国土资源部党组成员、副部长、国家土地副总督察、部直属机关党委书记 张德霖
按：2015年4月27日，国土资源部党组围绕学习习近平总书记系列重要讲话和“四个全面”战略布局，开展党组中心组学习。会上，国土资源部党组成员、副部长、国家土地副总督察、部直属机关党委书记张德霖立足自身实际，结合分管工作，作了中心发言。本文即为张德霖同志的发言材料整理而成。
党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度发表了系列重要讲话，提出了中国特色社会主义系列重大战略思想和重大理论问题。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，既要深入理解贯穿其中的新思想新观点新论断新要求，又要准确把握系列重要讲话体现的思想方法和工作方法，提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，掌握履职尽责做好工作的看家本领。
一、学深悟透习近平总书记系列重要讲话
古人说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习习近平总书记系列重要讲话，首先要学深悟透其精神实质、精髓要义。
（一）系列重要讲话体现了对历史发展的审视和时代变革的把握。
习近平总书记从历史发展脉络和未来发展趋势出发，认为我国正处于经济社会发展的转折点和关键期，改革开放的深水期和攻坚期，处在完成全面建成小康社会、实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦的决胜阶段。习近平总书记的系列重要讲话贯通改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，集中体现了新一届中央领导集体治国理政的新思路新举措，不仅具有重大的理论价值，而且具有重大的实践指导意义，是历史发展的总结，是时代演进的必然。
（二）系列重要讲话体现了对马克思主义世界观和方法论的继承和发展。
系列重要讲话始终贯穿了马克思主义的立场、观点和方法，是马克思主义基本原理与当代中国社会主义实践相结合的典范；充分继承了马克思主义唯物史观和辩证法，强调人民是创造历史的主体，要求全党必须坚持一切依靠人民，一切为了人民，从群众中来、到群众中去；贯穿了战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维、创新思维，强调以战略思维谋全局、以辩证思维解忧难、以法治思维图善治、以系统思维聚合力、以底线思维定边界、以创新思维增活力，体现了当代国家治理体系科学化及治理能力现代化的深邃思考和“一览众山小”的广阔眼界。
（三）系列重要讲话体现了对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。
系列重要讲话深刻阐述了发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的科学内涵、制度模式选择、价值体系建设等重大问题，提出了“新常态”重大战略判断和推动遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展和遵循社会规律的包容性发展的新理念，进而用“四个全面”作为引领中华民族伟大复兴和中国特色社会主义建设的重大战略布局，是马克思主义中国化的最新成果。特别是，系列重要讲话在继续围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”三大基本问题作出创造性科学回答的同时，还围绕“什么是改革、进行什么样的改革、怎样改革”这一时代课题，科学布局了全面深化改革的战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，开辟了马克思主义中国化的新境界。
（四）系列重要讲话体现了对中国特色社会主义道路、奋斗目标和战略布局的继承和发展。
系列重要讲话中始终贯穿着“革命理想高于天”、“永不动摇信仰”的思想红线，充满着对共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对党和人民事业必定胜利的坚定信心。同时，系列重要讲话联系5000年中华文明史来思考中华民族的前途命运，联系500年世界社会主义发展史来认识社会主义运动的前进方向，联系中国近代以来170多年奋斗史来阐明中国的复兴道路，联系90多年革命建设改革的历程来把握党的历史方位和历史使命，联系“两个一百年”的奋斗目标来展望我们党的光明前景，联系“四个全面”的战略布局来谋划党的当前重点工作，反复强调要勇作为、敢担当，接好历史的接力棒，体现出深厚的历史底蕴和鲜明的时代特色，体现出对党、对国家、对民族、对人民的责任担当，体现出胸怀天下、忧国忧党的精神，体现出强国富民、努力复兴的使命感，鼓舞着全国人民坚定不移地沿着中国特色社会主义道路砥砺前行。
（五）系列重要讲话体现了对国土资源事业的高度重视和科学导向。
