安全是民航的生命线，没有安全就不可能做到飞行正常，更谈不上科学发展。民航的所有工作都必须以保证航班运行安全为前提。基于这一认识，青岛空管站党委班子始终把确保空管运行安全作为抓各项工作的首要条件，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，通过法治思维，把依法依规办事作为促进空管运行安全的着力点，全面落实安全生产各项法规，解决了安全管理中很多带有普遍性的问题，确保空管站连续近10年没有发生严重差错以上不安全事件，连续三年被评为民航空管系统安全优胜单位。其主要做法体现在以下五个方面。
一是建章立制，用法治思维打牢安全基础
俗话说“人不以规矩则废, 家不以规矩则殆, 国无规矩则乱”。平时我们所说的严格管理，这个“格”是什么？其实就是法规制度、工作流程，这是做好安全管理的基础。青岛空管站作为保障航班飞行安全的一线单位，“三定”以来，站党委在航班增长快、技术骨干少、保障难度大的情况下，以理念培养为导向、以制度建设为抓手、以工具开发为辅助、以督查考核为落实，通过规章制度、工作流程、各种协议的修订完善，把各部门管理手册、运行手册的修订经常化，确保符合安全运行需要。从2012年至今共完成了94份文件的制定工作，完成了22份文件的修订工作，创新性的开展了岗位作业指导书的制定工作，为规范运行部门的岗位操作提供了制度标准，为确保安全运行提供了有利保障。同时，空管站在行业内率先制定了气象服务标准和设备保障服务标准，为提升运行品质服务做出了制度探索。也为各级领导检查工作提供了依据，真正实现了由人治向法治的转变。近年来，各种制度流程、协议、操作指引等在安全运行中发挥了重要保障作用，
二是建立风险评估机制，提前化解安全隐患
空管运行工作会根据航班量的增加或阶段性重大任务，打破原有的运行格局，进行必要的调整，如开设管制扇区、实行管制间隔和高度层改革、重大军演航线和时间改变、设备和技术更新改造、雷雨等复杂天气应对等，这些都有可能对运行安全带来不利影响，处理不好后果难以想象。凡事预则立，不预则废。空管站专门建立了安全风险评估机制，每次重大调整都召开相应部门人员参加的风险评估会，讨论预测可能发生的安全隐患。对于评估中发现及预测到的问题，必须全部解决后才能进行实际操作。此机制建立以来，避免了空管改革和发展中出现的各种问题，近年来顺利实施了RNAV程序，安全运行了PBN飞行程序，启用了塔台电子进程单系统，圆满完成了缩小雷达间隔、青岛与大连航路移交、二所自动化设备应急升备份项目改选等重点工作项目，圆满完成了“中俄联合军演”、“北鹰-2013、2014”、“青岛世园会”、“西太平洋海军论坛”等空管保障任务。由于提前进行了风险评估，化解了各种安全隐患，每次重大改革或保障任务都做到了万无一失。2014年由于保障重大任务工作突出，被青岛市委、市政府评为重大任务保障先进单位，我站王克迪站长被评为先进个人。
三是完善体系建设，促进空管平稳运行
质量安全体系建设是安全管理的系统性工程，是法规建设的重要组成部分，也是安全法规建设的具体化。青岛空管站党委班子非常重视体系建设每个环节工作，力求发挥体系建设对空管安全工作系统管理功能，使空管站逐步实现了由注重现场运行管理向全面质量安全体系建设的过渡。青岛空管站按照质量安全体系建设的要求，从人员培训、建设标准、规章制度、过程管控、资质管理、考核奖惩等实行闭环管理，安全管理水平走在了行业前列，2014年被确定为空管系统体系建设示范单位。目前，青岛空管站已圆满完成QSMS建设6个阶段27个步骤的工作任务，顺利通过了华东空管局评审，提高了规范化管理水平。青岛空管站为确保各项制度得到有效落实，严格执行PDCA的管理模式，安全管理部严格落实空管站层级的质量安全管理督查工作，一方面通过内部审核工作督查各部门各项管理规定的完整性和有效性，另一方面对空管站安全讲评会、安委会站领导的工作布置形成专项流程，通过各类专项检查核实运行部门各项制度、规定的落实情况；同时针对检查中发现的各类问题形成整改意见通知书，通过智能办公通达OA平台形成闭环整改；目前该平台共处置相关整改流程141项，形成闭环132项,为规章制度落实起到了重要的把关作用。
四是严格科学管理，认真落实安全规章
许多规章制度、工作流程都是通过一个个不安全事件，甚至是血的教训换来的，如果没有落实就等于一纸空文，很可能重蹈覆辙。青岛空管站在落实规章制度上“严”字当头，安全责任落实到人。一方面领导以身作则，执行规定一视同仁，站领导到一线管制值班室检查工作如果不小心手机响，也会受到相应的处罚，从上到下形成了一种积极承担安全责任的文化氛围。另一方面，通过周讲评、月分析、季度考核、半年总结和内部审计等形式，强化了各级领导和员工对安全工作的自我认知，全面强化员工“知法、懂法、守法、护法”的执行力，安全管理部和运行部门领导坚持常态化深入一线检查监督，发现违规问题及时纠正。
好的制度需要科学的运行机制加以落实，为防堵制度执行过程中可能产生的偏差与漏洞，青岛空管站积极研发各类电子工具，先后开发了值班日志系统、管制负荷评估系统、电子进程单系统、指令管制纠错系统、气象报文纠错系统、重大设备检测平台，充分利用电子工具记录员工对规章制度的执行情况，防止员工因疲劳松懈造成各类“错、忘、漏”现象的发生，严堵突破安全底线的可能，先后发现并正确处置了185起不安全事件的发生。
五是奖惩分明，实行全员绩效考核制度
人是生产力中最活跃的因素，人是有主观能动性的。通过对执行到位的进行鼓励，会激励员工做的更好；对做的不好的进行批评和处罚，可以纠正错误，改进工作。青岛空管站在全站实行了绩效考核制度，每季度考核一次，重点突出了空管运行安全，对保障航班飞行效率高、承担保障任务重、创新和改进工作流程、完成重大任务和化解运行风险、提高运行和服务品质等方面，只达到规定条件都给予相应的奖励。对影响运行效率、管理失控、配合不当、应急处置不力、违章操作等情况进行相应的处罚。这一奖一罚，泾渭分明，干的好坏一目了然，多劳多得、干好多得，使广大干部心服口服，在全站形成了比学赶超的良好局面，这一制度有效地促进了空管运行安全。
青岛空管站党委决心以十八届四中全会确定的建立法治国家的总体思路为指导，认真贯彻执行安全生产法，主动承担安全主体责任，努力把青岛空管安全保障能力提高到一个新的水平！
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