海委青年志愿者服务队的8个志愿者每人负责一班，为一年级的小学生讲解精心准备的水法规多媒体课件，二至六年级的学生正在聚精会神地观看水法规知识宣传教育片……
“一年讲一章，一点一滴灌输。小学六年讲下来，孩子们该对《水法》有一个系统的理解吧……”邹洁玉和她的同事带着憧憬已经开始着手准备后续的“法律六进”工作了。
筹备“和我一起学宪法”专题活动
幼儿园分发节水纪念品
三、深入一线奠根基
基层是一切工作的落脚点。
——习近平
水政科办公室墙上的记事板上贴着一张表，详细记录着近期海委直属各管理局水事违法案件查处和省际水事矛盾纠纷调处情况，记录着本月应关注的重点事项。打开邹洁玉办公用计算机中的“基层队伍”文件夹，“水政监察队伍人员名单”、“违法案件查处情况表”、“水事矛盾纠纷”、“基层调研报告”、“执法问题分析”……每个文档记录的都是邹洁玉数次深入基层摸底了解的一手资料。
海委系统67支水政监察队伍，近400名水政监察员，其中一线执法队伍49支。深入基层，抓住基层执法工作，就是抓住了维护海委直管范围河库水域有序管理的关键。河道非法采砂后形成的沙坑、水库周边亟待拆除的小旅游设施、河口滩区非法堆置的破旧船只、省际纠纷敏感地区为争水设置的小坝围埝，无不提醒着邹洁玉加强基层执法工作的重要性和紧迫性。
“政治路线确定后，干部就是决定因素”。领袖的伟大思想在今天仍有着现实意义。以基层队伍建设为突破口，坚决落实严格执法，这些年来在强化水行政执法工作上海委打出了一系列组合拳。
2012年，清理整顿执法队伍和人员。下发《关于加强海委水政监察队伍建设的通知》，严格持证上岗和资格管理制度，对全体水政监察人员重新进行考核任命，同时结合工作需要对水政监察队伍进行调整。
2013年，梳理、明确执法范围。印发《海委关于明确海委水政监察监察队伍执法范围的通知》，对各级水政监察队伍执法范围予以再次明确，扫除了以往执法“三不管”的盲区，实现直管河道（堤防）水工程巡查的无缝链接。
2014年，海委水政监察工作年度考核已开展3年。该考核先于正常年度人员和单位考核，每年12月10日前完成各级水政监察队伍年度考核工作。
2015年，召开基层水行政执法工作座谈会。印发《海委关于全面加强基层水行政执法工作的意见》，明确提出“重心下移、力量下沉”，力争用3～5年形成“分工明晰、权责明确、协作顺畅、处置高效”的海委水利执法体系。
……
基层水行政执法调研
查阅基层执法队伍文档资料
一个问题一个问题解决，一步一步踩实脚印，如何真正发挥基层水行政执法队伍的战斗堡垒作用，在邹洁玉的心中已经形成了一张清晰的蓝图。
节奏、曲调、和声，优美的旋律是对感官的愉悦和情操的陶冶；尊法、学法、用法，是法治尊崇下的法治素养修炼和法治氛围营造；立法、普法、执法，是依法行政和依法办事，考验的是处理问题的法治思维和化解矛盾的法治方式。而在这其中，邹洁玉和她的同事们正在用点滴音符的积累，弘扬着一曲绚丽的法治之歌。
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