牢记“三严三实” 狠抓“两个责任”

习近平总书记指出：“各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律纪，又谋事要实、创业要实、做人要实”。随州高新技术产业园区是随州的东大门，区内有80余家知名重点企业和重点工程项目，经济实业占整个随州地区的“半壁江山”。今年以来，高新区公安分局党组牢记习总书记“三严三实”教导，在高新区党工委、纪工委和市公安局党委、纪委的坚强领导和大力支持下，认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设“两个责任”的总体部署，突出“严”字，从严治警，从严治安，从严问责；突出“防”字，把纪律挺在管党治党之前，把纪律挺在法律之前，把纪律挺在全体党员之前，把纪律挺在正风肃纪之前；突出“真”字，努力做到真懂真信真明白，真抓真管真担当，真严真查真问责。既争做合格的“牵牛的人”，又争做合格的“被牵的牛”，守土有责，守土尽责，失守追责，较好地落实了党风廉政建设“两个责任”。

一、落实统筹推进之责

一是统筹“两个责任”与业务工作的关系抓推进。分局党组认真研究制定了“两个责任”落实方案，坚持“力度统一论”，把党风廉政建设与公安业务工作摆在同等重要位置，在部署上同步，在推进上同力，认真落实统筹推进之责，各项工作明显进步：一是全区社会治安大局继续保持平稳，实现进京赴省非访为零；二是严厉打击犯罪实现命案发一破一、毒品犯罪打击取得新进展；三是四项建设整体推进，实现一批项目实实在在落地；四是全警三员扎实推进，分局在全市公安系统半年数次通报中位居第一；五是单项工作争先进位，队伍继续保持“零违纪”，多项工作在市局考核中排名靠前。全区呈现出社会大局更加向稳、平安建设更加向好、治安秩序更加向安、队伍建设更加向上的良好态势，为开创“圣地车都”新局面提供了坚实有力的服务和支撑。

二是统筹“两个责任”与队伍建设的关系抓推进。我们坚持落实“两个责任”与队伍建设相结合，做到逢会讲纪律，做事提规矩、工作常提醒，坚持占领思想阵地。制作党纪警规宣传牌，挂在墙上，放在桌上，让全警牢记于心；开辟网上学习阵地，将各项纪律规定、典型案例上网公布，供民警学习警示；印制纪律作风、反腐倡廉宣教手册，发放民警人手一份，供民警案头床头学习；编制纪律作风建设动态、信息、案例、要求短信，群发到全体民警，供全体民警随时阅览，努力打造“靠得住、打得赢、能干事、不出事”的民警队伍。三级警长杨家军患严重脑梗塞高血压仍然战斗在派出所处警、维稳和基建一线，多次立功并荣获全省调研一等奖，体现了一名老战士的战斗情怀！治安大队民警王婷婷荣获全省“最美人民警察”和“随州好人”荣誉称号。5月7日，治安大队副大队长田随军牺牲休息时间，将一位70多岁不能正常表达的迷路老人安全送回家中。

三是统筹“两个责任”年初工作规划与年中逐项落实的关系抓推进。我们年初制订落实“两个责任”工作规划，签订责任书，实行项目化管理，建立清单式台账，年中逐项抓落实。对全年以及阶段性公安工作，分别制定工作计划，由局党组或局务会议审定通过后行文抓落实。对上级下发的文件和重要会议精神，由主要领导、分管领导亲自拟定需要贯彻落实的工作项目。针对每项要落实的具体工作，逐项分解到具体岗位与责任人，实行工作量公开。在此基础上划定工作完成时限，采取按月、按季、按半年工作量合理分解，序时推进，形成倒逼，要求各单位提前一个季度完成，实现工作与时俱进，避免临渴掘井，临阵磨枪，确保各项工作有条不紊的推进落实。

四是统筹“两个责任”党组书记与班子成员的关系抓推进。在落实“两个责任”中，首先是落实“一把手”第一责任人的责任。局长作为党组书记始终牢记领导、推进、教育、支持、表率等职责，做到“四个亲自，四个带头”，即：党风廉政建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办；带头讲廉政党课，带头作廉政承诺，带头开民主生活会，带头抓责任制考核；其次是落实班子其他成员“一岗双责”责任。明确各党组成员分工，督促其他班子成员加强对分管部门、分管领域党风廉政建设工作的安排部署、教育管理、检查督促，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设深入到哪里，实行机关基层全覆盖，上下左右全贯通，纵向到底，横向到边。

