刘昀献：“四个全面”战略布局体现了习近平治国理政方略的鲜明特点

刘昀献（中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长、教授）

“四个全面”是习近平治国理政思想的最新成果，它体现出来的战略思想指导意义是长远的。所以，我们应该从这“四个全面”战略布局中间归纳出一些有长远指导意义的东西，最主要就是习近平治国理政的鲜明特点。“四个全面”战略布局可以归纳出习近平治国理政的三个特点：一是问题意识，二是为民情怀，三是系统思维。“四个全面”战略布局是一个重大标志，是什么标志呢？是我们党治国理政方略转变的一个重大标志，是摸着石头过河的探索阶段进入到顶层设计的新时期。习近平明确讲，我们现在的改革不能再“脚踩西瓜皮滑到那里是哪里”。全面依法改革、全面从严治党实际上都是路线图。

习近平治国理政的首要特点就是有问题意识。“四个全面”战略布局是直面党和国家面临的突出问题。习近平明确讲，问题是时代的声音。“四个全面”战略布局，其中第一个全面建成小康社会，真正的思想是面对发展不平衡、不协调问题。经济总量领先下的人均落后是对先富起来的共同富裕的挑战。我个人理解，全面建成小康社会就是共同富裕一种新的表述，是新形势下一种新的表述。小平同志讲20世纪末要突出解决贫富差距问题，但是这个问题拖了10多年没有解决。全面建设小康实际上就是解决这个问题。习总书记讲“一个山区不能少，一个民族不能少，一个人不能少”，实际上就是要共同富裕，这是一个社会问题的托底，当然不是平均主义。第二是直面深化改革。直面改革的深层次矛盾和利益固化的问题。习总书记讲现在是三期叠加，即增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期。在这种情况下，矛盾利益关系非常复杂，改革都是难啃的硬骨头，牵一发而动全身。第三是直面治理方式不适应法治不彰的问题。吴邦国曾在2011年宣布中国法律体系已经完成了，但是有法不依、执法不严，违法不究，这些问题仍然存在。所以要全面依法治国。第四是直面我们党面临的考验和风险。我们党面临着四大考验、四大危险。区域性、系统性、家族式、塌方式腐败，是严重损害党群关系的一些问题。解决这些问题必须依靠全面从严治党。这些矛盾和问题是中华民族伟大复兴道路上的障碍，针对解决这个问题就是开展“四个全面”。

习近平治国理政的第二大特点就为民情怀。“四个全面”战略布局回应了人民群众的热切期待。习近平总书记讲过，“人心是最大的政治”，这个讲的非常好。问题是时代的声音，人心是最大的政治。习近平总书记第一次和记者见面，就讲到“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。最近在中央群团工作会议上习近平总书记又明确地讲，当年在延安毛泽东讲“什么叫政治？政治就是把拥护我们的人搞的多多的，把反对我们的人搞的少少的”，所以人心就是最大的政治。

如今应该怎么解决人心问题？首先要建成小康社会，全面建成小康社会这个是人民的梦想，也是国家强大之梦，激励人民为“中国梦”而奋斗。进一步深化改革解决什么呢？全面深化改革就要破除在实现人民幸福道路上的体制障碍。改革是动力，发展是目标，稳定是前提。没有和谐稳定的环境，改革发展都不可能成功，人民幸福也不能实现，所以说必须通过全面依法治国，夯实人民幸福的法治基础。“四个全面”总体来看，全面建成小康社会就像一列高速列车，改革是发动机，法治是稳定器，党的领导是火车头。人民幸福靠谁？还是靠党！在我们这个国家，关键在党。所以说，全面从严治党为实现人民幸福提供了政治保障， “四个全面”布局是回应人民愿望和心声，以人民利益为经纬来谋篇布局，是我们执政为民理念的集中表达。

习近平治国理政的第三个特点就是系统思维。“四个全面”战略布局是我们民族复兴奠基中的一项工程。改革开放35年来，经济、政治、社会、文化、生态、军队、执政党建设关系日益密集利益交错，牵一发而动全身。所以，系统思维、系统方法、系统工程，系统实践，成为必然的趋势。不能像过去那样，搞一票否决，特别是“GDP一票否决”，都进行一票否决，是不可能了。全面性、系统性要成为治国理政的基本要求和基本思路。“四个全面”中，每一个全面都是一个独立系统，但是集合起来就是一个为民族复兴奠基的系统工程。每一个全面都是独立系统，实际上就是“四个全面”的四个重点。全面建成小康社会就是包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等等，是一个独立的系统。全面改革也是包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个方面的改革。依法治国包括党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，也有一个工作布局，所以也是一个系统。全面从严治党，包括思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设，又是一个独立的系统。每一个全面实际上就是“四个全面”战略布局的“牛鼻子”，是工作的重点。但是，每一个全面又都是一个独立系统。

“四个全面”总体来讲是围绕一个目标，实施三大举措，形成一个总体布局。全面建成小康社会是一个战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这三大战略举措。“四个全面”相互依托、相互支撑、相辅相成，是战略目标、战略举措有机统一的战略布局。所以说“四个全面”战略布局体现了习近平治国理政方略所蕴含的问题意识、为民情怀、系统思维三大鲜明特点，是统筹内政、外交、国防、治党、治国、治军的战略大布局，可以说是我们党十八大以来，理论创新成果的凝练表述和系统概括。

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