近年来，云南省大理市以创建基层服务型党组织为总抓手，以构建和谐社区、服务社区党员群众为目标，全面推行“5+X”工作法，通过一个基本动作，即“五民五心”活动，加一个或多个自选动作即X的方式助推社区党建，全力打造服务目标一致、服务方式多样的和谐、服务型社区党组织。通过努力，大理市成功打造了一批批党建新品牌，“5+X”服务群众成为新常态。目前，大理市31个社区党组织不断创新思路，全力打造“五民五心”服务型社区，社区党建统领社区基层各项工作迈上了新台阶，社区作为“城市细胞”的活力愈加显现。
小网格“网”住民心
去年受洱源‘3·03’地震影响，我们第三网格片区所属滇纺12栋与下关一中连接处围墙出现了裂缝，我和居民到宁和社区反映情况，社区在接到报告后，及时召开现场协调会，两个星期内就重新修建了围墙，排除了安全隐患。”大理市下关镇宁和社区居民张亚萍对记者说。
近年来，宁和社区党总支用“五民五心”工作法密切党群干群关系，采取网格化管理、组团式服务，形成“党组织主导、党员为主、居民参与、社会协同、上下联动”的党组织服务新格局，做到了“民思我想，民呼我应，民意我顺，民困我帮”，用小网格“网”住了民心。
宁和社区将社区按照居民小组、生活小区划分为9个网格，每个网格建立由社区在职工作人员任组长、支部书记和居民小组长为副组长、在职党员和志愿者为组员的网格服务小组。每个网格服务小组又划分为若干个网格服务小队，形成了社区服务中心、片区网格服务组、单元网格服务队“三级”网格层次。整合各类资源，按照“社区干部＋辖区机关企事业单位在职党员＋党员＋群众”的模式，吸收教师、医生、创业致富户等加入团队，结合团队成员的岗位职责、专业特长、年龄结构等，进行科学配置、优化组合，使每个小网格的服务团队具备较全面的管理服务能力。网格员通过上门走访、日常巡查、情况收集、信息反馈等，重点了解下岗失业人员、老弱病残、流动人口等群体的基本情况和困难诉求，记录民情日志、建立民情台账，对群众反映的问题，能够解决的当场解决，一时难以解决的，及时向网格服务组和社区层层反映，集中处理反馈。目前，按1名网格员联系服务10至15户居民的标准，组建了258人的网格管理服务团队，构建起纵向到底、横向到边，零遗漏、全覆盖的为民服务网络。
宁和社区还建立了定期网格民情研判制度，重点研究处理网格团队无法独立解决的疑难问题和关乎民生、民富、民安的普遍性问题。社区党总支一般每月召开1次民情研判会议，集中听取各网格组的工作情况，如遇重要情况，随时研究处理。对基层和群众反映的问题，经分析梳理报市镇相关部门协调办理，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实。
志愿者爱心积分超市
“张丽，食用油一桶；张惠芬，卷筒纸一提……”这是记者在大理市下关镇西大街社区志愿者爱心积分超市看到的志愿者嘉许回馈花名册。西大街社区为鼓励年轻志愿者和社会各界积极参与到帮助贫困群众、提供志愿服务活动中来，建立志愿者爱心积分超市，社区825名志愿者，常年为老弱病残等贫困群体播撒着爱心。
据介绍，为提升志愿服务的社会认同感，维护志愿者的合法权益，西大街社区结合实际制定了志愿服务回馈办法。去年，对评选出的24名优秀志愿者给予颁发证书及物质奖励，对年度累积“爱心积分”达到48分以上的志愿者进行了“积分兑换小礼品”活动，营造出人人关心、人人支持、人人参与志愿者行动的氛围。
西大街社区不断深化志愿服务组织建设。首先建立了以社区党务工作者、团干部和志愿者骨干为基础的网络体系结构，专门负责日常的志愿服务事项。并且下设文明劝导小分队、治安巡逻小分队、扶贫帮困小分队、义务服务小分队、绿色环保小分队等多支小分队。目前已注册的志愿者达825余人，占社区总人口的10%，成员有普通志愿者、专职志愿者、特聘志愿者、辖区单位党员志愿者。