国土资源是民之所系，国之基础；国土资源事业是发展之源，兴旺之基。十八大以来，习近平总书记先后就国土资源管理的重大问题作出重要指示，要求我们要主动认识和适应新常态特征，在“四个全面”战略布局中来谋划国土资源工作；树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照系统思维推进生态文明建设，从源头加强自然资源保护、利用和管理制度建设，留住绿水清山；严守18亿亩耕地红线，在保护耕地红线上不能有丝毫讨价还价的余地，切实提高城镇建设用地的集约化程度；审慎稳妥地推进农村土地制度改革，切实维护好群众的合法权益；运用法治思维，在法治轨道上推进工作，建立和完善有中国特色的国土资源法治管理体系。系列重要讲话体现了习近平总书记对国土资源事业的高度重视和科学导向，是我们做好国土资源管理工作的根本遵循。
二、在履职尽责中用好用实习近平总书记系列重要讲话
（一）从国土资源事业全局上把握履职尽责。
习近平总书记指出，“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。”国土资源管理是国家治理体系的重要环节，加强党的建设、干部人事和廉洁从政工作是做好国土资源工作的根本保障，加强执法督察是做好国土资源工作的重要内容，积极稳妥地推进包括农村土地制度改革在内的国土资源领域各项改革是做好国土资源工作的根本动力。部党组提出国土资源工作在大局中的定位是：尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，积极稳妥地推进国土资源领域改革，加快法治国土建设。这个定位和工作布局准确把握了总书记系列重要讲话精神，是在全局中把握局部的大局，我们要勇于担当、抓好落实。
（二）从担当好政治责任上履职尽责。
一是要坚守理想信念。人无信不立，国无信不兴。习近平总书记指出，“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺‘钙’，就会得‘软骨病’。”周永康、徐才厚、薄熙来等案件暴露出来的当前一些党员干部蜕化变质，说到底是由于信仰迷失、理想缺失。党员领导干部惟有始终坚定共产主义信仰，将坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，本色做人，才能在“四大考验”、“四大危险”的现实环境下从容不迫、应对如流，做到虔诚而执著、至信而深厚。信之深，方能行之笃。党员领导干部任何时候都要站稳党的立场，维护党的团结统一，维护中央权威，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，使对党绝对忠诚的政治品格在思想上行动上坚如磐石、不可动摇。
二是要严守政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，“要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。”守纪律是党章对党员的基本要求，讲规矩是对领导干部党性的重要考验和对党忠诚度的重要检验。作为党员领导干部，更是要牢固树立纪律意识、规矩意识，严格遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，将其作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做守纪律、讲规矩的表率。
三是要牢记宗旨意识。习近平总书记指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是我们党、国家和人民群众利益高度统一的基础。部党组对国土资源工作的新定位将保权益放在与保资源、促节约同样的位置和更高的高度来看待，就是在国土资源领域宗旨意识的彰显。比如，对于直接面对一线人民群众的执法督察队伍而言，就是要认真对待群众信访举报等反映的问题线索，深入实地开展核查，严格依法查处侵犯集体所有土地使用权的行为，监督地方政府土地征收和补偿安置政策的落实，保证群众合法利益不受损；对于机关人事党建工作而言，就是要带着感情做好群众工作，认真倾听群众反映的意见建议，及时解决干部职工的危难困苦；对于扶贫工作而言，就是要多调研贫困村，多走访贫困户，察实情、办实事，真扶贫、扶真贫，“翻箱倒柜、倾囊相助”，把有限的帮扶资源瞄准最需要帮助的困难地区和群体，真正扶到最需要的地方和最需要帮助的农户去，为实现第一个百年目标和走共同富裕道路贡献国土部门的力量。
（三）以“五心”的态度履职尽责。
一是要“用心”。即用心学习，“学而时习之”，用而时悟之。用习近平总书记的话讲，就是要“认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习”。首先，要深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是要用心学习领会习近平总书记系列讲话精神，以理论提高认识，以理论把握规律，以理论指导实践。其次，要全面学习做好本职工作所必需的知识，干一行专一行，干一行精一行，干一行成一行。再次，要坚持问题导向来学习，向实践学习，真正做到学用结合、学以致用，提高工作的系统性、预见性和创造性。
