许耀桐：全面从严治党开创党的建设发展新阶段

全面从严治党开创党的建设发展新阶段

许耀桐（北京大学政府管理学院教授、国家行政学院原科研部主任）

全面从严治党从党成立之始就开始了，党的建设可以分为四个阶段：第一个阶段1921—1949民国革命时期党的建设；第二个阶段1949—1978社会主义时期党的建设阶段；第三个阶段1978—2013年改革开放新时期党的建设；2014年随着四个全面和其中包含的全面从严治党的提出，标志追党的建设进入了一个新阶段，也就是我认为的第四阶段，是推进“四个全面”战略和实现中国梦这一个时期的党的建设。这样一个新阶段，党的建设是以全面从严治党为其重点和鲜明特征的。从严治党是党的建设发展新阶段吗？我以为全面从严治党赋予了我们党的建设以新的内涵、新的特点和新的任务，所以我们可以把它作为一个新阶段。以下三点内容作一下简单概述。

第一，全面从严治党丰富了党的建设新内涵。从严治党不是最近才提出来的，早在党的十四大就已经提出来了。但是，从严治党包含哪些具体的内涵？以前说的不是很清楚。这一次，全面从严治党得到了详细地阐述。习近平总书记在2014年11月8号群众路线总结讲话当中，归纳了八个内涵，把从严治党内涵讲的很清楚了。一是落实从严治党的责任。从严治党要抓责任制，过去没有搞好。过去最大的政绩被认为是GDP，现在抓党建也就是最大的政绩，就是责任制。二是坚持思想建党和制度治党紧密结合。三是要严肃党内政治生活，四是要坚持从严管理干部。五是要继续深入改进作风。六是严明党的纪律。七是发挥人民监督作用。八是深入把握从严治党规律。这八个内涵确实是很好地抓住了全面从严治党讲的最基本的内容，集中了全面从严治党的精华。

第二，全面从严治党还展示了党的建设新特点。全面从严治党跟前面两个阶段比起来，有很多新特点。正因为有了这样一个新特点，我们才会清楚地看到认识到，它确实是进入了一个新阶段。全面从严治党就是第一次将治党的问题从“从严”的起点提升到“全面从严”的高度，具有了深邃的意义，并且以高屋建瓴的理论视野、深化了我们党对“党要管党”、“从严治党”的认识。我认为从严治党有四大特点：1、全覆盖，一体化。全面从严治党今后是要上上下下，所有的党组织、各个方面都要贯彻。同时又是一体化，全覆盖也是跟一体化联系在一起，一体化就是指党的建设五个方面，思想建设、组织建设、作风建设，反腐倡廉建设、制度建设。2、全过程、长时期，抓党的建设。不是搞两三年，也不是五六年，而是很长一个过程。同时，这也是要长期坚持下去，决不能松懈。3、高标准、严要求。这是习近平本人提出来的，当然他对海军党建提出来的，但是我认为是对全军党建提出来的。同时，我认为也是对全党提出来。我们全面从严治党确实要抓住标准问题和要求问题。4、强落实、重成效。做任何一个工作必须落实，光喊没有用，一定要扎扎实实落实。落实还不等于做了就行，还要出成效、出成绩、出活才行。

第三，全面从严治党肩负着党的全面建设新任务。我们进入新阶段跟新任务分不开，我个人感觉我们全面从严治党是在坚持中发展，在继承中创新。现在是肩负着党的全面建设六项新任务。大家都清楚，一、弘扬共产主义理想信念，保持共产党的先进性、高尚性和纯洁性为核心内涵的全面从严进行思想教育。习近平是很强调党的先进性和纯洁性，同时还加上一个高尚性。高尚在哪里？在我们有共产主义理想信念，也是他注入了新的内容，这样来抓思想建设。二、以五条标准、“四有”的“四个人”为核心内涵，全面从严加强组织建设，组织建设的关键是培养一支素质很好的干部队伍，怎么培养？习近平提出五条标准，“四有”心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，“四个人”做政治的明白人，做发展的带头人，做群众的贴心人，做班子的带头人。三、以三严三实为核心内涵，全面从严加强作风建设。四、以老虎苍蝇一齐打，建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制为核心内涵，全面加强反腐倡廉建设。五、以深化党的建设制度改革为核心内涵，全面从严加强制度建设。我们党现在有一个要求，建党一百周年的时候我们一定要建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。六、以严明政治纪律、严守政治规矩为核心内涵，全面从严加强纪律建设。习近平总书记特别注重抓纪律、抓规律。同时，他把政治纪律和政治规矩的要求提在全面从严治党的前面，把党内法规提在国家法律的前面，也成为我们非常重大的一项全面从严治党的任务。

就讲这些，谢谢大家。