国家能源局党组书记、局长 努尔·白克力
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，讲话统筹国际国内两个大局，把握时代发展大势，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出了许多新思想新观点，深刻回答了事关党和国家发展的重大理论和实践问题。今年中央决定，在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是新时期我们党贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。
习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。通过近一段时间的学习实践，我深感“三严三实”是党要管党、从严治党的必然要求，是加强党员干部队伍建设的题中之义。只有弘扬从严从实的思想和精神，打造一支忠诚干净担当的能源干部队伍，才能不断提高能源改革发展的水平，才能为顺利实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的保障。
一、深刻领会“三严三实”的丰富内涵，争做“三严三实”的好干部
习近平总书记“三严三实”的要求，简洁凝练、指向明确，语重心长、寓意深刻，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富和发展了党的建设理论，集中反映了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。
为更好地统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，2013年党中央、国务院将原国家能源局和国家电监会的职责整合，重新组建了国家能源局。重新组建后的国家能源局承担着能源宏观调控和能源监管的重要职责，所属单位点多线长分布广，党员干部数量大。当前，世情、国情、党情深刻变化，能源发展已进入新常态。贯彻落实中央“四个全面”的战略布局，按照中央财经领导小组第6次、第9次会议和国家能源委首次会议精神，推动能源工作“四个革命、一个合作”，能源改革发展的任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党员干部的考验之大前所未有。
履行好中央赋予我们的职责，适应和引领能源发展新常态，关键在是要按照从严从实的要求，加强党员干部队伍建设。只有把“三严三实”要求贯穿于党员干部队伍建设的全过程和各个方面，以“三严三实”为目标培育干部、建设队伍，才能进一步形成谋事干事的风气、不浮不躁的氛围、优胜劣汰的机制；只有以“三严三实”为尺度考察任用干部，才能树立起正确的用人导向，提高用人的公信度，做到选贤任能、知人善任，才能造就一支忠诚干净担当的能源干部队伍。
第一，要坚持绝对忠诚的政治品格。习近平总书记指出：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”坚持政治上的绝对忠诚，一是要坚持不懈地加强理论学习，坚定理想信念，强化党性修养。“党性是党员干部立身、立业、立德的基石”，必须深入而系统地学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会核心要义、掌握精神实质，做到学而信、学而用、学而行，拧紧思想上的“总开关”，切实增强道路自信、理论自信、制度自信；二是要始终严格遵守政治纪律政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，扎紧纪律和规矩的篱笆。要牢牢把握正确的政治方向，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威，不折不扣地贯彻落实好中央的各项决策部署，做政治上的“明白人”；三是要牢记宗旨，树立正确的权力观，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，忠于党、忠于人民、忠于职守，尽职尽责，踏实工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作业绩。
第二，要坚持担当务实的精神。习近平总书记说，做人一世、为官一任，要有肝胆，要有担当精神。党员干部作为党和人民事业的骨干，就要在其位谋其政，就要谋事、干事、干成事，有担当、有作为。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。能源局各级党员领导干部，要勇于担当。只想当领导不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，就没有资格做领导干部。当前，能源发展改革的任务艰巨、使命光荣。全局广大党员干部要按照习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”的能源总遵循和李克强总理对能源工作的具体要求，围绕“四个全面”和“三大战略”，坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针，坚持“绿色低碳”的发展方向，在着力推进能源转型升级，积极推进国际能源合作，加强简政放权、转变职能以及构建规划、政策、标准、监管“四位一体”的能源管理新机制等能源局重点工作上，始终保持脚踏实地、求真务实的工作作风，发扬钉钉子的精神，锲而不舍、驰而不息地将各项能源工作推上新台阶。
