“在食品药品监管者坚定而慈祥的眼里，每个人的生命就是整个世界。”
——题记 摘自徐景和演讲稿
有这样一位学者，他睿智博学、思维缜密，从事法律相关工作近三十年，钻研法律，捍卫法治，发表了多篇论著。有这样一位官员，他参与起草了《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品监督管理条例》等法律法规，严格执法，热心普法，为食品药品监管法律事业做出了积极贡献。法律生涯中，他积极倡导现代理念、弘扬法治精神、传播法治文化；平时生活中，他信奉简约为美、力求自然舒展、喜爱贴近生活。下面让我们来一起走近 ——以现代法治精神助推食品药品安全的徐景和司长。
新华网专访解读新食安法
一、崇尚法治，积极倡导现代法治精神
“法，国之权衡也，时之准绳也。权衡所以定轻重，准绳所以正曲直。”徐景和同志毕业于中国政法大学获学士和硕士学位，在北京大学攻读博士学位，后在中国社科院法学所完成法学博士后研究，曾在美国威斯康星大学法学院做访问学者。
徐景和同志是一位典型的“学者型”官员，他先后在司法部法学教育司和法规教育司工作。2003年以来在国家食品药品监管局工作，曾在食品安全监察司、食品安全协调司、办公室、稽查局、食品安全监管司、信息中心担任负责人或主要负责人，现任食品药品监管总局法制司司长，同时担任中国法学会常务理事、中国法学会食品安全法治研究中心学术委员会副主席、国家行政学院兼职教授、北京大学法学院法律硕士研究生兼职导师、清华大学卫生法研究中心研究员、中国政法大学卫生法研究中心研究员。（图1）
基于对法律职业的热爱，无论在哪个工作岗位，徐景和同志都能注重把握工作规律，加强制度建设，努力创新工作机制、方式方法，为保障公众饮食用药安全奠定了较好的法治基础。在从事食品安全综合监督和食品安全具体监管工作中，勤于思考、善于探索，在我国较早提出建立食品安全指数、开展食品安全综合评价、加强食品安全信用建设、推进食品安全示范建设、探索食品安全责任约谈制度，在食品安全治理理念、治理制度、治理体制、治理机制、治理方式进行了积极探索，最早提出迎接食品安全治理新时代的到来。
多年来，徐景和发表了《创新食品安全治理理念》、《创新食品安全治理机制》、《创新食品安全治理理论》、《风险与责任》等多篇文章，积极倡导风险治理、全程治理、社会治理、责任治理、效能治理、专业治理、智慧治理等现代治理理念。
出席中央电视台315晚会
中国政府网专访解读《医疗器械监督管理条例》
二、科学立法，力推食品安全法律建设
“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”中国经济高速发展，社会变化日新月异，食品药品领域出现的新情况、新问题为食品药品法治工作提出了更高要求。国家食品药品监管总局成立后，食品药品监管法治工作驶入快车道。徐景和同志担任总局法制司司长，主持参与起草了多项食品药品法律法规规章，是科学立法、民主立法的积极实践者。
一是完善食品药品监管法律体系。国家食品药品监管总局成立后，徐景和同志在党组的领导下，带领法制司按“照统筹规划、急需先立、立改废并举”的原则，及时制定立法计划并组织落实，积极配合起草法律、法规的同时，审核出台《总局立法程序规定》、《食品药品行政处罚程序规定》、《食品安全抽样检验管理办法》、《食品召回管理办法》、《医疗器械注册管理办法》、《医疗器械生产监督管理办法》、《医疗器械经营监督管理办法》等规章15部。
二是参与起草完成修订“史上最严”的《食品安全法》。2015年4月24日，全国人大常委会新修订通过了《中华人民共和国食品安全法》，自2015年10月1日起施行。《食品安全法》修订是总局成立后立法工作的头等大事，时间紧、任务重，社会期望高、涉及问题广、协调难度大。“惟其艰难，方显勇毅”，在徐景和同志带领下，法制司按照总局要求，全力以赴加班加点制定《食品安全法》修订工作方案，组织开展课题研究30余项，召开研讨会、论证会30余次，开展食品安全法实施状况评估，征集各界意见建议5000余条。协调建立食品安全协同创新合作机制，主动与全国人大、法制办沟通汇报，经过四个多月的努力，2013年10月初向国务院报送了《食品安全法（修订草案送审稿）》及配套论证材料。新法实质性修改的条文占到70%以上，篇幅从104条增加到154条。这部史上最严“食安法”完善了食品安全监管体制，强化了监管措施，增强了执法手段的可操作性，明确了违法行为的惩罚措施，为解决当前食品安全领域突出问题提出了制度化的解决方案，捍卫了人民群众生命安全。
