国家体育总局党组成员 纪检组长 王庆云
一、“三严三实”是共产党人修身做人律己用权谋事创业的基本要求
中央开展“三严三实”专题教育，既是一个重温党章党规党纪增强党性意识和纪律意识的再教育，也是一次学习党史、坚定理想信念、牢记党的历史使命和责任担当、继承发扬党的优良传统的再教育，更是一次深入学习和全面系统领会习近平总书记的系列重要讲话精神的再教育，对我们各条战线上的党员干部统一思想、提高认识、结合实际贯彻落实至关重要。新的历史条件下，习近平总书记对全党提出“三严三实”要求，彰显了新一届中央领导集体，以从严从实的鲜明态度，带领中国人民实现中华民族伟大复兴这一历史使命的责任担当。“三严三实”体现了共产党人的价值追求和政治品格，是全面从严治党对党员“严”和“实”的基本要求，“严”是修身律己做人的基本要求，“实”是忠诚老实、求真务实的做事要求。我们要结合学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“四个全面”的战略布局的要义，切实将“三严三实”的要求落到实处。
（一）深刻理解全面从严治党的新要求
党的十八大确立了“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的战略布局。“四个全面”是新时期党治国理政的战略布局，是实现“两个一百年”奋斗目标的行动指南，为实现中华民族伟大复兴提供了根本遵循。“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。从这个角度理解，“四个全面”抓住了改革发展稳定关键，统领了中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手”。“四个全面”第一次将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。“四个全面”四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。“四个全面”的主线，勾绘出的是社会主义中国的未来图景建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党。发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。所以说“四个全面”的提法，“兼顾中国特色和世界潮流，体现中国与世界的深刻互动，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择”。
为实现这个目标，必须坚持中国特色社会主义道路。党的领导是中国特色社会主义最大特色、最本质特征。党要管党、从严治党是我们党加强自身建设的宝贵经验和基本方针。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期、复杂和严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，落实从严管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，必须深化对从严治党规律的认识，增强从严治党的全面性、系统性、针对性、实效性和创新性。
“全面从严治党”的提出，既立足于“四个全面”的内在逻辑联系，突出了全面从严治党对于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本保证作用；又立足于管党治党现状，对提高从严治党全面性系统性提出了明确要求，深化了我们党对治国理政和从严治党规律的认识。
全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容，是实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障和关键所在。全面从严治党不是口号，关键是看敢不敢担当、能不能忠诚，要把责任担当体现在扎实的工作上、落实到具体的行动中。唤醒党员特别是党员领导干部的党章意识、纪律意识、规矩意识，强化党在各项事业中的领导核心作用，把从严治党落到实处。
全面从严治党，就“全面”而言，至少包含两个层面：一是内容全覆盖，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，体现党的建设系统性和整体性。二是主体全覆盖，要明确管党治党的主体是各级党组织和广大党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人。落实管党治党任务，关键是加强党建考核，把党的建设实践纳入各级领导班子和领导干部的考核指标体系。
