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山西省浮山县地震局张锐:防震减灾谱华章  铁面无私勇担当

2015年09月16日15:17   来源:人民网-中国共产党新闻网

说起张锐,地震局的同事们都异口同声地称他是一位爱岗敬业的好同志,是严格要求自己、秉公办事的 “铁包公”!

从1992年部队转业算起,张锐同志到浮山县地震局工作已有23个年头。23年来,他始终以党员的标准严格要求自已,坚持不懈地奋战在防震减灾执法工作的最基层、最前沿。出色地完成了各项工作任务,为浮山县防震减灾执法工作程序的建立及其规范运作做出了突出的贡献,得到了上级领导和社会各界的广泛认可,先后九次荣获省、市防震减灾指挥部授予的“先进工作者”称号。

当问起张锐同志多年工作的感受时,他回答:“基层防震减灾工作者,最重要的是要做到爱岗敬业、尊重法律、秉公办事和严格执法”。他是这样说的,也是这样做的。

身体力行、扩大影响,勇做抗震设防管理的宣传员

防震减灾工作说起来重要,做起来很难。在震情稳定的情况下往往不被理解、不被认同。遇到这些情况,张锐同志很着急,但又不能发火。为此,对每一项工程,对每一个工程业主,他都按照有关法律法规,耐心细致地做工作搞宣传,有时一项工程要跑十几次甚至几十次。

有一次县物资局综合楼的项目他先后跑了19次。单位领导被他的一次又一次地上门催办手续深深地打动,感慨地说;“我的单位要有你这么个人就好了”。

问起张锐:“当时你是怎么想的?”他说:“我想只有耐心解释,使他们慢慢给予理解、支持、配合,一点一点地扩大影响,才能使抗震设防工作逐步深入人心”。

他还经常向领导提出建议。每年的重大节日和春节文化活动期间,县地震局都会通过印发宣传资料,设立咨询站,开设宣传栏等手段,集中时间、集中力量开展防震减灾法制宣传教育活动,收效非常明显。这些都是他及时提醒和实际执行的成果。

把防震减灾法宣传到乡镇

张锐常挂在嘴边的一句话是“干一行、爱一行、精通一行”。在做好日常工作的同时,他不忘探索创新。在扩大宣传教育影响的基础上,张锐根据自己掌握的业务知识和实践经验总结积累,按照有关法律解释条文,参照兄弟县市的做法,摸索编制了一套切实可行的抗震设防管理实际运作程序,通过与城建、环保、土地、消防、计划部门协同合作,使全县抗震设防执法工作逐步走向了法制化、科学化、程序化、系统化的轨道。

到住建部门查看规划的审批

那一年,山西省地震局在浮山县召开了抗震设防执法现场会,并得到“三晋记者行”的大力宣传报道。

秉公办事、履行职责,做好抗震设防的“执法官”

抗震设防从1996年起纳入基本建设工作审批程序。张锐同志一直负责这项工作。在他的积极奔走之下,县里及时制定并下发了有关开展抗震设防、工程场地地震安全性评价工作等文件。县地震局按规定开展抗震设防审批,对重大工程配合市局进行安全性评价,工作多次受到上级的表彰和奖励。

解答工程业主的审批问题

作为一名基层防震减灾执法人员,为了适应业务要求,他系统学习掌握了《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》及相关业务知识,并一丝不苟,严格执行。

谈起搞好防震减灾执法管理工作,他说:“我体会最深的有两点,一是服务要优,二是执法要严”。如何才算是服务要优秀,张锐有着自己的理解:“我们是执法者,但更是服务者,是为经济建设服务的,是为保障人民生命财产安全服务的,是为保持社会稳定服务的,因此,我们在工作中就不能总是一副板起的面孔,最重要的是要搞好服务。在抗震设防审批过程中,我经常主动与工程单位责任人谈心交心,设身处地地帮助他们解决实际困难,尽可能地简化审批程序,自觉地协助他们办理立项、审批手续。

与住建、发改、消防检查校舍工程

特别是2004年以来,我们按照《行政许可法》的规定和“两集中”、“两到位”的要求,将抗震设防审批工作进驻行政审批中心进行集中办理,我也将自己的办公室搬到了审批中心,大大方便了项目单位、工程业主,有效地简化了审批程序,实行了“一站式”服务,服务质量上一个新台阶,深受社会各界的好评”。

“执法必严、违法必究”是执法工作的基本原则。张锐从来都是不徇私情、不顾情面,故而在浮山县获得了“防震减灾执法铁包公”的称誉。

2004年4月,张锐同志在例行检查工程场地时发现浮山县一处综合办公楼缺少抗震设防相关手续,他当即行动,赶在动工之初,向该单位下发了“责令限期整改”、“拟处罚事先告知”、“听证告知”、“处罚决定”等相关执法文书,并及时向市局、县局领导汇报。为保障工作落实到位,处罚时限内他一次又一次地向该单位领导讲明利害,并于6月19 日向人民法院提交了行政诉讼,依法要求该工程业主补办抗震设防审批手续,罚款人民叁万元。经过法院审理裁决,支持了地震局的行政处罚,并向其单位下发了支付命令。一审后,对方不服又向中级人民法院提起上诉,经中级人民法院的重审,维持了一审裁决。这是临汾市地震行政处罚史上的第一个案子,在全临汾市造成了重大影响,最后以执法者的胜诉而告终。

与消防审核设计图纸

“虽然我们行政诉讼案子胜诉了,但事后我的心情久久不能平静,为什么工程业主不积极配合办理抗震设防审批手续?为什么后来能主动认错补办了审批手续?”张锐经过认真思考,他得出答案,那就是我们要勇于拿起手中的法律武器。有中国局、省局、市局各位领导及同事们的支持,我们就要理直气壮地行使职能,确保防震减灾措施落实到位。

这两件案子的顺利执行,在全市形成了威慑和振动,张锐也成为了人们议论的焦点。

张锐说:“我从中也受益匪浅。严格执法是我们每个执法者必备的基本素质,只有秉公执法、严格执法,才能确保防震减灾工作逐步迈上新的台阶,逐步被人们所接受和认识。否则我们将永远处于被动和停滞的局面,非常不利于工作的提高和进步”。

二十多年来的风风雨雨,特别是抗震设防工作的实践,使张锐同志对自己所从事的工作、所在的岗位更加热爱,更加充满热情。但他并没有任何自满,他说:作为一名执法工作人员,自己只是做了应该做的工作,离共产党员标准要求,离习总书记群众路线的要求还相差甚远。在今后的工作中,我将不断充实和完善自我,总结经验、扎实工作,为全县经济建设和人民生命财产安全站好岗、放好哨,永远当好一名防震减灾执法工作的前哨兵、宣传员和‘铁包公’”。


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(责编:高巍、秦华)
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