全国人大法工委王历磊：“新、急、难、繁”敢担当

王历磊，男，汉族，1979年1月出生，2008年起到全国人大常委会工作，现为法制工作委员会立法规划室规划协调处副处长。在立法规划室工作期间，每每面对“新”、“急”、“难”、“繁”的工作，他总是敢于担当，攻坚克难，奋力完成各项工作。

一、多动脑筋干“新”活

近年来，特别是党的十八届三中、四中全会，提出了许多新的立法需求和立法任务，对立法工作提出了一系列新的更高的要求。面对立法工作的新形势、新任务、新挑战，他善于开拓思路，创新方式，从党和国家大局着眼，从具体立法项目入手，提出做好立法工作的新思路、新方法。在党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》后，按照常委会领导要求，他深入研究决定精神，参与起草了《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》，梳理出改革举措需要立改废的76件立法项目和决定内容涉及的130多部现行有效法律目录，提出了落实安排立法任务的建议。2014年2月28日中央全面深化改革领导小组第二次会议审议并原则通过《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》，对于各方面明确改革涉及的立法需求起到了很好的作用。党的十八届四中全会后，他认真学习决定精神，对四中全会提出的立法项目进行了全面梳理，参与起草了《贯彻落实四中全会<决定>对立法工作安排和部署的研究意见》，经委领导审改后印发全委执行。为落实好十八届四中全会提出的各项任务和举措，按照“一分部署、九分落实”的要求，他对法工委牵头和参加的69项任务逐一进行梳理，起草了《法工委落实〈中央有关部门贯彻实施党的十八届四中全会《决定》重要举措分工方案〉的实施方案》。这份文件将任务分解落实到相关室，提出了要求，明确了任务，做到有布置、有督促、有检查。张德江委员长对实施方案作出重要批示，予以充分肯定。

二、甘于奉献办“急”事

党的十八届四中全会做出全面推进依法治国的战略部署后，各方面特别是中央有关部门对于相关立法工作高度重视，在制定出台相关党内法规、工作要点、实施方案等中央文件时，都要征求法工委的意见。这方面工作主要由立法规划室负责牵头。他先后承担了贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点、党的十八届四中全会重要举措实施规划（2015-2020年）、进一步深化司法体制和社会体制改革全面推进依法治国的实施方案、纪律检查体制改革专项小组工作要点、贯彻执行中央八项规定、中央网络安全和信息化领导小组工作要点、加强和改进党的群团工作意见分工方案、统一战线工作条例等十余件中央文件的研究意见和建议工作。这项工作往往时间要求很紧，有时周五下班前收到征求意见函，周一中午前就要报送，但要做好这项工作，既要对中央文件进行深入研究，征求汇总各相关立法业务室的意见，有时还要征求其他单位的意见，需要时间较长。每次遇到这种情况，他总是加班加点，把更多的时间留给工作，用个人的休息时间来弥补“急”事上缺少的时间，毫无怨言，甘于为立法事业默默奉献。室里人手少、突发任务较多，他总是假期跟着工作“走”。这几年来，恰巧每次春节都赶上重要文稿的起草工作，他总是坚持到除夕，甚至有时还为了工作牺牲春节假期。2014年春节前，王历磊同志的岳父查出肺癌晚期，必须马上进行手术，而当时他正负责起草贯彻实施党的十八届四中全会《决定》重要举措2015年工作要点建议，为了不耽误工作，他克服困难，加班加点完成相关工作后才匆匆赶回老家。

三、沟通协调解“难”题

面对党的十八届三中、四中全会对立法工作提出的许多崭新课题，立法规划室承担着平台和桥梁的作用，既要充分利用其他室特别是各立法业务室的雄厚专业力量，又要加强与其他单位的沟通协调，发挥整体优势，共同推动相关改革依法进行。在今年调整立法规划、编制立法计划时，各方面提出的立法项目呈现多、难、新的特点，而且更加注重对各自相关领域立法项目和进程的规划、统筹，提出了不少规划、计划或规划建议，如中央国安办提出的国家安全立法规划、国信办提出的信息网络专项立法规划建议、工信部和国防科工局提出的涉核领域法规体系建议等等，中央改革办在提出落实三中、四中全会中长期改革规划时也提出了相应的配套立法要求，这为调整立法规划增加了新的难度。他积极适应新工作形势的需要，主动采取措施，在工作中与有关单位加强联系，广泛收集信息，避免被动和疏漏。通过这些措施，在编制2015年立法工作计划中，加强了与十八届三中、四中全会重要改革举措的衔接，将改革发展和推进法治建设急需的、可行的项目摆进立法计划，增加立法工作计划主动性和协调性。

四、认真服务不嫌“繁”

立法规划室有许多工作，需要不怕繁琐，认真细致，扎扎实实地去做。自立法规划室负责议案、建议和提案办理统筹协调工作后，办理数量不断增加，仅今年需要办理的议案建议提案就有580件，他总能以高度的责任心认真对待每一件议案建议提案。议案、建议和提案办理工作从每年3月持续到年底，领取、交办、调整、督办、核文、寄送、归档，环节繁琐但也容不得一点差错，他不断改进工作方法，通过明确承办范围、优化工作流程、增强服务意识、编制办理手册等方式，有效提高了办理工作效率，设计交办单、调整登记单、协助通知单、变更通知单、办理时限单、外单位来函分送单，确保了工作质量。立法用语规范化工作也是立法规划室一项重要工作，对于避免法律文本中的“硬伤”，提高立法质量发挥了重要作用。但单个立法用语规范意义不大，必须对零散、纷繁的立法用语中规律性问题进行总结，才能将立法用语规范化工作上升为立法技术的重要组成部分，更好地发挥作用。王历磊在负责这项工作时，十分注重总结提炼。他利用召开立法用语规范化专家咨询委员会换届工作的时机，对委员会2007年以来的立法用语规范化工作进行了全面总结，对专家的意见和建议进行了研究分析，提出了进一步发挥语言文字专家作用的措施。他还对近两年以来审校的11部法律草案的审校基本情况和数据进行全面研究梳理，总结提炼立法语言中存在的普遍性、规律性问题，为进一步研究提升立法用语规范化夯实了基础。