全面从严治党，关键是“从严”。一要从严落实治党责任，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任；二要坚持从严管理干部，要以严的标准、严的措施、严的纪律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；三要严肃党内政治生活。全面从严治党必须从党内政治生活严起，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；四要严明党的纪律。只有严明纪律，才能使全党统一意志、统一行动，步调一致向前进。
全面从严治党，重点是从严治吏。习近平总书记强调，从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。所谓管理全面，就是从年轻干部到离退休老同志要实现全覆盖，重点是各级领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干部。所谓标准严格，就是要以党章规定的干部条件为依据，不能把干部管理标准降低到不违纪违法就行的低水平上。所谓环节衔接，就是把日常管理和关键时刻管理统一起来，把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理贯通起来，做到干部随管理成长、管理伴干部一生。所谓措施配套，就是综合运用教育、制度、监督等手段，最大限度防止干部犯错误。所谓责任分明，就是根据干部管理权限，把对干部管理的主体责任、监督责任分清楚，明确从严管理干部的责任和主体。
（二）“三严三实”是全面从严治党的重要内容
习近平同志2014年3月9日在安徽代表团参加审议提出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦荡，公道正派。要发扬“钉钉子”精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。
“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。“三严三实”是对作风建设的进一步升华，简明扼要，切中要害。
践行“三严三实”是推进作风建设的重要举措。党的群众路线教育实践活动开展以来，党风政风得到明显改善，但“四风”还没有根除，党员干部队伍管理和党员干部身上仍然存在不严不实的问题。现在，我们党站在新的历史起点上，正在协调推进“四个全面”战略布局，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对我们党治国理政的考验之大前所未有。实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党的创造力、凝聚力和战斗力。我们党作为执政党，不但要有强大的“真理力量”，还要有强大的“人格力量”，要以严的精神管党治党、以实的作风干事创业。只有认真贯彻“三严三实”要求，切实解决党员干部作风与新形势新任务不相适应的问题、与党和人民新要求新期盼不相符合的问题，我们党才能战胜“四大风险”、经受住“四种考验”，更好地巩固执政基础、提高执政能力、完成执政使命。
践行“三严三实”是加强干部队伍建设的迫切要求。“三严三实”是打造高素质干部队伍的内在要求。“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期党员干部应有的精神特质，为加强干部队伍建设提供了指导。“三严三实”是选拔任用干部的重要标准，要让那些认真践行“三严三实”的干部干事有舞台、工作有位子。“三严三实”是教育培养干部的重要内容，应纳入到各级党组织学习之中，教育引导党员干部认清“三严三实”的重要意义、基本内涵和精神实质。“三严三实”是监督管理干部的重要要求，应切实加强对干部的日常监督管理，对干部身上出现的倾向性问题及时提醒、严肃批评，促进干部队伍健康发展。
践行“三严三实”是严肃党内政治生活的有力抓手。严肃党内政治生活是提高党的战斗力的保证，是解决党自身问题的重要途径，是营造良好政治生态的关键环节，关系党的团结统一和肌体健康。当前，一些党员干部不守纪律不讲规矩的现象、一些单位政治生态不好的问题比较突出。分析这些问题和现象，一个重要原因就是言行上失规失矩、管理上过宽过软。践行“三严三实”，就是要加强思想政治建设，严肃党内政治生活，进一步明规矩、严纪律、强约束，使全党各级组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，形成从严从实的氛围，营造风清气正的政治生态。
践行“三严三实”是改革发展稳定的切实保障。“三严三实”从思想和实践两个层面对党员干部的精神状态和工作方法作出了精辟概括，既提振了士气，又指明了方法。当前，我国全面深化改革进入深水区和攻坚期，尤其需要以“严”和“实”汇聚起攻坚克难的强大动能，努力推动全面深化改革各项工作。发展和民生工作事关千家万户的切身利益，尤其需要践行“三严三实”要求，既不能超越发展阶段做出过高承诺，又不能代民作主自定民生项目，必须做到承诺要实、履诺要严。稳定既是改革的前提，又是发展的保障，只有践行“三严三实”，才能始终绷紧安全稳定这根弦，做到守土有责。可见，“三严三实”无论对改革发展还是对社会稳定都是非常重要的保障。