第三，要坚持廉洁从政的道德操守。习近平总书记强调“鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。”清正廉洁是领导干部为政之要、立身之本。党员干部，一是要从严从实，养成守纪律、讲规矩的习惯，自觉做到敬畏人民，敬畏权力、敬畏党纪、敬畏法律，牢记“有权不可任性”，以“如履薄冰、如临深渊”的心态慎用权力，既做到“法无授权不可为”，又做到“法定职责必须为”，严格按法律规范和制度程序办事；二是坚持底线、防范红线、筑牢防线，在任何情况下，都要始终保持清醒头脑，谨言慎行，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，注重家风家教，处理好亲情和友情，切实管好配偶、子女和身边工作人员；三是自觉接受监督。阳光是最好的“防腐剂”。党员领导干部要把监督看作是对自己的关心和爱护，习惯在监督下用权、工作和生活，乐于接受组织监督、舆论监督、社会监督，切实把权力关进制度笼子里。
二、准确把握中央要求，确保“三严三实”专题教育扎实有效推进
习近平总书记强调，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是今年党的建设的一项重要任务，要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。
经过党的群众路线教育实践活动，能源局同其他单位一样，“四风”蔓延势头得到有效遏制，党风政风呈现出许多新变化新气象。同时，也应清醒地看到，“四风”问题的许多深层次问题还需要进一步解决。对于不少党员干部来说，解决“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未形成。可以说，转作风改作风正处在一个关键点、节骨眼上，乘势而上、持续用力，就能巩固和扩大成果；稍有放松、稍有懈怠，就可能故态复萌，前功尽弃。习近平总书记指出“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”，“党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。”开展专题教育，就是要在已有基础上，再添把火、再加把力，巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设的良好态势发展下去，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。
2014年能源局先后有8名党员领导干部涉嫌贪腐被查处，影响很大，教训极为深刻。痛定思痛，通过对腐败案件的梳理和剖析，我们认为，冰冻三尺非一日之寒。这些腐败行为都是从“不严不实”问题逐步开始的，主要有以下几方面原因：一是理想信念严重扭曲，世界观、人生观、价值观这个“总开关”失灵。这些人贪腐堕落的根本原因，是理想信念出了问题，是从政治上逐步堕落、特别是从违反党的政治纪律和政治规矩开始的；二是深化改革和转变职能滞后，滋生权力寻租空间。作为国家能源行业管理部门，行政审批在过去相当长的时间内是能源局的主体业务，也是履行能源行业管理的主要手段。同时，由于审批标准不清晰，又没有明确严格的界限，审批自由裁量权过大，为权力寻租留下空间；三是制度缺失，出现了“牛栏关猫”现象。能源法规体系建设相对滞后，与能源行业管理和监管配套的规章制度及规范性文件不健全，职责权限界限不够清晰，标准“过粗”、“过泛”，同时也存在制度落实不到位的问题。四是监督不力，权力运行失去有效约束。行使审批权缺少内外约束，没有明确的追责机制，权责不统一，难以形成有效监督；五是“一岗双责” 落实不到位。存在一手硬、一手软的问题。同时，在从严管理干部、抓早抓小抓预防方面，存在重视不够、措施不到位的问题。
前车之覆，后车之鉴。虽然这些问题主要发生在能源局重组以前，但我们一定要“大喝一声、猛击一掌”，头脑清醒，高度警觉。面对潜在的风险和问题，一定要警钟长鸣，保持政治定力，深刻地认识这些问题的严重性和危害性。解决这些问题，一定要从严上入手、从实处着力。习近平总书记强调“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’”。
能源局各级党组织和广大党员干部决心深入贯彻落实习近平总书记关于“三严三实”重要讲话精神，把思想和行动统一到中央的要求上来，明规矩、严纪律、强约束，以推进“三严三实”专题教育的实际成效，进一步强化全面从严治党的政治自觉，形成全面从严治党的新常态，营造风清气正的政治生态。
第一，要突出问题导向。要把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，要以解决问题的成果来检验专题教育的成效。要在强化整改落实和立规执纪上下功夫，查摆问题要“实”，剖析问题要“深”，整改问题要“快”。紧紧围绕中央要求的“着力解决的三个方面问题”，列出清单、专项整改，有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题，立说立行，边学边改，以“钉钉子”的精神一改到底；要完善机制，督促整改，按照习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求，牢固树立打持久战的思想，始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，推动践行“三严三实”要求的制度化、常态化、长效化，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地推动党员干部队伍建设。
