从事统计工作屈指数来,二十载有余,普通工作,平凡事迹,数海泛舟,浪花多多,唯有一些统计执法经历,犹如数海明珠,镶嵌心中,时至今日国家统计局办公室开展统计法制人物与法制故事宣传展示活动之际,随手拿出,信手翻开,细细品味,韵味十足,回味无穷。
统计执法的魅力————公平与公正
时间回到15年前的秋季,已是十月下旬,田地里播种的小麦,已钻出了地面,绿芽成行,生机勃勃。而位于河南省汝阳县蔡店乡库头村村东头的500多亩的农田里,一颗颗东倒西歪的玉米无精打采的站立着,那一片片黄白透黑的玉米薄膜包裹着的玉米穗低拉着头,好像在对过往的路人诉说着心中的委屈。怎么了,乍回事呢?原来是汝阳县库头村二个村民小组的村民与县种子公司签订种植的玉米种子产量,出现了问题,两家的争执,使得这一群早该退出农田的玉米作物,依然静静的守候在农田里。这期经济纠纷引发的群体事件已受到媒体的关注和县政府的重视。案件很快在县法院立案,并专门成立专案组,调查阶段县法院已组织法庭调查组、乡政府、县公证处三家先后三次对玉米进行测产,都遭到群众的强烈反对,使得案件进展受阻,矛盾异常突出,案情变得复杂。乡政府、村组代表 、法院工作组人员多次协商,最后决定由县统计局对玉米产量进行测产。
十月下旬的一个上午,刚刚上班,县统计局领导召集局法规股及调查队人员开会,讲述事情的经过及案情的重要性,决定成立由法规股牵头,农调队人员参与的玉米产量测产小组,给这桩经济案件的审理提供证据,以平息这桩恶性群体事件。
警车在通往库头村的民间道路上行驶,刚驶出村头,看到玉米地旁守护庄稼的村民,乡间道路上也挤满了人群,刚一下车,村民代表及群众就围了过来,七嘴八舌、议论纷纷说个不停,后边的几个村民指指点点:“那个是农调队的老杨,那个是统计局的小李-------”。几个村民代表拉住我们的手说“可把你们给盼来啦,快帮我们测测产吧,你们测出的产量我们放心,我们相信,我们经常看电视,听说过统计法,你们统计的数据有法律依据,国家都相信,我们也相信,快帮帮我们吧”。寥寥数语,给我们心头一激,一股暖流涌上心头,朴实的语言,道出了村民的心声,说出了平凡的统计工作在基层的反响,统计执法的魅力,统计工作的意义,统计工作的重要性在寥寥数语中得以诠释。公平、公正、正义的担子落在我们肩头,使我们倍感统计工作责任的神圣;统计执法及统计调查工作将再一次在田间、地头、民间重演;公平、公正再一次在统计工作中得以体现,村民的呼声给我们做好这次统计执法、搞准玉米产量增添了无限能量。尽职、尽责、搞准数据尽在不言中。
按照国家统计局粮食产量抽样调查制度,选取村民代表、法院专案组人员和我们共同参与;现场对工作人员进行调查方案的培训和工作分工;一系列的工作在有条不紊的进行。测产期间,计算的、画图的、拉尺子的、查玉米垄、测垄长的、掰玉米棒的、保存玉米穗的,跑前跑后,个个一丝不苟,五天的忙碌,结束了田间的测产工作。科学的测产方法,严谨的工作态度,务实的工作作风折服了现场法院的工作人员和库头村的村民;当我们把收获的一袋袋样本粮放在车上离开的时候,村民们簇拥着车辆,把我们送出村头;那场面、那眼神、那激情、那不舍的情景至今让人难忘。
返回县局,对收取的样本粮进行认真的晾晒、脱粒、测湿、称重、封存、上机计算,各个环节认真把关;测产结束,及时将样本粮、产量数据、调查报告送交法院案件审理工作组,玉米种案件得以及时判结;农民拿到了赔偿款,群众的利益得到维护,一场群体事件得到及时平息。库头村村民为感激我们,在县电视台黄金时段打出字幕“统计法统计人,公平正义的保护神------。”看到这些感谢的语句,我们感到由衷的幸福;统计法的公平、公正在民间熠熠生辉,统计执法的魅力得以体现,统计人的劳动受到尊重,作为一名普通的统计人感到由衷的欣慰和骄傲。
