中国邮政集团公司党组书记、副总经理 张亚非
全面从严治党是习近平总书记系列重要讲话中，关于党的建设方面的总体思路和战略部署，体现了“四个全面”战略布局中伟大事业与伟大工程的统一，党的建设与治国理政的统一。深入学习领会总书记关于全面从严治党的重要论述，对于贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进邮政系统党的建设，促进中国邮政全面深化改革、加快转型发展意义重大。
一、坚持全面从严治党是国有企业党建工作的根本原则
全面从严治党是我们党的优良传统，也是新时期管党治党的鲜明特征。毛泽东同志在总结中国革命胜利的经验之时，就提出把党的建设作为三大法宝之一。九十多年来，党之所以能够从小到大、由弱到强，成为世界上最大的社会主义国家执政党，成功地领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利，就在于我们党始终高度重视加强自身建设。党的十八大以来特别是全面深入开展群众路线教育实践活动以来，党的建设形势发生了深刻变化，全面从严治党成为加强党的建设的核心和主线。以习近平同志为总书记的党中央提出了“两个一百年”和实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，实现这一宏伟目标的根本就是要坚持党要管党、从严治党。只有坚持全面从严治党，才能维护党的集中统一、稳固党的执政根基，才能保证我们党始终成为社会主义事业的领导核心，团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。对此，习近平总书记指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”
国有企业是中国特色社会主义的基石，是积累人民财富的重要载体，也是党的事业在经济建设领域的重要体现。中央高度重视国企党建工作，习近平总书记强调：国有企业特别是中央企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，是中国共产党领导和中国特色社会主义政权的重要政治基础和物质基础。同时尖锐指出：一些国有企业在管党治党、党风廉政建设上也出现了这样那样的问题，有的问题相当突出。王岐山同志强调：坚持从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，国有企业不能例外。
我们要深刻认识加强国有企业党的建设工作的重要意义，认真落实全面从严治党要求，切实解决好国有企业“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，筑牢爱党为党护党的思想根基，坚定企业发展的正确方向，为邮政事业发展提供坚强的思想、政治、组织保证。
二、邮政系统落实全面从严治党的总体思路
中国邮政集团公司作为一家大型央企，既承担普遍服务义务，又面临激烈的市场竞争。我们确立了建设世界一流邮政企业的奋斗目标，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，制定了新常态下邮政发展的总体思路和工作任务，正在推动邮政全面深化改革、加快转型发展。
根据中央要求，结合中国邮政改革发展实际，邮政系统当前和今后一个时期落实全面从严治党工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八届三中、四中全会精神和中纪委三、四、五次全会精神，按照“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的要求，牢牢把握全面从严治党这条主线，突出抓好“五个着力”，全面推进邮政系统党建工作，不断增强党建工作的实效性，为邮政改革发展提供坚强的政治和组织保证。
一是着力提高思想建党水平。把思想建党作为落实全面从严治党的首要任务，以领导班子和党员领导干部为重点，加强政治理论学习，补足共产党人的精神之“钙”。要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动发展。要通过系统学习，进一步提高对党建工作重要意义的认识，牢固树立党要管党、从严治党理念，强化管党治党责任；牢固树立正确的政绩观，把抓好党建工作作为最大的政绩；牢固树立党风廉政建设“两个责任”意识，切实增强责任担当。