第二，要坚持从严从实要求。习近平总书记强调“新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。”各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，突出履行主体责任，真正把从严治党责任承担好、落实好。一是坚持深入开展警示教育，警钟长鸣，发挥惩处一个、教育一片的作用；二是坚持从严管理干部，把“三严三实”作为选拔任用干部的重要标准，作为考核评价干部的重要依据，作为监督管理干部的重要要求，不断严肃党规党纪。要严格执行干部人事制度，加大干部交流轮岗力度，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；三是继续对“四风”问题紧盯不放，严抓不懈，严处不贷，看住一个个节点，解决一个个具体问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮；四是抓好反腐倡廉建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度坚决惩治腐败，重点查处十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反应强烈，现在重要岗位且还要提拔使用的党员干部。
第三，要紧密联系实际。注重把专题教育与本职工作、日常工作、重点工作有机结合，以知促行、以行促知，做到两手抓、两不误。一是要与贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”的能源总遵循相结合，进一步增强广大干部投身能源事业的使命感、责任感，全力以赴投入到构建安全、稳定、多元、清洁的现代能源体系的伟大事业中；二是要与贯彻落实党中央、国务院各项重大决策部署相结合，进一步提高能源局“围绕中心、服务大局”的能力，扎实推动与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略等重大决策部署相应的能源领域工作；三是要与贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败的各项要求相结合，进一步严格落实“两个责任”和“一岗双责”，狠抓党风廉政建设，努力“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
三、坚持以上率下，落实好“一把手”责任
习近平总书记在党的群众路线教育实践工作会议上的讲话中，一再重申要“坚持领导带头”。坚持以上率下、示范带动是教育实践活动的成功经验，也是“三严三实”专题教育的明确要求。开展好“三严三实”专题教育，要抓住示范引领这个关键，一级带一级，一级抓一级，形成上率下行、上下联动推进专题教育、践行“三严三实”的良好局面。
第一，要突出示范引领。坚持以上率下，党员领导干部要带头立标尺、竖镜子、摆问题，示范引领，做到“打铁自身硬”，使广大党员领导干部进一步明确目标和方向。一是按照中央“三个讲清楚”要求，局党组书记带头讲专题党课，带动局党组班子成员及各级党组织书记主动跟进、先学一步、深学一层，充分发挥带学促学的引领作用，使讲党课过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。二是组织好专题研讨。在学习研讨中分享体会、交流观点、互相启发、达成共识；要用好“两面镜子”，从焦裕禄、孔繁森、杨善洲等优秀领导干部的事迹中，找到差距、见贤思齐，要从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违法违纪案件中汲取教训，运用能源局发生的腐败案件进行警示教育。三是开好专题民主生活会和组织生活会。按照专题方案“两对照三联系”的要求，深入查摆“不严不实”问题，做到查摆问题深入、谈心交心充分、相互批评有辣味、整改措施实在，达到“坚持真理、修正错误、统一认识、增进团结”的目的。
第二，要落实主体责任。坚持以上率下，必须抓住落实主体责任这个根本。局党组要把开展好“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的直接检验、现实检验，切实把这项重大政治任务抓紧抓好。机关党委和组织人事部门要认真履行牵头责任，从一开始就要从严从实，重要节点步步衔接、环环相扣，具体工作明确责任、落实到位，各有关部门要密切配合、协同推进，加强宣传、总结推广经验、形成工作合力，确保专题教育活动在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
第三，要坚持以身作则。作为局党组书记，一定要以身作则，从自己做起，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要认真履行第一责任，站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，用心抓好重点工作，自始自终把责任扛在肩上，不当“甩手掌柜”，真正做到对机关党建工作守土有责、守土负责、守土尽责。