（三）讲规矩守纪律是“三严三实”的基本要求
党的纪律最核心的是坚持党的领导，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。党章是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，规定了党的重要制度和体制机制，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则。党章是党内的普遍行为规范，所有党组织和党员，都必须执行和遵守，不允许有特殊党员存在。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性，关系到党的事业兴衰成败和生死存亡。
纪律是管党治党的尺子，必须把纪律挺在全体党员面前，立起来、严起来。无论是领导干部还是工作人员，如果你是党员，就必须遵守党章，严格党纪，为党尽责，维护党的利益。无论地方、部门，还是企业、事业单位，都是在党中央和各级党委领导下工作的，遵守同一部党章、同一套纪律。各自单位有特殊性，但坚持党的领导没有特殊。党要管党，首先是遵守政治纪律和政治规矩，结合实际贯彻落实党的路线、方针、政策，这体现了对党的态度。
当前，在遵守党的纪律方面，总体情况是好的，但在新的环境和条件下，一些党组织和党员也存在着纪律观念淡漠、纪律松弛的现象。比如，过去我们部署一项工作，发个文件就很管用，而今天不但要发文件，还要层层开会、层层督查，即便如此有的还落实不了；过去组织纪律、财经纪律都是不敢碰的“高压线”，现在这两条纪律在一些单位却成了最松弛的“低压线”，一些人什么话都敢说、什么钱都敢花、什么事都敢办。我们执行中央八项规定精神，既不是最高标准，也不是最终目的，是共产党人应该做到的基本要求，这在过去看来非常正常，而现在有的人却感叹“规矩多了”、“当官不易”，等等。
为什么会出现这样的现象呢？一是文革使党的纪律和国家法制遭到严重破坏，负面影响至今尚未消除。二是对解放思想的曲解。现在好像谁胆子大谁就是英雄，谁遵守纪律谁就是保守。解放思想不是想干什么就干什么，头脑发热、空想蛮干不是解放思想，“打擦边球”、“闯红灯”也不是解放思想，解放思想的同时也要讲科学精神、严明纪律。三是改革不到位。破与立本来是相辅相成的，但在现实中确实还有一些单位或个人对不合时宜的做法总能找出借口或理由不去改，还沉浸在惯性思想和不合时宜的运作模式中，不想打破利益藩篱，这也是值得重视的问题。四是市场经济的影响。在改革开放和发展市场经济的形势下，各种复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响，有的党员把市场经济求利、交换、竞争原则扩充到社会生活的一切领域，把个人利益最大化当成价值追求，把为人民服务、克己奉公当成傻子。这种思想上的混乱、滑坡，导致组织纪律涣散，必须加强教育引导，拨乱反正。
作为党员领导干部，要时刻牢记自己的党员身份，牢记自己要率先垂范、以身作则，考虑问题的出发点与落脚点要与党章保持一致，自觉在宪法和法律的框架内活动。一是要正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系。二是防止和克服本位主义和部门保护主义，绝不允许“上有政策、下有对策”，有令不行，有禁不止，绝不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。三是不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表与中央的决定相违背的言论，不允许泄露党和国家的秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。四是要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，包括强化程序观念，有担当意识。
二、以“严”“实”的要求做好党风廉政建设和反腐败工作
（一）切实将认识提高到中央的要求上来
从党风廉政建设和反腐败斗争的实践看，不良作风和腐败行为背后反映的是党的纪律松弛、规矩不彰的问题。规矩纪律一旦被破坏，党员干部拉帮结派，结成团团伙伙，把自己凌驾于组织之上，必然导致监督失灵、政令不畅、政治生态受损，从而削弱党的战斗力与凝聚力，阻碍事业发展、损害群众利益，危害党的执政地位和执政根基。有些领导干部和掌有公权力的人，起初对吃几顿饭、收几张卡、拿几个“红包”，认为“最多是违纪，并不违法”，他们把人民交给的权力，当成寻租的资本，不把“吃拿卡要、雁过拔毛、推诿扯皮”的违纪行为当回事，最后走上违法犯罪的道路，落入“温水煮青蛙”的可悲下场。在落马贪官的忏悔录中，经常会看到这样的语句：“有谁在我刚开始违纪的时候，能及时提醒，甚至早一点给我纪律处分，就不至于走到今天这一步。”这样的教训实在是太惨痛了。
