锁正杰，男，43岁，现任法制局法制研究指导处处长。多年来，他怀着对建设社会主义法治国家的坚定信仰和对公安法制事业的无限热爱，默默奋斗在公安法制工作岗位上，坚持运用法治思维和法治方式，深入推进执法规范化建设，努力建设法治公安，兢兢业业，拼搏奉献，出色完成了各项任务，做出了突出贡献，先后荣立两次个人二等功。
公安立法是公安法制工作的一项基本任务，也是公安机关依法履职的基本依据和保障。近年来，锁正杰参与《反恐怖主义法（草案）》、《刑事诉讼法》等多部对公安工作有重大影响的法律法规的制修订工作，始终坚持科学民主立法，摒弃部门利益和本位主义，力求制定出高质量的法律法规。2014年，按照中央要求和部领导批示，在局领导带领下，他参与反恐怖主义法起草专班，与全处和有关部门同志具体承担起草反恐怖主义法草案工作。面对临时承担的重大艰巨工作任务，他与起草专班同志加班加点，日夜奋战，在短短5个月时间里，全面收集研究联合国和上海合作组织关于反恐怖的15个公约和大量有关决议，美国、英国、法国、俄罗斯等20多个国家的反恐怖法立法材料，我国与反恐怖工作有关的140多部现行法律、行政法规，大量有关防范、情报、打击、处置等反恐怖工作的基础材料，赴地方调研一手情况，多次征求地方和有关部门意见，与部内外数十家部门单位协调沟通，经过认真研究，反复修改，起草了一部力图符合世界反恐怖工作规律，又符合我国实际情况，既保障人权，又打击恐怖主义，为防范和惩治恐怖活动提供法律保障的“有牙齿”的反恐怖主义法草案，如期报经部党委和中央审议，并提交全国人大常委会审议，圆满完成了工作任务。
各项公安执法制度从不同层面规范民警的执法行为，执法制度建设是执法规范化建设的基础工作。为全面规范民警执法行为，确保民警正确高效执法，部党委决定起草《公安机关执法细则》，作为公安机关内部指引规范，指导民警执法办案时做什么、怎么做，做到什么程度。这是一项开创性的工作，没有先例可循。锁正杰同志充分发挥创新精神，在局领导带领下，考察借鉴香港特区做法，经过认真研究，确定了《公安机关执法细则》的性质定位，报部领导批准后，即投入紧张的起草工作。其间，他查阅大量法律、法规、规范性文件和执法工作情况资料，对每一句话、每一个字进行推敲，穷经皓首，反复研磨，力求科学规范，字字有据。2009年，19万字《公安机关执法细则》横空出世，对办理刑事案件和行政案件的基本环节和步骤进行详细全面的规定，受到全警热烈欢迎和高度评价；2011年，29万字的修订版如期出台，根据基层执法需要，增加了接处警、盘查等现场执法环节；目前，他正在带领全处同志对《公安机关执法细则》进行第二次修订，力图以40万字的篇幅，完成对公安机关执法办案全过程的详细规范。
有了好的法律和执法制度，还必须得到有效执行。为部领导决策和各警种部门提供法律服务，指导各地公安机关执行法律，是公安法制工作的重要内容。锁正杰善于运用法治思维和法治方式，解决法律难题，推动法律实施，维护法律尊严。我国恐怖活动犯罪一度呈高发频发态势，面对一些恐怖活动难以定性处理、政策原则难以把握的问题，他积极参与起草并推动最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》，对办理案件的基本原则、认定案件性质、有关认定标准、案件管辖等问题作了明确规定。为解决恐怖活动人员非法出境入境问题，他带领最高人民法院、最高人民检察院有关同志进行调研并修订出台《关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》，对有关定罪量刑问题作了明确规定。为服务基层公安机关反恐实战需要，他带领全处同志整理公安机关处置暴力恐怖活动案件有关法律、司法解释，编制了《处置暴力恐怖活动的相关法律应用参考》，从部分地方公安机关近几年来办理的案件中选取案例，撰写评析，编制了《打击暴力恐怖和宗教极端犯罪典型案例汇编》。这些工作，有效解决了打击暴力恐怖和宗教极端犯罪中出现的难题，沉重打击了暴力恐怖和宗教极端犯罪行为，有力维护了国家安全和社会安定。
在公安机关执法活动中，人的素质是第一位的，只有切实转变执法理念，提高法律水平和法律素质，才能确保法律的有效执行。2011年以来，按照公安部党委的部署和要求，全国公安机关推行执法资格等级考试制度。党的十八届四中全会提出，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。锁正杰带领全处同志承担公安部执法资格等级考试办公室工作，以高度的责任感和求真务实的精神，积极主动开拓创新，艰苦奋斗全力以赴，组织全国民警参加执法资格等级考试。他充分发挥对公安法律法规较为熟悉的专业优势，结合执法实践，参与起草了《公安机关人民警察执法资格等级考试大纲》，修订了有14000多道题目的基本级、中级执法资格考试训练题库，编写了40多万字高级执法资格等级考试指南。执法资格等级考试考务工作千头万绪，任务繁重。他不喊苦不叫累，面对“事情”，他高度负责，认真细致，面对“人情”，他坚持原则，不徇私情。在每次考试期间，他都认真制定工作方案，对考试报名、命题印卷、组织巡考、评判试卷、复查考场录像、通报作弊人员、划定合格分数线等每一环节，事无巨细，认真负责，确保考试工作不出任何纰漏。他面对各种人情和打招呼，坚持原则，拒绝透露考题，以自己的实际行动确保考试公平公正。他还还带领全处同志边干边建，逐步规范和完善考试制度，实现了从人工排考场到到计算机排考场，从五花八门考场到全部采用标准化考场，从人工监考到同时采用联网视频监考等跨越，使考试工作更加规范、高效、公平，不断强化考试的严肃性、权威性。通过以考促学、以考促用，自觉学法用法，民警法律素质明显增强，执法素质和执法水平明显提高。截至目前，全国公安机关共有193.02万（人次）民警取得基本级执法资格，88.81万民警取得中级执法资格，3.05万民警取得高级执法资格。执法资格等级考试在全警乃至全国范围内产生重大影响，2012年，首次中级执法资格考试被人民网等六大网站评为“公安机关十大给力行动”之一；2013年，首次高级执法资格考试人民公安报评为“2013公安记忆——我们眼中的TOP 10”之一，被中国警察网评为“警界词典”十大关键词之首。
法者，国家所以布大信于天下。锁正杰将始终以法治精神铸造忠诚警魂，踏踏实实做人，勤勤恳恳工作，继续做社会主义法治理念的践行者，在平凡的公安法制工作岗位上，为实现伟大的“中国梦”而努力奋斗。
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