奚洁人：中国特色社会主义的一种新形态

中国特色社会主义的一种新形态

奚洁人（中国浦东干部学院原常务副院长、教授）

首先简单介绍一下我的主要观点：我认为“四个全面”的战略布局，是中国特色社会主义的一种新情况，即战略形态。至于定位，我们一般认同中国的社会主义道路是实践型的、理论体系是理论型的，中国的制度是制度形态，所谓战略是一种新的独立的形态。使得中国的社会作为一个大的系统，具有四个子系统：道路、理论、制度、战略布局。所以不仅要增强三自信，还要增强战略自信，这是我的一个基本观点。

研究战略布局其实就要用战略学的方式、方法、范畴进行考察。战略就是定位，“四个全面”定位于中国特色社会主义的一种新形态，就是一种战略形态。我们知道90多年来有三大成果：道路、理论、制度。十八大以后，党中央从坚持发展中国特色社会主义全局出发提出了“四个全面”战略布局，而且包含了战略目标与三大战略举措，是一个整体，所以自身是一个很完整的系统。这个系统为什么没有简单归纳为理论体系、制度、道路？因为它有独立的品格，又是跟三大系统之间有内在的联系。因为“四个全面”战略布局，有战略目标与操作性的战略举措的统一，是战略目标的引领与执行落实的统一。所以它同时具有理论的品格、实践的品格以及制度的元素。其实在“四个全面”战略布局推进当中，不断地创新制度。特别是其中包含着丰富的理论性的战略理念、价值趋向与思想方法论，同时也具有战略规划、实施意见的执行机制，以及通过这样一个协调推进产生制度性、规范性新的要求与实践性的一些特征。因此我感到“四个全面”战略布局不能全部直接列入理论体系一部分，也不能直接等同于实践型，也不完全是制度型，所以是一个很特殊性的、有相关性的系统，是一种独立的第四种形态。

作为一种宏大的战略的顶层设计与战略布局，它对中国特色社会主义的政治、经济、文化、社会形态以及改革发展稳定、内政外交国防、治党、治国、治军等治国理政的各种具体实践、规划、具体的规划有战略指导意义，同时又连接贯通了中国社会的道路、理论体系、制度。所以把它定位于这样的独立形态，其实可以更好地使中国特色社会主义这个大的系统提升了整合性、系统性。

第二，四个全面战略布局的特征、制定的根据及其首要的意义，就在于实现对现实的针对性以及对未来发展的主动权的把握。所以“四个全面”的战略布局具有一些重大的战略特征，首先是在我们党坚持发展中国特色社会主义历史进程中，在实现两个一百年奋斗的决定性阶段，在我国发展进入新阶段、改革进入攻坚期和深水期的关键时刻，根据时代与实践发展对党和国家的新要求，回应现实矛盾，勇于直面现存的矛盾和问题，满足人民群众的期待和利益诉求，特别是立足于治国理政的全局高度提出的一个总战略、总方针，具有鲜明的全局性、战略性、操作性特点，也体现了我们党强烈的政治责任感，以及时代兴邦的执政理念和风格。其次“四个全面”战略布局是我国在实现现代化的进程中，为完善与发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系、治理能力现代化的重大举措，也是我们党在治国理政的价值理念、执政能力、领导方式上的重大变革，是在深刻认识与把握党的执政规律的基础上，对党的执政目标、执政机制与执政方式与自身坚持的重大战略创新，体现了我们党面向未来具有坚定自信的战略定力，勇于进取的改革精神和驾驭全局的定位。“四个全面”是我们党立足当前、着眼长远的治国理政的总战略、总方针、总抓手。体现了我们党深刻的战略远见，因势而谋、因势而变的战略设计、战略应变的能力。所以说是对中国的社会主义内涵的丰富与发展，同时也是习近平总书记重要讲话当中战略重点和他对地方从政经验与治国理政思想的新飞跃。

第三， “四个全面”的战略功能就是坚持以发展中国特色社会主义，带动和促进实现以中国梦为目标的整个中国特色社会主义的进步与发展。所以首先中国特色社会主义形态结构内部具有严密的逻辑关系，中国特色道路是实现的途径与实践基础。作为基础性的定位，中国社会主义理论体系是行动指南，是实践经验的我理论化、系统化。中国特色社会主义制度是根本保证，是经验和方针政策的规范化、制度化，中国特色社会主义战略布局是我们党坚持发展中国特色社会主义的驱动平台，是在推动中国特色社会主义的实践、理论、制度相互促进与整体的融合发展。

