1997年6月30日午夜11:59分,香港会展中心,中英政权交接仪式现场,大不列颠及北爱尔兰联合王国的米字旗和港英政府的龙狮旗从旗杆缓缓落下。1997年7月1日0:00分,鲜艳的中华人民共和国五星红旗和中华人民共和国香港特别行政区紫荆区旗在嘹亮的国歌声中冉冉升起。此时此刻,13亿中国人民欢欣鼓舞,百年耻雪,百年梦圆!香港,回到了祖国母亲的怀抱。
百年离别造成的鸿沟和差异虽大,但永恒不变的是香港同胞那黑色的眼晴、黄色的皮肤和炽烈跳动的中国心。香港回归的历史重任已然完成,从此,推进“一国两制”伟大实践,维护国家的主权、安全和发展利益、保持香港的长期繁荣稳定,成为我们党治国理政的重大课题。完成这一历史使命的着力点在哪儿呢?那就是要在依法治国的总方略下依法治港,就是要依照宪法、基本法和在香港特别行政区实施的普通法制度,在法治的轨道上全力推进“一国两制”伟大实践。国务院港澳事务办公室法律司的全体干部,成为担负这一历史重任的大军中的一支重要战斗队伍。
这是一支求真务实、活力四射、团结向上、昂扬奋进的年轻队伍。依据香港特别行政区基本法,香港特别行政区依法实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,继续保持原有的资本主义制度和生活方式不变,法律基本不变。“一国两制”是一项开创性事业。在香港特别行政区各项事业取得全面进步的同时,“一国两制”在香港的实践也遇到了新情况新问题,特别是香港社会还有一些人对“一国两制”方针政策和香港特别行政区基本法有模糊认识和片面理解。要依宪依法研究处理好香港回归后两地互动过程中的政治法律问题,殊为不易,这个过程可以说是挑战纷至。这就要求法律司全体干部必须对中国特色社会主义法律制度,特别是宪法和基本法有全面深入准确的把握,必须对香港特别行政区实行的普通法制度有深入的了解。这两个“必须”如同两只翅膀,有了它,法律司全体干部才能在依法治港的高空中自在翱翔。这两只翅膀从哪里来,不是从天上掉下来的,而是要通过刻苦的学习一点一点长出来。为此,法律司这个年轻的集体学习不懈,博采众长,不断积功累德,增长从事“一国两制”工作的法律才干。
读书破万卷,研究如有神。法律司历来重视读书。他们建立了专门的法律图书室,收集了大量最新的法律研究、特别是研究香港基本法的书籍。许多人还购置了电子图书阅览器,下载各类法律经典书籍,在工作间隙认真阅研,孜孜不倦地吸取法律知识营养。一些同志还随身携带香港基本法小册子,随时翻阅,不少册页已经脱落,可以说是韦编三绝。在浓厚的读书风气的熏染下,读书已经成为法律司全体干部生活中的第一兴趣。2011年,习近平同志视察港澳办时,曾在读书会上与法律司的同志就读书问题亲切交流。习近平同志介绍了自己的读书经验,并鼓励大家刻苦学习,学有所成,这对法律司全体干部是极大的鼓舞,大家以习近平同志扎实的学风为榜样,以更大的热情和责任努力读书学习,极大地增加了依法治港的本领。
寸有所长,尺有所短,思想只有经过碰撞才能产生火花。法律司格外注重交流互动、学学相长,经常组织法律交流会、研讨会。在交流中,同志们各抒己见,畅所欲言,法言法语中浸透着各自的法律专长和对香港基本法及其实践的共同体认;激烈“交锋”中蕴含着不同的思维角度和对实际问题的专业思考。法律司还积极发挥新媒体功能,建立微信学习群组,作为日常交流研讨各种知识和法律信息的平台。
法律司张眼向外看世界,通过走出去和请进来,师人长技,为我所用。每次到香港出差,他们总要寻找有机会与法律界人士交流,请教和探讨香港法律问题。他们充分利用香港特区政府的“普通法交流项目”,组织选派包括本部门在内的各部门各地方的相关法务人员赴香港大学法学院和香港中文大学法学院,攻读普通法硕士课程,全面深入了解普通法的知识和精神。课程结束后,还到香港特别行政区有关法务部门见习,了解香港特别协助区法律制度的现实运作。在就读过程中,他们积极参与各种学习讨论活动,针对当地有关人士的错误观点,正面阐释说明国家法律制度,展示了法律司全体干部的风采。他们中年轻人被选派赴英国攻读法学硕士、博士学位,赴美国参加诉讼律师制度培训等项目,全面武装提升法治能力。他们还不时邀请香港法律人士、内地研究英美普通法制度的专家学者做专题讲座。通过这些活动和项目,他们普通法的翅膀生长得越来越强健有力。
学法是为了更好地用法,更好地用法治思维解决“一国两制”实施过程中的法律挑战。在扎实学习的功底下,法律司全体干部参与研究处理了全国人大常委会解释基本法、香港特别行政区的政制发展、授权香港特别行政区对深圳湾港方口岸区进行法律管辖、促进香港各界法律人士与内地交流合作等一系列“一国两制”下的重大法律问题和重要法律工作。他们还创造、利用各种平台和机会,宣讲香港基本法,使更多人了解“一国两制”和香港基本法的重大意义,为全面准确理解和贯彻执行“一国两制”及香港基本法尽心尽力。他们用自己的实际行动践行“三严三实”要求,取得了不少亮丽成绩。为此,他们获得过全国优秀基层党组织、“五一”劳动奖章等各项荣誉。
路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。“一国两制”的实践是一个悠长的历史过程,需要一代又一代人的不断探索前行。国务院港澳事务办公室法律司这支年轻的法律队伍,将在中国特色社会主义的光辉指引下,进一步加强学习,深入掌握国家法律制度和普通法制度的精髓要义,高举法治旗帜,以法治之光照亮“一国两制”的前进道路!
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