二、落实宣传教育之责

一是抓廉政教育不放松，使之振聋发聩。利用每季一次“综合党支部”会议、每月一次夜校学习、每周一例会制度等形式，围绕重要文件、社论、反腐倡廉文章等素材，持续向全体干警灌输新要求，教育干警“从警一日，廉洁一生”。先后组织学习了习近平总书记系列讲话、各级领导讲话、人民日报社论等，并组织召开座谈会，撰写心得体会，组织演讲比赛，开展第16个党风廉政建设宣传月活动，进一步提高全体干警的思想认识，增强了人人参与的自觉性。

二是抓警示教育不放松，使之警钟长鸣。分局党组经常组织反面典型通报学习，及时学习传达各级纪委监察关于违法违纪案例通报，还先后组织广大民警观看了《贪途欲海无归路》、《酒惑、酒祸》、《手莫伸》等警示教育片，购买了《警钟—公安民警违法违纪案例选编》、《损害群众利益—典型案例剖析》读本组织民警阅读。要求各单位领导和民警把别人的教训当财富，吸取教训，不犯别人犯过的错误，不犯低级愚蠢的错误，算好政治账、经济账、亲情帐。

三是抓纪律教育不放松，使之不容懈怠。认真开展了“守纪律、讲规矩、树形象”专题教育活动，组织学习了《市公安局“清廉公安”十二条》和《随州市公安局关于严肃会议纪律六条规定》。坚持问题导向，先后两次设置《个人查摆问题清单》，将问题清单的5个大项细化成34个小项，并制成表格下发到全体民警，让民警对照清单，每人至少要找出1至2个教训，举一反三进行对照检查。并将全局33名民警查找到的78个问题与教训汇总整理，作为分局民警开展教训学习的生动教材。由于列举的问题具体，全体民警通过两次自查和自我“画像”，普遍受到了教育，引起了共鸣。

三、落实严管督导之责

一是坚持队伍问题每周一排查。每一个党组班子成员都是督导员，不定期深入基层单位进行检查督办，直达每一位民警，及时发现问题并限期整改。每个基层派出所和机关部门做到每周对全体民警行为进行一次排查，对行政审批、窗口服务、涉案财物管理、案件自由裁量等重点环节以及相关重点岗位作为排查风险点。同时，发动全体民警进行自查与互查。在互查时对所有排查对象采取背靠背、无记名、全方位、360度的方式进行。通过上级排查、本人自查与民警互查，填写清单，汇总研判，对症下药，加强整改，将违规违纪违法的苗头与隐患消灭在萌芽状态。逐点研究预防办法，行成制度，约束民警行为。

二是坚持“两个责任”每周一安排。每周一工作例会，局党组集体研究，列出当周“任务清单，明确责任领导、责任单位、责任民警和完成时限，印制成《每周工作安排意见》，分发到局领导、局直单位和各基层派出所，做到一单在手，任务一目了然。下周一工作例会，局党组对单结帐、销号，环环紧扣，步步深入，扎实推进。

三是坚持党组成员每周一“五访”。我们采取“四不两直五访”的方法，即不打招呼、不要方案、不听汇报、不用陪同，直插一线、直奔现场，以暗访找问题，以突访察实情，以接访解民忧，以走访接地气，以回访明得失。党组成员必须每周“五访”一次，发现问题，下发整改通知，督促整改到位。如4月下旬，我局党组成员、工会主席、纪检组长余贵生在突访淅河派出所时，发现该所枪库内视频探头安装不到位，及时指出问题，使一起安全隐患问题及时得到了化解。

四是坚持日常工作每周一督查。除开展日常例行工作每周一督查外，尤其对各类重大节假日和庆典活动期间全体民警值班备勤、巡逻防控、接处警、内务管理、“五条禁令”和警车管理等开展现场督察。今年已开展明察暗访20次，印发督察通报12期。此外，还对执法过程实行专项督查，深入开展 了“立案突出问题专项治理”、“履职尽责督促检查”等活动，对有案不受、有案不立、立而不侦、侦而不决、违规乱立、隐案瞒案、统计不实等问题进行调查，并督促整改到位。通过督查落实，有力助推分局中心工作的开展，提升了公安机关执法公信力。