三是积极推动《医疗器械监督管理条例》出台和《化妆品卫生监督条例》修订。《医疗器械监督管理条例》是国务院2013年立法计划一档项目。徐景和同志带领起草小组在法制办组织下，精心筹划，努力工作，围绕标准制定、检验机构认定、医疗机构使用监管等，经过多次协调，完成了修订的各项任务。新修订《条例》完善了分类管理、产品和生产经营企业注册备案、使用环节监管、上市后管理等制度，健全了有奖举报、信息公开、部门协同等机制，提升了医疗器械的风险治理能力，形成全过程无缝隙的监管体系，加大了对违法违规行为的惩处力度，对于进一步规范医疗器械的研制、生产、经营和使用活动，强化医疗器械监督管理，保证医疗器械的安全有效，保障公众的身体健康和生命安全具有重要意义。2014年6月1日，新修订的《医疗器械监督管理条例》正式实施。
《化妆品监督管理条例》是国务院2013年立法计划三档项目。当前，化妆品已从奢侈品成为百姓生活中不可或缺的生活必需品，随着化妆品消费需求迅速增长，新技术层出不穷，产业发展迅速，现行《化妆品卫生监督条例》中设定的制度、机制和罚则已远不能适应化妆品安全监管和发展的需要，亟需修订。徐景和同志带领法制司组织开展课题研究和实地调研，牵头起草《化妆品监督管理条例》初稿，涵盖化妆品的定义、分类、产品准入管理、新原料管理、生产经营管理、不良反应监测、惩罚制度等问题，对建立科学有效的化妆品监管制度，保障人民群众使用安全，促进行业健康发展有十分重要的意义。目前《化妆品卫生监督条例》修订草案已完成，报送国务院法制办审查。
出席食品安全宣传周活动，接受中国经济网采访
三、热心普法，传播食品药品法治文化
带头深入开展普法宣传。按照全国普法办“六五”普法规划要求，徐景和同志带领法制司认真部署了食品药品监管部门普法规划，大力开展普法宣教活动，建立健全食品药品监管普法工作机制。配合新修订《医疗器械监督管理条例》出台，总局专门印发了食品药品监管系统贯彻落实条例的通知，积极组织贯彻新条例的新闻发布会和中国政府网在线访谈，组织专家撰文解读，做好新旧法规的衔接。为贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极开展了12.4国家宪法日的法治宣传，充分展示食品药品监管法治建设的工作成效。
徐景和同志重视法律知识的宣传和普及。2015年7月3日，他做客新华网，为广大网友解读新颁布的《食品安全法》，条理清晰、观点明确、给广大网友留下深刻印象；2015年6月25日，他出席“中国食品安全30人论坛—媒体训练营”为媒体学员们讲授了新《食品安全法》，对当前《食品安全法》的立法背景、新法修订的目的、意义、监管方式方法的创新等进行了详细介绍。2015年6月15日，他出席全国食品安全宣传周主场活动暨第七届中国食品安全论坛并发言，介绍新修订《食品安全法》。2015年3月15日，他出席了2015年中央电视台“315”消费者权益保护晚会，现场回答网友提问，就《食品召回管理办法》重点讲了三个关键词“立即、全面、有效”，受到媒体和观众一致好评。2014年4月4日，他参加中国政府网访谈，解读《医疗器械监督管理条例》。此外，他还在中国食品网、食品产业网、中国食品安全报、中国医药报等媒体发表解读食品安全相关法律法规文章，为法律言,为公正言,贴近群众生活,为公民提供方便。徐景和多次深入高等院校、基层食品药品监管部门，热情传播社会主义法治理念、法治文化。他始终确信：法治是公共幸福的制度安排。（图2、图3、图4、图5）
小结：力辨条文款项，律法谙熟于胸，学法用法三十年，惟觉不负此生。工作务实勤谨，最是允公允能。清风犹记赤子情，敢让时光作证。
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