包心鉴：优化治国理政的重大战略思想

优化治国理政的重大战略思想

——以习近平为总书记的党中央如何推进中国特色社会主义新发展

包心鉴（济南大学政治与公共管理学院院长，原山东省社会科学联合会副主席）

如何理解习近平总书记的重要系列讲话现在成为理论界的热点问题。这其中也出现了种种趋向，以“四个全面”为例，一种是认识不到位，需要进一步拓展；第二种是这一阶段的宣传文章很多，但是真正的好文章不多。我今天发言的主要内容是从如何夺取中国特色社会主义的新胜利来理解、概括、提炼习近平系列讲话当中所蕴含的深刻思想。

十八大刚刚召开不到三年，而且十八大报告是习近平总书记为主起草的，他制定了我们党未来五年到十年、乃至到20世纪中叶的中国现代化发展的总纲领，特别是十八大报告中提到的夺取中国特色社会主义新胜利。短短不到几千字的文字概括了中国特色社会主义的总目标、总依据、总布局、总任务。提出了中国特色社会主义的基本要求。我认为习近平总书记的一系列重要讲话，包括“四个全面”重大战略思想，都是对十八大报告这样一个政治纲领的展开、丰富和发展。所以我们研究梳理习近平治国理政重要思想，应该以党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利作为基本的出发点和落脚点，或作为一个根本的依据。

由此我赞同今天上午李校长讲过的，我们可以把习近平系列讲话当中蕴含的思想概括为优化治国理政、推进中国特色社会主义理论新发展的重大战略思想，这个由党的十九大或者二十大做出，但是我们可以有这么一个研究。如果离开十八大，实际上就离开了我们党的政治纲领。党的七大制定了新民主主义的纲领，所以才有毛泽东思想，党的十四大到十五大制定了中国特色社会主义的基本纲领，所以才概括了邓小平理论。所以我们今天理解习近平的重要思想，也不能离开十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利这样一个伟大的政治纲领。如果没有看到十八大报告这样一个伟大的政治纲领，要么是研究不到位，要么就是割断历史。

在这个基础上，我们可以把习近平重要思想研究优化治国理政，推进中国特色社会主义理论新发展，概括为以下五个方面内涵。

第一，把全面建成小康社会作为实现中华民族伟大复兴最关键的一步，进一步建构社会主义新发展的价值坐标，全面建设小康社会不是习近平首先提出来的，但是他确实有一个重大贡献，就是把它作为实现中华民族伟大复兴的最关键一步，我觉得总要解决三个问题，第一个就是解决常态性的经济社会发展问题，发展是第一要务，永远不能忘记；二是解决发展过程当中的人民福祉问题，这可能是习近平同志对全面建成小康社会的重大贡献。

第二，把培育和建设社会主义核心价值观作为凝心聚力强心固本的民心工程，进一步凸显了中国特色社会主义新发展的核心内涵，这个没有放在“四个全面”里面非常遗憾。习近平本人对社会主义核心价值观做出了高度的定位，这就是凝心聚气、强心固本，不是一个一般的工程，是一个技术工程，是解决社会主义往哪里走的问题。对于我们党概括的，现在尽管众说纷纭，有的说太长，记不住，有的说很零乱，但是我认为当成国家层面的价值目标、社会层面的价值趋向和个人层面的价值规范，把它有机地融为一体，它的伟大的重大意义是凸显中国特色社会主义新发展的核心价值。这个在我们党也有贡献的，特别是《光明日报》的曹主编来了，十八大之前组织了将近三年的核心价值观的讨论，对形成核心价值观的意义是有贡献的。如果我们光讲四个全面，而不讲核心价值观，好像全世界的核心价值会紊乱的。

第三，大家现在共同探讨的，把推进国家治理现代化，实现制度现代化，作为全面深化改革的总目标，进一步强调中国特色社会主义新发展的制度支撑，我很赞同也一直坚持，党内十八届三中全会的核心问题是解决制度现代化的问题，而制度现代化的出发点、着力点就是解决国家如何治理的问题。所以现代化如果简单来说，我们党社会主义现代化已经走过三个阶段，第一个阶段以毛泽东为代表的中国共产党人提出四个现代化，开辟了依托社会主义制度走向现代化的道路。邓小平明确提出中国现代化，把小康之家、小康社会作为现代化的根本基础，开启了中国现代化的新纪元。以制度现代化为核心的，有以习近平为代表的中国共产党人把中国现代化的发展推向第三个重要阶段，可不可以这么理解？我认为可以这么理解，由制度现代化推动中国社会主义现代化的发展是不可缺少的一个支撑。

第四，把全面推进依法治国建设社会主义法治国家，作为治国理政的基本方略，进一步夯实中国特色社会主义新发展的法治基石，法治不是习近平提出来的，不是他的首创，法治社会于人类社会早已有之，中国两千多年就有法治的支撑，甚至包括希特勒、日本，也是以法治的名义来发起祸害人类的战争，所以法治不一定都是好的。我们需要什么样的法，需要什么样的治，习近平的重大贡献就是“两法三治”，把人民主体贯穿在法治中国的全过程，“严格执法、共振司法、全民守法”，这个理论界缺少深入的宣传。老一说法治就万能，其实法治不是万能的，只有“两法三治”才是万能的。离开“两法三治”甚至会出现多数人暴政的布局。

第五个科学内涵，就是把凸显制度治党，优化治国理政，生态作为全面治党的关键环节，及进一步强化中国特色社会主义新发展的政治保证。

以上五句话，概括起来说就是构建价值坐标，凸显核心价值，强固制度支撑，夯实法治基石、强化政治支撑，可不可以理解为习近平第二步治国理政、推进中国特色社会主义新发展的重要核心内容，与各位专家学者共同探讨。