所以四个方面是相辅相成的，作为中国特色社会主义的子系统是有密切联系的整体。习近平同志深刻地指出，中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的，既把成功的经验上升为理论，又以正确的理论指导新的实践，还把实践中已有成效的方针政策上升为党和国家的制度。而“四个全面”的战略布局作为中国社会主义形态的精髓与主体，它的战略功能就是联系与推进中国特色社会主义的形态，实现整体性的动态平衡与持续发展的运作机制。全面建成小康社会是目标系统，是中国特色社会主义的定向器，对三大系统的发展具有目标引领与导向作用。全面深化改革是动力系统，是中国特色社会主义的发动机，对三大形态的发展具有内生性的推动与促进作用。全面依法治国是保障系统，是中国特色社会主义的稳定器，对三大系统的发展具有法治规范与法律保障作用。全面从严治党可以说是一种指导系统，是中国社会的领导核心和火车头。为了实现目标所以它对三大系统的发展具有政治定轨和全程驾驭调控作用。所以战略形态既是独立的运作系统，又是推进实践型的、理论型的、制度型的相互促进整体运行的运作机制。其使命是不断地增强中国社会主义的战略定位，同时它自身也在这个发展中得到丰富完善。

第四，对于中国特色社会主义的战略自信与“四个全面”的思想方法论，总书记特别强调来源于实践、来源于人民、来源于真理，而且经受了实践的考验，战略布局虽然是十八大以后才提出，但也是中国特色社会主义在长期实践优良传统基础上的重大战略决心，体现了中国特色社会主义的本质特征、战略意图和人民意愿与政治特色，并且已经显现出实际效果与强大的生命力。我们说战略决定命运，所以完全有理由对中国战略布局保持高度的战略自信。

从战略性角度讲，战略就是思想方法，战略研究的意义就为“深谋远虑”，这个是引用法国战略家讲过的话。“四个全面”战略布局贯穿着马克思主义辩证的方法论，习近平同志强调大时代需要大格局，大格局也需要大智慧，我认为四个全面的战略布局，就是我们党和国家长治久安、深谋远虑。充分体现了习近平富有个性的治国理政的大格局、大智慧。

我在这里列举一下，首先是坚持全面而不面面俱到的战略思维。战略思维有多种角度，其中一个特点是它既强调在全局上把握，同时又特别关注方法论。所以“四个全面”当然首先强调全面，不是零碎地、片面地看问题，着眼于大局而不是限于孤立的局部地看问题，但同时全面之中又突出战略重点，推动全局抓住关键部位，切忌平铺直叙、面面俱到，平均势点。所以我们都知道，习近平组织起草全面深化改革的决定当中，就强调不面面俱到。从严治党要求抓住关键少数，群众教育路线特别强调“伤其十指不如断其一指”等等，这是非常重要的方法思想论。

二是坚持目标导向与问题导向相统一的思维，“四个全面”战略布局首先强调围绕着建设小康社会的总目标，进而为实现中华民族复兴中国梦这样的宏伟目标而展开的总目标。同时每一面具有很强的现实针对性，对当前我们社会经济中存在的突出问题，共建改革与加快发展转变经济发展方式面临的难题，干部群众普遍关注的热点问题的积极回应，这也是总书记的原话。所以要强调问题意识与重大问题导向，所以是问题倒逼与目标驱动的统一。

三是坚持加强顶层设计与宏观设计相统一的辩证思维。我们知道战略布局的确需要加强宏观思考与顶层设计，而战略目标恰恰需要坚持摸着石头过河的实践探索精神。这个问题时间关系不展开论述。

第四是治大国如烹小鲜，蕴含把握大势因势而谋的中国大智慧。首先是治国理政严肃论证的严谨态度。总书记指出，对于这样一个大国、这样多的人民、这样多复杂的国情，领导者当然要深入了解国情，了解人民所盼所思，要有如履薄冰、如临深渊的自觉，要以“治大国如烹小鲜”的态度对待。同时他强调坚持治国理政的科学规律。总书记也特别要求治国理政的各项工作都要胸怀大局、把握大势、着眼于大势，做到因势而谋，因势而动、因势而为。势本质上就是一种事务发展的规律，趋势，以及拥有的有力条件。“四个全面”的战略布局，不仅体现了我们党对中国特色社会主义趋势与执政规律的正确认识，也是在新的历史条件下，在我们党和国家长期积累和拥有的优质资源基础上，进一步实现战略创新的正确谋划，是实现中华民族伟大复兴的大战略、大格局、大智慧。