用纪律管住大多数，才叫全面从严治党。将“老虎”“苍蝇”绳之于法固然有震慑作用，但严肃党规党纪，抓“小节”，管住大多数才是治本之策。如果多数党员都疏于监管，对纪律浑然不觉，不把纪律当回事，只有严重违纪违法领导干部受到惩处，其结果必然是组织涣散、纪律松弛。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不全是抓贪官。纪委作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，要把握党风廉政建设的“树木和森林”的关系，如果眼中只盯着线索和案件，忽视对党员和领导干部遵守党规党纪情况的监督，这既是错把法律当作了尺子，也是错误的政绩观。这样做，放松了对党员的要求，损害了党纪的严肃性，让党纪党规成为“纸老虎”“稻草人”，正气上不来、邪气压不住，造成“破窗效应”。无数案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。纪律是管党治党的尺子，是不可逾越的底线。纪委不能不知不觉退到法律的底线上，要理直气壮、名正言顺把纪律挺在法律前面，用纪律衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，才不会养痈遗患、放任自流。把纪律挺在法律前面，与全面依法治国战略布局并不抵牾。党纪是对党组织和党员立的规矩，国法是全体公民的行为底线。党的先锋队性质决定了党纪严于国法。党员干部仅仅做到不违法远远不够，还要严格遵守党纪，有的行为，群众可以做，但党员绝对不能做。把纪律挺在前面，多在红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉的“小节”上下工夫，防止小错酿大祸，是对党员干部的爱护。
在政治上不能做“糊涂官”。要深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央纪委部署要求，清醒认识反腐败斗争形势的严峻性、复杂性，对本部门党风廉政建设情况了然于心。在思想上不能做“太平官”。要树立正确的权力观、价值观、义利观，始终坚持党和人民的利益高于一切，在履行职责时不拈轻怕重、瞻前顾后，面对考验时，思想天平决不倾向个人利益。在行动上不能做“避事官”。“为官避事平生耻”，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，决不能“苍蝇”乱飞无动于衷，听闻有“虎”绕道而行。
要用法治思维法治方式反对腐败。党的十八届四中全会就从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出明确部署，“四个全面”也要求我们必须坚持用法治思维法治方式反对腐败。一是在法治框架下反对腐败，使反腐败走向规范化制度化。腐败的实质是公权力的滥用，反腐败的核心是制约和监督权力。二是加强改革限权，用法治压缩腐败滋生空间。要通过转变政府职能，把公共权力限定在合理范围内。三是加强监督制约，用法治防范权力滥用。解决权力腐败关键要靠制度。好的制度可以有效地预防和制止腐败现象的发生，反之，不好的制度机制则会导致腐败现象的滋生和蔓延。四是加强立法建制，完善反腐败法律体系，杜绝因人废法因人改制的现象。五是加强监督检查严格法律制度执行。法律制度的生命力在于执行，要通过严格监督严肃执纪，为制度执行创造条件。
（二）充分认识体育领域腐败问题的严峻复杂性
总局党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效，得益于党中央坚强领导，得益于总局各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于干部职工的大力支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。党中央在对当前形势的认识上，深刻指出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。体育领域不可能是一片净土，更不可能置身事外。我们要提高思想认识，自觉将思想统一到中央对形势的判断上，将行动落实到中央的部署上。审视我们的工作，一方面，要肯定我们在反腐倡廉建设上下了很大的功夫、取得阶段性的成效，这是我们今后工作的现实基础；另一方面，要充分认识体育领域党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性和复杂性，这是我们对当前形势和今后趋势的基本判断。唯有如此，才不会盲目乐观与消极悲观，才能实事求是、奋发有为，努力为体育事业改革发展提供坚强保障。
中央巡视组指出，体育总局在党风廉政建设等方面存在着不容忽视的问题，有些还很严重，特别是对行风行纪方面存在的问题反映强烈，应该引起高度重视。中央巡视组指出的问题一针见血、切中要害，各部门各单位要诚恳接受，认真反思，正确对待，不回避，不推诿，采取切实可行的措施来解决；对总局已出台的一系列制度，大家要认真学习领会，切实履职尽责，敢于担当，排除阻力，破除利益藩篱，雷厉风行抓好贯彻落实，把总局的要求转化为措施、落实到行动。
