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河南省林业厅法规处王佩:奉献林业法制建设 推进全省依法治林

2015年09月17日11:16   来源:人民网-中国共产党新闻网

王佩同志是河南省林业厅法规处的一名工作人员,从事全省林业立法、依法行政、法制宣传教育和林业行政复议、诉讼工作。多年来,她以一颗强烈的事业心和责任感,以对林业法制工作的热爱和执着,投身林业法制建设和依法治林事业,为推进林业法治现代化做出了积极贡献。

一、积极为林业立法尽力献策

多年来,王佩同志先后参与了《河南省森林防火条例(草案)》、《河南省湿地保护条例(草案)》的起草、调研和修改完善工作。她与起草小组成员一起查阅省内外立法资料,逐条讨论研究形成草案初稿;深入林业工作一线,了解实际工作中的重点和难点问题;召开座谈会、研讨会,听取专家和各部门对《条例(草案)》的意见和建议;对各方面提出的修改意见和建议进行认真研究探讨,采纳其中合理和可行的建议,对《条例(草案)》、参阅资料等进行认真研究,多次修改,数易其稿,为《河南省森林防火条例》最终出台做了大量细致而富有成效的工作,《河南省湿地保护条例(草案)》也已通过河南省人大常委会一审,目前正在配合省人大做好二审前准备工作。2012年1月1日《河南省森林防火条例》正式施行后她又负责和防火办一起起草了《〈河南省森林防火条例〉行政处罚裁量标准》。她还先后为100余部国家林业局、省人大常委会、省政府法制办、省政府各厅局的法律法规规章草案、征求意见稿提出了很好的立法建议。

为推进全厅依法行政,规范依法决策,王佩同志起草了《河南省林业厅重大决策听取意见制度》、《河南省林业厅重大决策合法性审查制度》、《河南省林业厅重大决策专家论证制度》等重大决策相关制度,并修订了《河南省林业行政执法责任追究制度》,这些制度的施行有效的推进了依法行政和林业执法工作。

二、多种形式开展林业普法工作

多年来,王佩同志积极拓展普法宣传方式、方法、丰富普法内容,运用多种形式宣传林业法律法规,让法律法规真正走进林业干部职工和广大人民群众生活。

她切实搞好普法宣传教育主题活动。充分利用每年的“3.12”植树节、“爱鸟周”、“野生动物保护月”、“防治荒漠化日和干旱日”、“湿地日”和“12.4”法制宣传日等普法宣传活动,发放各种宣传资料,设咨询台接受群众咨询(图片1.2.3)。通过开展丰富多彩、形式多样的宣传活动,进一步营造了全社会关心和支持林业发展的法制环境。

她多方搜集整理林业法律法规,编辑《林业法律法规汇编》。她先后负责编辑《林业法规政策汇编》25辑、26辑、27辑。收集了全国人大、国务院、最高人员法院、最高人民检察院、国务院工作部门和省人民政府及其有关厅局颁布的法律、法规、规章、司法解释和规范性文件汇编成册,为广大林业执法人员日常工作提供了工作指南。

她热情服务基层执法单位和来信来访群众。她充分利用网络平台普及林业法律法规。将与林业有关的法律法规第一时间更新在河南林业信息网上,对每一个网上咨询都翻阅资料认真研究之后回答。在日常工作中认真答复基层执法单位和个人涉林法律法规及政策咨询事项,对来访的群众热情接待,认真解答,争取让每一个来访群众得到满意解答。

她注重林业普法工作的调研研究。参与撰写的《全国林业系统“六五”普法工作开展情况调研报告》获得2012年-2013年河南优秀调研成果三等奖。

三、组织开展各种法制培训

为了更好的开展好河南的林业法制培训,王佩同志先从提高自己的综合素质入手,一方面加强政治理论学习,注重日常学习,并在2013年5月至2013年6月参加中共河南省直机关党校第36期科干班学习,培训期间表现良好,被评为优秀学员。另一方面加强专业知识学习。认真学好林业、行政法律法规,不仅积极参加国家林业局、省政府法制办举办的各种培训班,还主动到省政府法制办参加了为期半年的行政复议应诉人员培训。通过这些培训和学习,提高了自己的理论和业务水平。

王佩同志先后参与组织了5期全省林业系统行政执法人员培训班,并具体讲解了《林业渎职犯罪教育》、《行政强制法教程》、《林业行政执法案例评析》等内容,为提升基层林业行政执法人员能力和素质贡献力量(图4.5)。尤其是在行政强制法出台后,她第一时间就在林业法制培训班上,详细讲解行政强制法的出台背景、行政强制的概念和基本原则、行政强制措施的主要制度和实施程序、行政强制执行程序、法律责任以及林业行政执法中的行政强制问题进行了重点解读,并进行了行政强制内容的相关交流,使得学员们普遍反映对行政强制法的理解和应用能力有了进一步提高,提高了在林业行政执法中处理行政强制问题的水平。

四、认真开展林业案卷评查工作

王佩同志近年来参与组织了每年的全省规范林业行政处罚裁量权检查工作。她不仅参与组织检查工作、负责评查部分案卷,还在每年的评卷工作结束后对各地规范林业处罚裁量权情况和发现的问题等适时进行通报,并提出明确整改要求。积累了多年的评卷经验后,她在近年的法制培训班上,以案释法,通过讲解评查中发现的典型案例来说明行政执法中的具体问题,取得了良好效果。通过多年的行政执法案卷评查工作,河南林业行政执法办案水平、案卷质量不断提高。

有了这些经验的积累,2013年10月王佩同志被省政府法制办聘为“2013-2017年度河南省依法行政考核评查员”,并积极参加了2014年度河南省依法行政责任目标考核工作。

多年来,王佩同志积极发挥主观能动性,树立全心全意为人民服务的宗旨意识、为民意识,脚踏实地做好本职工作,在实践中不断提高综合素质,为生态文明建设、河南林业法制建设作出了突出贡献。


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(责编:高巍、秦华)
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