针对居民的不同需求，西大街社区不断组织开展定期与不定期的各类志愿服务活动。义务巡逻队志愿者坚持在社区内开展义务巡逻，保证居民住户的安全，去年780多人次参加巡逻；环保志愿者经常参加社区的环境卫生工作，开展了10次辖区内“三清洁”环境卫生整治活动。为更好的关爱社会贫困群体，西大街社区组建了一支70多人的社区党员志愿者服务队，积极帮助孤、老、残、特困户解决实际困难和问题。截至目前，共为10名60岁以上困难党员发放补助4800元，为5名困难党员发放春节慰问1500元；为95名企业80岁以上退休职工、特困退休职工发放菜油95桶；为72名困难职工发放困难补助22000元；为18人次报销工会互助医疗11158元；为23户31人申请发放低保金41967元；为3名残疾人发放慰问金1500元；为12户困难户发放春节慰问金4500元；为4名归侨侨眷发放慰问金1600元；为2名贫困母亲申请困难补助400元；为2户困难户申请临时救助1000元；为4名生病居民申请大病救助9000元。
“在西大街社区，行动不便的老人如果想吃一碗凉糕，只要给社区工作人员打个电话，志愿者就会买了送给居民去。有了这些积极热心的志愿者，我们社区更和谐了。”社区居民杨丽琼说。
“空巢”不“空心”
居住在大理市下关镇花园社区的李桂兰老人今年有81岁，由于子女在外地工作，李奶奶平日就靠街坊邻居和社区工作人员照顾。3年前，花园社区居委会主任刘治勤和李奶奶结成“一对一”的帮扶对子，成了李奶奶的“亲人”。
花园社区居委会副主任杨虹艳告诉记者：“这样的‘一对一’帮扶空巢老人模式，不仅仅只是经常打电话问候老人，还要经常上门看望老人、帮老人打扫卫生，老人若有急事，随叫随到。对生活不能自理、经济困难的空巢老人，社区除提供必要的生活照料服务外，还积极开展慈善援助和社会捐助，发动社会力量共同关心、关爱老人。”
通过不断地摸索，花园社区组建了一支由社区工作人员、居民小组长、社区志愿者为主的志愿者服务队伍，与辖区12名空巢老人建立起了“一对一”长期帮扶关系, 专门为空巢老人提供定期、接力式亲情服务。为确保及时掌握辖区每一位老人的情况，社区制作了便民联系卡，上面有结对志愿者的姓名、电话等信息，发放到每位老人的手中；建立空巢老人健康状况信息档案，为困难空巢老人提供义诊和保健咨询等服务。
“一对一”结对帮扶是大理市社区提升党建科学化水平，党员干部密切联系群众、服务居民，打造“五民五心”工程中创建的关爱老人的一种模式。建立“一对一”帮扶机制，了解老人心声，为老人排解忧虑、解决困难，让老人“空巢”不“空心”，建设“敬老、养老、爱老”的和谐社区，不断提升居民对社区满意度，密切了社区与居民的联系，让居民真真切切地体会到党和政府对人民群众血浓于水的情谊。
花园社区始终坚持把服务居民、造福群众作为社区建设的出发点和落脚点，以“五民五心”工程为载体，不断推进社区建设，立足社区“小舞台”，当好为民服务“大角色”，营造安居乐业、健康文明、积极向上、平安和谐的社区幸福家园。通过努力，花园社区先后荣获全国“敬老文明号”及省级“绿色社区”、“敬老文明号”和州级“敬老文明号”等称号。
服务基层党员群众成为新常态
大理镇五华社区党总支结合自身区位优势创新社区就业模式，自筹资金开发建成“大理古城风味小吃”一条街，设置100多个临时摊位，并投入100多万元，建成占地面积1350平方米，含23间铺面、50个摊位的旅游商品批发市场，将铺面和摊位出租给社区生活困难和下岗失业的居民经营，对特困家庭和单亲家庭从租金上给予减免和优惠，既有效解决了社区下岗失业人员再就业的难题，又壮大了集体经济。
来自澳大利亚的费克里在大理中和坊居住，有两个可爱的孩子，一家人在大理生活很幸福。曾经是启德教育集团战略总裁的费克里为了孩子健康地成长，去年携全家来到大理定居。刚来大理的时候，费克里为孩子的上学问题曾多次来到大理镇银苍社区寻求帮助，社区工作人员每次都热情地接待他，并不厌其烦地帮助他落实相关政策。最终，在社区工作人员的帮助下，费克里的两个孩子顺利在大理一完小就学。这是大理市在“五民五心”活动中，帮民暖人心的一个缩影。
（云南省大理市党建云平台供稿 王正明）