应当看到，体育系统这些年来出现的腐败现象，究其原因，除了理想信念这一“总开关”和个人的思想道德因素外，其背后必定存在导致这种腐败现象的客观因素。每个出问题的人都是党培养多年的、经过组织反复考察的，但为什么会出问题？其思想蜕变的客观基础是什么？带有一种普遍性的问题，其背后必定隐含着某种必然的东西。如果只看现象而看不到这种导致腐败产生的带有必然性的东西，腐败的滋生蔓延就难以遏制。深化体制改革，打破政事社企合一的管理体制是消除其客观影响因素之一。要严肃认真地按照党的十八届三中、四中全会的要求推进体育领域深化改革，要结合体育实际落实好“四个全面”战略布局。建设廉洁政府首先要将政府职能转变到中国特色社会主义市场经济体制的要求上来，使政府职能转变放置于廉政建设的大背景下进行考虑，将二者有机结合，发挥相互促进和相互检验的作用。政府职能转变不到位，一方面会造成政府服务功能的错位和缺位，另一方面也构成了腐败产生的温床。适应新形势下廉政建设要求的政府，必须树立服务政府理念，把建设有限、高效、廉洁、诚信和责任政府作为最终目标。
当前体育系统政府部门转变职能的重点是：性质上由管理型向服务型转变，手段上由直接管理向间接协调转变，领域上从偏重抓单一工作向全面促进各项工作健康可持续发展转变，观念上必须与“四个全面”的战略布局接轨，方式上必须将举国体制与市场机制有机结合。做好职能转变，一定要提高认识，深刻领会和落实党的十八届三中、四中全会精神于体育系统之中。充分用好足球改革这一试验田，从理顺行政、事业、社团和企业关系着手，多做一些转变方式的工作，多做一些基础工作。推进政企分开、政事分开、政社分开、管办分离，从体制建设上为铲除滋生腐败的土壤创造条件。同时以落实巡视整改意见为契机，切实解决围绕赛事活动的行业不正之风。中心主要负责同志要着重抓好以下工作：
一是深入理解和把握中央八项规定和总局24条具体措施的精神实质和根本目的。落实八项规定、改进工作作风，是对党员领导干部的基本要求，检查落实的对象也是各级党员领导干部，不能因此而损害广大群众的根本利益。更不能由于我们各级领导的简单化、不敢担当造成干群间的隔阂甚至脱离群众。各级领导要开拓性地做好各项具体工作，创新思路，改进工作方式，积极实践探索，切实将落实八项规定具体化。
二是加大源头反腐力度。首先是从各自的工作着手，学会加强源头治理的方法，当务之急是为完善反腐败治理体系多做一些釜底抽薪的关键性工作。总局直属单位多是政事社企合一的单位，这种体制机制在市场经济的环境下，面临许多问题，迫切需要调整。如果不能从治理体系层面理清政府、市场、事业单位、协会等主体的权、责、利边界，就无法形成清晰的工作目标、管理方式和考核评价制度，也就无法形成科学有效的惩治和预防腐败制度。对领导干部而言，因为公务员、企业、协会负责人等多种身份集于一身，很容易在什么是正确的事和怎样正确地做事的问题上认识不清，不仅耽误了事业的发展，也出现过一些违纪违法的问题，教训非常深刻。
三是将各项工作纳入法治和制度建设轨道。用法治思维治理体育领域的赛风赛纪和兴奋剂问题，规范管理各类赛事活动组织、运动员选拔事宜以及由此产生的相关费用等。严格执行中央禁令，坚持节俭廉洁办体育，对实际工作中碰到的一些具体问题，一定要依法依规进行规范和处理。如处理年龄和资格造假的问题，要处理好上位法和部门条例之间的关系，上位法是大法，部门条例是依据上位法进一步做好工作的补充措施，不是替代关系。对工作人员领取赛事补贴的问题，要做到明确原则，分级分类，纳入统一的预算管理，不能以赞助费的多少随意发放，也不能把确需补贴的一线工作人员和挂名人员简单混同。对赞助物资的发放，要研究提出指导意见。
四是突出体育行业作风建设这个重点。坚决抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作，纠正参赛资格弄虚作假、暗箱操作、送钱送物、幕后交易、闹赛罢赛等现象，坚决破除各种损害体育健康发展的潜规则，坚决整治各种不正当交易行为，树正气，刹歪风，大力营造廉洁、公正的体育发展环境。大力抓好队伍建设，加强教育、管理和监督，始终坚持“六个严禁”和“五个一律不准”，发扬中华体育精神，展现积极、健康、阳光、向上的精神风貌。继续严格贯彻落实中央八项规定精神和总局24条具体措施，巩固群众路线教育和反对“四风”成果，坚持廉洁节俭办体育。
五是加强长效机制建设。对总局系统的反腐败工作，最好的办法是通过结合体育实际，建立起使我们的党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制，尽可能使体育系统的党员领导干部在具体工作中，知道哪些事情该做，哪些事情不能做，哪些事该这样做，哪些事该那样做，而不仅仅是就眼前说眼前。长效机制的目的不言而喻，就是要下决心铲除体育领域容易滋生腐败的土壤，从源头查找漏洞和薄弱环节，按照用深化改革推进反腐败治理体系建设的要求，逐项梳理体育领域运行机制现状，不断完善机制健全制度。