二是要“热心”。就是要热心于岗位工作。习近平总书记讲，“敬业是一种美德，乐业是一种境界。”我理解，就是要角色做事。人生大舞台，无论你是A角、B角还是跑龙套的，只是角色的不同而已。人生因角色而精彩，岁月因故事而回味。角色做事，就是要定好自己的位，站好自己的岗，忠诚于自己的职业，有良好的职业操守，勤勉敬业，恪尽职守，驰而不息，久久为功，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，在不同的岗位上做出同样令人满意的成绩。比如，做干部人事工作，就应当讲政治、重公道、业务精、作风好，满怀热情地关心每一位同志的成长进步，成就他人就是成就事业；做离退休老干部工作，就应当努力给老同志提供精神上的慰藉和物质上的关怀，使他们老有所养、老有所乐；做机关党委工作，就应当大力宣传弘扬党的路线、方针、政策，把中央和部党组的要求落实到具体业务工作中，使党建工作寓于业务工作之中，业务工作体现党的意志；做执法督察工作，就应当严格公正规范文明执法督察，竭力维护国家和人民群众的合法权益，为法治国土、法治政府、法治国家、法治社会添砖加瓦。
三是要“公心”。为政之善，莫过于公。作为公权力的行使者，必须将“公”字放在首位。习近平总书记强调，“作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。”古人总结千百年来为官施行经验教训得到的“官箴”讲：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威”。要做到公，首先，要在国土资源党员干部心目中牢固树立职权法定、有权必有责、用权受监督、违法要追究的法治思维，做到红线不能触碰、程序不能违反、权限不能突破，使之“不想”；其次，要坚持用制度管事管人，最大限度地减少工作中的自由裁量权，同时在行使权力时既要注重实体正义，更要注重程序正当，使之“不能”；再次，要充分发挥法治监督、公众监督和舆论监督作用，将行政工作的结果置于阳光之下，以公开促公正，使之“不敢”。
四是要“实心”。为政之要，贵在于实。用习近平总书记的话讲，就是“谋事要实、创业要实、做人要实”，要“脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效”。总书记在同中央办公厅干部职工座谈时，要求机关干部办文办会办事要秉持极端负责的工作作风。我的体会，机关工作归结起来主要就是办文、办会、办事，机关干部不仅要学办文、学办会、学办事，还要会办文、会办会、会办事，再上一个台阶，就是要办好文、办好会、办好事，用一丝不苟、严谨细致、精益求精的态度，落实党中央国务院的决策和部党组的部署，雷厉风行，精干高效。这既是一种责任意识，更是一种担当精神。
五是要“齐心”。就是要团队协作，凝心聚力。人心齐，泰山移。习近平总书记指出，“团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、也出干部，讲团结是讲政治、顾大局的表现。”打造一个好团队，必须要坚持民主集中制，用好批评与自我批评的思想武器，把“蒜轴”和“蒜瓣”凝聚起来，各司其职、各负其责、各展其才，团结一心干事业、齐心协力谋发展，形成整体工作合力。
（四）从严格落实廉政责任上履职尽责。
一是要严格修身自律。习近平总书记指出，“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”修身齐家治国平天下，修身是第一位的。近些年，国土资源领域贪污腐败现象时有发生，一些人私欲熏心、走上歧途，既毁了事业，又毁了自己和家庭，最根本的原因是在自律上不过关，思想上出了问题，视自律底线和纪律红线于无物。要做到正己修身，关键是要坚守道德底线，筑牢思想防线，敬畏廉政红线，不越雷池半步。
二是要严格落实两个责任，特别是要落实好主体责任。习近平总书记强调，“要健全权力运行制约和监督体系，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为‘纸老虎’、‘稻草人’。”以往我们常常讲纪委的监督责任多，讲党委的主体责任少，通过深入学习系列讲话精神，大家逐渐凝聚形成共识，即两个责任的共同落实是廉政建设的关键，其中主体责任是基础、是前提，监督责任是戒尺、是保障，二者不能互相替代，更不能互相削弱。把主体责任扛起来，首先要抓“落实责任”，层层传递责任，层层传导压力，将主体责任层层分解细化到每个党员干部头上，织密织实织牢“责任网”；其次要抓“推进责任”，把业务工作与党风廉政建设工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，列出任务细化书、落实时间表和相关责任人，保证按时按质推进；再次要抓“监督检查责任”，加强对部门党风廉政建设情况的监督检查，加强对党员干部苗头倾向性问题的发现教育；另外特别要抓基层党组织书记的“管理责任”，要求领导干部首先管好自己，以上率下，营造良好从政坏境。