蹲守的魔力——陌生、熟悉到支持
时间再次追溯到2008年的六月份。金融危机席卷全球,作为全球重要经济体之一的中国也受到危机的波及,大中型企业效益滑坡,小微企业举步维艰,居民的生活质量受到影响,作为反映经济发展的“晴雨表”——统计工作,受到考验;特别是贸易专业“社会消费品零售总额”指标反映一定时期内零售市场变动情况,对居民消费情况和经济景气指数起着非常重要作用。
一段时期以来,全县批发零售业、住宿餐饮业起伏过大,规律失常,超出经济危机影响的合理区间,与人们在现实生活中的消费感受高度背离。鉴于此,县局召开专题会议,把核实批发零售及住宿餐饮业的生产状况作为专题进行调研,专业人员积极查找存在问题。把全县基层单位元至五月份的基础报表数据,认真比对分析,发现城区内几家大型超市上报的数据出现异常,与同期下滑幅度过大,专业人员及时与超市负责人联系核实。面对查询,超市统计负责人不闻不理,拒不配合,推三托四拒绝回答数据变化的原因。
为掌握超市真实、详细的经营信息,专业人员利用下班和节假日时间进行实地观察,发现这家超市存在有瞒报经营情况的嫌疑;对此,县局召开专题会议,把它列为统计违法案件进行处理。制定详细执法方案;成立由法规股牵头,贸易股专业人员以及县局抽调人员共20人参与的统计违法案件调查小组。按照统计违法案例查处程序,进驻超市,轮流守候在超市门口,对进出超市顾客消费情况逐票登记,核实超市当月销售情况,核算商品零售额数据。
进驻超市,20人分为四组,分布在超市的四个进出口,调查取证开始了……。
六月中旬,正值酷署,日均气温38度以上,站在超市外的门口,个个脸上淌满汗珠,片刻全身汗流浃背,衣服多次被身体浸湿暖干,暖干浸湿,参战人员个个不懈怠,对过往每一位顾客手中的小票认真登记,记录着超市的经营状况。进出的顾客不理解我们的行为,用陌生、惊异的眼光看着我们,当有熟人和朋友路过都会发出这样那样的询问,面对质疑和询问,我们认真解释,告诉他们我们登记的目的,告诉他们统计执法的内涵,告诉他们核实超市经营的统计数据,是我们义不容辞的责任,是统计法律赋予我们的职责!
第一天,超市的收银员在领导授意下,极力不配合工作,不时把顾客的小票收起扔进垃圾桶里,还驱逐我们,不要影响他们工作。面对刁难,没有人退缩,对丢失垃圾桶小票一一捡起,记录下来,并在闲暇的时间和他们唠嗑, 唠统计工作的责任, 唠《统计法》的意义,唠每一个统计调查对象在统计调查工作中的责任和义务。
第二天,超市的员工理解了,排斥情绪化解了,不时主动把小票交还我们手里。认真的工作态度,务实的工作作风打动着过往的顾客,顾客在递给我们小票的同时,不时对我们点头称赞,报以理解和支持。
第三天,超市领导出面了,笑脸相迎,主动检讨以往的过错。并送来茶水对工作予以支持。
五天的不懈努力,取得了第一手资料,超市的经营状况得到了核实,全县批发零售贸易住宿餐饮业的数据得以维护。
统计执法使超市负责人认识到自己的错误,主动纠正了瞒报的统计数据,缴纳了相应罚款,并表示今后要积极支持统计工作,实事求是填报本企业生产经营情况,准确及时上报各种统计报表。
蹲守的成功,再次维护了《统计法》和统计工作的尊严,净化了统计工作环境,激励了统计人员的工作信心,提高了统计执法在社会上的知名度,维护了统计工作的尊严。通过执法,使我们加深了对依法统计重要性的认识,加深了统计工作者肩负的重要职责,坚持依法统计,坚持实事求是、恪守职业道德是我们统计人的职责,做一个法律的维护者、遵守者,无怨无悔,无尚光荣。
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