广东保监局保险中介监管处姜俊：学法 懂法 才能执法 护法

面对被检查对象压在胸口的利刃和气急败坏后满嘴的污言秽语，面对被多人围困、威胁和奚落的紧张场面，面对被砸成碎片的手提电脑和手机残骸，他既没有头脑发热地以暴制暴，也没有因害怕、恐慌丧失监管者的尊严和体面。他语气平缓地劝慰刚刚被人恶意教唆，情绪失控的被检查对象陈某，并诚恳地劝导围观的陈某家人，告诫他们不可一错再错，冷静下来。在他的劝导下，陈某及其家人逐渐平静下来，放下利刃。在等待当地警察姗姗来迟的期间，他不断地向仅小学文化程度，法律意识淡薄的陈某告诫其一错再错，践踏法律红线的后果；提醒他家里有三个嗷嗷待哺的幼儿，切莫一失足成千古恨。经过两个多小时的持续“攻心”，狂躁不安的陈某慢慢恢复了理智和平静，没有继续威胁检查人员。警察到达现场后，他和其他检查人员配合警方做口供、看现场，一直到凌晨。经过侦查和审判，陈某人暴力抗法的行为最终受到了法律的严惩。

妥善处置东莞家泰暴力抗法事件

他叫姜俊，男，34岁，中山大学硕士研究生毕业，现担任广东保监局保险中介监管处检查科科长。他2005年毕业进入广东保监局以来，长期在业务处室承担现场检查、市场监管等工作。他嫉恶如仇、秉公执法，严格遵守现场检查的有关规定，在调查和取证中，特别注重程序合法。为取得某位证人的证词，一日之内驱车数百公里往返；为调阅某银行账户流水，多次往返网点、地市支行；为确保查实的数据准确，与涉案多方逐笔核对厚达数尺的资料档案，坚持不纵不罔。他多次担任大案、要案的主查工作，在平凡的岗位上，默默践行一位基层保险监管者学法、懂法才能执法、护法的理念。

搬阅检查档案资料

2012年4月，他和同事们一起赴佛山开展产险市场整顿检查。检查一开始，就遭到了被检查单位的强烈抵制和消极对待。与被检查单位工作人员谈话，被谈人员清一色地回答“我不清楚，我忘记了”；调阅资料，被检查单位说这个没有，哪个遗失；甚至在确凿的证据面前，被检查单位坚决不签署《现场检查事实确认书》。在如此不利的局面下，他和同事们坚持一定要依法取证和调查，做到“铁证如山、铁案难翻、铁面无私”，维护监管的权威和尊严。之后在长达5个月的时间里，他和同事们常驻佛山，加班加点，经常周末都不回家。在大量的外围走访谈话，查阅了几十人的银行账户流水，调阅十几米后的档案资料，分析整理了数G的电子数据后，检查组查实20多家保险公司通过4家保险专业中介机构虚开手续费发票近5000万元，单案金额全国第一。最终，一家保险代理公司被吊销许可证，两家地市保险公司停止接受新业务，三人被取消任职资格，多家机构和个人被警告和罚款，处罚力度空前，极大地震慑了市场。但在检查组完备的证据链面前，受处罚单位无一申请行政复议或诉讼。

查阅检查资料

2013年7月，接到群众举报，反映东莞市某兼业代理机构涉嫌为多家保险公司虚开发票，扰乱市场。他和同事们一早来到该机构，严格按照程序出示检查证件和通知书、张贴检查公告，并在该兼业代理机构负责人陈某见证下，查阅其电脑资料。期间，陈某私下拿出几个塞满钞票的信封塞给他，希望他通融，被他严词拒绝。随着检查组掌握的违法事实和证据越来越多，陈某也变得越来越焦躁不安。在接到一个教唆电话后，他恼羞成怒。在检查人员均在埋头专心工作时，他突然关掉办公职场的大门，抢夺并砸碎检查人员的电脑和手机，并奔入厨房（办公职场紧挨厨房）拿出一把菜刀，之后就是本文开头的那一幕。期间，陈某也曾低声下气地哀求检查人员，放他一马，不要带走检查档案；也曾叫嚣威胁，如他公司最终被处罚，他天涯海角也要拿检查人员血祭。但姜俊始终不为所动，坚持原则，耐心地劝慰陈某，但宣誓着一个立场：那就是，作为一名保险监管官员，永远以捍卫法律为己任，秉公执法、法不徇情。

2014年3月，接到群众举报，中山保源保险代理有限公司涉嫌聚众传销，已有数千外地学生、退伍军人聚集当地，情况突然且紧急。他和同事们立即奔赴中山市，马不停蹄地开展外围摸查。经了解，中山保源的负责人李某，曾有传销团队负责人经历。李某收购了中山某保险代理公司牌照后，聚集传销旧部，按照传销模式搭建团队层级，并让旧部大肆以老乡、校友名义招募新人。仅月余，李某的团队迅速增加到近5000人，并大规模通过保险代理人考试。检查组当时面临的局面非常两难，一方面李某彼时尚未正式开展业务，违法事实尚未形成；另一方面，如监管部门不采取任何措施，李某的做法风险巨大，那些怀揣一夜暴富梦想的年轻人为了在传销体系内迅速晋升，超出能力购买自保单，并以传销巨大的组织利益为由诱导他人购买保险。在全面权衡，充分评估风险后，他和检查组的同志们一方面迅速向当地政府沟通情况，共同商议处置措施；另一方面，依然在法律框架下，既不编织罪名，也不粗暴取缔，而是在充分科学研判后，由广东省保险行业协会充分披露中山保源的实际情况。各保险公司在了解中山保源情况后，认为其存在重大风险，均始终未与其开展业务合作。李某意识到各保险公司均不认可其经营模式，无法开展业务合作，也只好作罢。最终，在广东保监局和中山市政府的共同努力下，中山保源逾5000人团队成功解散，未发生一起群体性事件，也未发生对监管部门行政行为不当的投诉和诉讼。

成功化解中山保源涉嫌传销事件

姜俊同志从事保险监管工作以来，他不断告诫自己，要杜绝经验主义、本本主义、本位主义和官僚作风；他一直警醒自我，作为一名执法人员，更需要学法、懂法、守法；他坚持反省自身，不断向领导、向同事、向书本、向案例学习先进的执法检查经验，不断完善执法技巧。姜俊同志经手的案件大大小小已逾百起，从未发生一起被检查对象对检查程序、证据和结论有异议的案件，从未发生一起处罚决定被复议或诉讼。

向被检查单位出世检查证件