五是坚持纪检员每月一例会。强化纪检监察工作，按规定配备了各单位纪检委员职数，明确了纪检组长和纪检委员的职责，将纪检监督责任落实到人，坚持纪检组长亲自带队查办群众投诉举报制度。坚持每月召开一次纪检员专题会，由各位纪检委员报告党风廉政建设和纪检监察情况，每周例会学习相关重要精神，每月一次全警大会通报公安机关内部典型案例和违反“八项规定”案例，以“身边事”教育“身边人”。

六是坚持内部管理每项一制度。今年以来，我局结合工作实际与内部管理现状，先后制定完善了《对企业实行个性化服务指导意见》、《对上访重点人实行责任包保意见》、《值班备勤工作制度》、《接处警工作规范》、《警务督察九项规定》、《敏感时期抽查工作制度》、《加强修炼，健康生活倡议书》、《每周工作一安排》、《领导每周下基层工作制度》等8类26项工作制度，使队伍管理、作风纪律建设步入正规有序、规范运行的轨道。

四、落实以上率下之责

一是思在前。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。我们不断强化底线思维，坚持悲观决策，切实做到想全想细想万一，真抓早抓主动抓，打早打小打苗头，认真较真不天真；始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，时刻感到“子弹在飞”啊！不断创新工作理念和创新工作方法，班子成员和各单位主要负责人坚持“两个责任”每周一思考。在每周一例会前对照市局和党工委管委会有关工作安排，一是思考如何进一步在高标准上下功夫，发挥职能，拓展服务，不断提高各项工作标准。二是思考如何在进一步创新上下功夫，突出抓好公安执法工作中的重点和难点问题，大力弘扬先进典型，扎实抓好创新工作。三是思考如何在进一步提高效率和活力上下功夫，大力提倡求真务实，效率优先的氛围，不断激发、大力营造充满激情、生气勃勃的创先争优工作环境。四是思考如何进一步在深入研究上下功夫，不断深入研究，破解发展难题，发挥保障职能。五是思考如何进一步在统筹协调上下功夫，在更高的层面上调研、谋划和推动公安工作。

二是干在前。“干部干部，先干一步”。无论是“夏季治安攻势”，还是“冬季严打整治战役”，无论是“四项建设”还是“五大战役”，我们党组成员不顾酷热严寒，带领民警上街值勤，与民警并肩作战，促进各项工作的顺利开展。始终坚持勤政为警，严格要求自己，严守机关作息制度，始络保持高出勤率。坚持“沉下去”，到矛盾多、困难大的地方调查研究，“解剖麻雀”摸清事实情况，进行分析研究，找出症结所在，切实掌握和解决公安工作存在的深层次问题，受到了广大群众的好评。

三是严在前。治警必先治长，治长必须从严。我们认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六项规定”和公安部“五条禁令”、“五个严禁”、“三个绝不允许”，认真学习市公安局“清廉公安”十二条和“从严治长”十二硬举措，落实以上率下之责，充分发挥党组班子的表率作用，时时处处严格要求自己，要求民警做到的，自己首先做到；带头遵守各项规章制度，始终做到在单位和社会上一个样，在公开场合和其它场合一个样，在本地和外地一个样，在上级面前和群众面前一个样，在会上和会下一个样。

四是廉在前。在廉洁自律上作表率，严格遵守党风廉政建设的各项规定和制度，严格财经纪律，管好自己的配偶、子女和身边工作人员；坚持一身正气拒腐蚀，交际圈内坚持交友交心不交财，拜友拜师不拜权，耐得住艰苦，抗得住诱惑，筑牢了拒腐防变的思想道德防线；工作中处处以身作则，正确看待和运用手中的权利，切实做到守得住清贫，挡得住诱惑，管得住小节。不触高压线不违法，不踩红线不违纪，不越警戒线不违规，对单位负责、对个人负责、对亲人负责。

(作者系湖北省随州高新技术产业园区党工委委员、公安分局局长；随州市公安局三级警长)