二是着力把握工作重点。按照中央的部署和要求，结合邮政系统实际，进一步明确工作重点和工作标准，解决好抓什么、怎么抓的问题。今后几年全面从严治党工作的重点要放在抓班子以上率下、抓基层夯实基础、抓热点解决问题、抓责任强化监督上。即：按照新时期好干部标准，突出抓好班子建设，配齐配强和用好管好干部，提升政治素养和领导能力；围绕发挥基层党组织作用，突出抓好省、市及以下基层邮政企业单位党建工作，做到重心下移，建立党建工作责任制，分层级落实管党治党责任，提高基层党组织的凝聚力和战斗力；围绕邮政改革发展和职工切身利益的热点难点问题，突出抓好调查研究，科学决策，民主管理，群团工作，以及思想文化建设等工作，推动改革发展，维护大局稳定；围绕落实“两个责任”，突出抓好监督检查和考核评价工作，完善党建工作述职考核机制，强化监督机制，加强巡视工作，形成推动从严治党和反腐倡廉工作的有效抓手。
三是着力强化制度建设。认真落实制度治党要求，突出抓好制度建设和落实，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，用有效的制度推动党建各项具体工作的落实，实现理论武装、组织建设、作风转变、能力提升、反腐倡廉等工作的常态化长效化。同时，在党员领导干部中进一步强化规矩准则意识。要重点在党内政治生活方面，在干部选拔任用和监督管理方面，在党风廉政方面，在加强企业民主管理方面，在作风建设等方面，在认真贯彻落实好中央一系列制度规定的同时，紧密结合邮政实际，进一步制定和完善相关配套制度，形成制度体系，织密扎紧制度的笼子。要进一步强化制度执行力，推动全系统党员干部形成遵规守纪的思想自觉和行动自觉。集团公司党组每年将对重要制度规定的执行情况开展专项检查，促进制度规定的有效落实，为全面从严治党提供制度保障。
四是着力推进机制完善。立足邮政实际，积极探索完善邮政系统党建工作体制机制。一是进一步完善符合三大板块实际的邮政系统党建工作组织体系，完善组织架构，理顺工作关系，畅通工作渠道。二是进一步加强全系统党建工作机构和队伍建设，完善基层党建工作体系，明确职能定位与分工，强化党务干部队伍的素质能力培训，建立齐抓共管、分工协作机制，促进上下联动、部门互动，形成合力推进全面从严治党。三是进一步建立健全监督检查机制，运用专项检查、巡视督查、调研走访等方式，对各单位党建工作情况进行检查指导。同时健全党组织书记向上级党组织报告党建工作制度。四是建立健全考核评价机制，把企业党建工作和领导干部抓党建工作的考核情况与企业绩效考核挂钩，真正把中央提出的“业绩考核考党建、工作述职述党建、民主评议评党建、评优选先比党建、选拔任用看党建”的要求落到实处。五是建立追责问责机制，对管党治党不严致使不正之风滋长蔓延、腐败案件频发的领导干部要严格问责。
五是着力推进方法创新。积极探索符合邮政实际和员工特点的党建工作方法，使邮政系统党建工作更加符合党的建设大局，体现各板块各专业特点。要结合企业改革热点问题和员工诉求，开展不同形式的思想政治工作。要加强党建工作调查研究，增强党建工作的针对性，积极探索加强干部管理、强化作风建设、推进党风廉政建设等方面行之有效的方法。要高度重视做好新形势下党的群团工作，加强对群团工作的组织领导，创新群众工作方法，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，发挥群众参与和群众监督作用。
三、邮政系统落实全面从严治党的具体措施
围绕以上总体思路，当前主要抓好以下几个方面的工作：
（一）坚持思想建党，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入
一是坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为思想政治建设的重要内容，与深入学习党的十八大和十八届历次全会以及中纪委历次全会精神相结合，全面系统把握思想内涵和精神实质。二是强化集团党组中心组和各二级单位党组（党委）中心组“两个龙头”的示范作用。各级领导干部要带头讲党课，带头作专题辅导报告，带头联系实际开展专题学习研讨。三是进一步加强邮政党校能力建设，充分发挥邮政党校主阵地作用，切实加强邮政系统党员干部的理想信念教育、党性党风党纪教育、法治教育和道德教育，重点办好中央党校分校班和集团公司党校培训班。四是坚持联系实际，学以致用。结合邮政实际抓好企业宣传思想教育。统一思想，凝聚共识，助力改革。要创新思想政治工作理念和方法，进一步增强工作的吸引力和针对性，助力落实全面从严治党。
（二）坚持久久为功，持续深化作风建设
牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，锲而不舍、驰而不息地推进作风建设。一是切实抓好整改落实、深化专项整治。巩固教育实践活动成果，不折不扣落实整改方案，上下联动推进整改，一条一条兑现整改承诺。今年底前，根据中央部署，适时开展整改情况“回头看”。对整改不力、问题反弹的要严格问责。二是始终保持反“四风”高压态势。深入落实中央八项规定和集团公司党组的20条实施意见，继续紧盯问题频发多发时点，加大日常检查、查处和公开曝光力度，发现一起就查处一起，坚决防止不良作风复发反弹。对变相和隐身的“四风”问题，要有效应对、及时遏制。在正风肃纪问题上，决不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原。三是扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央统一部署，在全系统开展专题教育，始终强化问题意识，始终贯彻严的要求，实的措施，确保学习教育的实际效果。四是进一步完善改进作风常态化机制。结合邮政系统实际，及时修订完善相应的配套措施，推动形成科学规范、务实管用、指导性强的作风建设制度体系。把作风建设纳入党组（党委）中心组学习和集体学习中，推行各级企业机关部门联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度。五是重视领导干部家风建设。把家风建设作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容，定期检查有关情况。领导干部要从自身做起，正好家风、管好家人、处好家事，使家庭真正成为自己拒腐防变、永葆本色的坚强阵地。
（三）坚持从严治吏，切实加强各级领导干部队伍和人才队伍建设
一是健全科学有效的选人用人机制。坚持新时期好干部标准，深入落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出德才兼备、人岗相适，严格条件程序、严守纪律要求，选好用好干部，选优配强企业各级领导班子特别是一把手。发挥好各级党组织和组织人事部门的领导和把关作用，落实党组（党委）在选人用人上的主体责任，各级纪检组长要从选人用人的初始酝酿阶段参与研究并全程监督。增加任前考察深度，把考察干部的功夫下在平时。要加大对个人有关事项报告抽查核实的力度，对三级以上拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选都要核实。要继续认真开展“一报告两评议”工作，严厉查处选人用人上的不正之风，铲除产生带病提拔的潜规则。二是重点加强企业各级领导班子和领导干部的监督管理。进一步强化规矩准则意识，强化政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律，坚决做到总书记要求的5个“必须”、5个“决不允许”，自觉维护党的集中统一和中央权威，保证中央政令畅通，保证集团公司党组各项要求落到实处。继续抓好中央要求的6个专项整治，如“三超两乱”问题、干部档案造假问题，对发现的问题，要一个一个地核实、一项一项地纠正，并严肃追究责任。此外，进一步抓好整治领导干部违规兼职、整治“裸官”、干部参加高价培训等。要加强对干部的日常管理和监督，制定并实施对领导干部进行提醒谈话、函询诫勉的实施细则；对巡视、审计、信访举报、监督检查、个人有关事项报告抽查中发现的问题，要认真核实、严肃查处。
（四）坚持强化责任落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
一是强化落实党风廉政建设“两个责任”。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任。各单位党政主要领导作为第一责任人，既要挂帅又要出征，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。今年要重点加强集团公司各二级单位主体责任落实，推动地市邮政企业单位党组织落实主体责任。认真贯彻落实集团公司党组下发的落实两个责任的实施意见，对年度党风廉政建设责任书的内容逐条研究落实；认真贯彻落实党组下发的《关于坚持从严治党、切实加强党风廉政建设有关问题的规定》（集团公司党组【2015】6号），特别是抓好集团公司党组《规定》中要求的纪检组长（纪委书记）专司纪检工作的落实工作。二是加强巡视工作。今年中央要实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖，集团公司党组和各级党组织要全力支持配合中央巡视组开展工作；全面开展对所属二级单位的巡视工作，分三批对12个省的邮政企业单位开展巡视，力争3年内对所有单位全覆盖。同时继续有重点地开展好约谈工作。三是加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。深入开展党性党风党纪教育、马克思主义权力观教育，强化宗旨意识。加强依法治企和以德治企方面的教育，教育广大党员干部遵纪守法、不踩红线。针对近年来查处的系统内领导干部严重违纪违法案件，特别是陶礼明、张志春等典型案件，开展警示教育，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏，增强廉洁从业的自觉性。四是继续保持惩治腐败的高压态势。加大查处违法违纪案件力度，重点查处党的十八大后不收敛、不收手的干部，问题线索反映集中、群众反映强烈的干部。认真落实“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，出现系统性腐败案件的单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究相关领导责任。五是认真做好信访和举报案件查办工作。进一步加大信访案件查办工作力度，对按规定该核查的信访线索，做到应查尽查。对重要来信，一把手要亲自过问和督办。对发现的问题要按照“三个不放过”原则进行认真核查处理。
（五）坚持从党建工作需要出发，切实加强邮政系统党建工作体系和队伍建设
一是认真落实集团党组重点举措，进一步强化党建工作职能任务，明确工作要求。根据中央有关精神，结合邮政企业机构设置情况，集团公司党组研究明确了相关职能部门的党建工作职能和要求。在各二级单位成立党组（党委）办公室，负责党建工作的综合协调；在加强选人用人和干部管理工作的基础上，又在集团人力资源部增设了干部监督处，进一步强化干部监督考核工作；在不断强化党风廉政建设和反腐败工作，推进落实“两个责任”的基础上，又在集团纪检组监察局增设了巡视工作室，进一步强化巡视监督力度。党组根据新时期企业党建的工作布局和邮政实际，进一步明确和强调：各级党群工作部要作为企业党建工作的综合职能部门，发挥好推动各级企业党建主体责任落实的重要作用。党建工作各相关部门和各级邮政企业既要各负其责、履职尽责，又要加强协调、密切配合，共同落实好从严治党的各项任务。
二是从适应新形势下党建工作新要求出发，着力加强党建工作队伍建设，提高队伍素质能力。新时期落实好从严治党的要求责任重大，任务艰巨，必须有一支政治上有担当、能力上过得硬的专兼职党务干部队伍来保证。各级党组（党委）要充分认识加强新时期党建工作队伍的重要性和紧迫性，要从讲政治的高度选优配强各级党组织书记，选好配强专兼职党务干部，切实强化基层党建工作队伍建设。进一步强化能力培训，分级分类开展好党务工作队伍培训工作。按照中组部要求，突出抓好基层党组织书记的集中轮训工作；同时抓好专职党务干部的集中培训，着力提升他们的政治理论素养，提升做好新形势下党建工作的能力，切实支撑好新形势下企业的党建工作。
（六）坚持固本强基，大力加强基层党组织建设
邮政系统党建工作既要加强顶层设计，又要推动重心下移，切实解决基层党建工作薄弱问题，突出政治功能、强化服务功能。一是深入推进基层服务型党组织建设。创新各基层党组织设置方式，扩大党组织和党的工作覆盖面。开展基层服务型党组织创建活动，建设一批基层服务型党组织示范点。抓好党员队伍教育服务与管理，认真做好发展党员工作。二是严格和规范党内政治生活。集团公司党组将按照中央的要求，结合邮政实际，研究制定实施办法。以此为新的起点，对全系统基层党组织民主生活会、组织生活会等党内生活制度进一步规范。完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会等制度，不断提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。三是健全完善基层党建工作制度。建立党组织书记向上级党组织报告党建工作制度，完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度。建立督促检查机制，采取各种方式对各地各单位党建工作进行经常性检查。建立党建工作考核评价制度，制定党建工作考核评价办法，明确考核的内容和方法，并与企业绩效考核挂钩。四是积极推动基层党建工作创新。深入开展党建工作调研，今年重点进行对党组织建设和制度建设的调查研究。加强基层党建工作交流，发挥各类信息媒体作用，促进党建工作好的做法经验及时推广。加强和改进党建基础工作，做好数据统计、档案管理等工作。加强对基层党务干部的教育培训工作，不断提高基层干部履行职责的政治素质和能力水平。
邮政系统各级党组织将以高度的政治责任感和历史使命感，以“爱党、忧党、兴党、护党”的政治品质，紧紧围绕企业改革发展的中心任务抓好党的建设，落实全面从严治党要求，做到科学谋划，统筹安排，突出重点，抓好落实。以党建工作的新成效，保障和促进中国邮政的改革发展，为建设世界一流邮政企业、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
