江苏南通市从严从实抓实践锻炼让年轻干部当几回“热锅上的蚂蚁”

驻村挂职、到国家部委跟班、重要岗位锻炼……近年来，各地对年轻干部实践锻炼重视程度不断升级，方式越来越多。加大工作力度的同时，“镀金”“走形式”等问题不容忽视。

作为培养年轻干部的有效途径，实践锻炼如何更有效？多年来，江苏南通市从严从实抓年轻干部实践锻炼，形成了一套务实管用的长效机制——

到真正能锻炼人的岗位去

杜绝学无长进的“混基层经历”

“到村里挂职？没啥担心的！”南通市国土局调控监测处处长王洁曾经很自信，“我在窗口单位工作了很多年，每天都在跟群众打交道。”

没想到，来到通州区西亭镇李庄村没多久，一个老上访户就让她发现，在农村做群众工作跟在窗口为群众办事根本不是一回事，“不知道怎么跟对方沟通”。

两年来，王洁每年都不得不“硬着头皮”跟该上访户打几次交道。接触久了，王洁越来越能跟她说上话了，能够体会她的难处，也能安抚她的情绪了。

年轻干部是否真的能够经受锻炼，是社会各界对实践锻炼工作关注的焦点。为引导年轻干部在实践中了解基层，中央将“基层经历”作为干部提拔的“硬杠杠”。然而，个别地方、个别干部却“剑走偏锋”，千方百计到一些工作轻松的基层岗位混日子，意在攒基层经历却不在实践锻炼。

为了杜绝这种现象，南通在实践锻炼岗位安排上下足了功夫。“通过实践锻炼培养年轻干部，就是要让他们有几次热锅上蚂蚁的经历。”南通市委组织部副部长、市“两新”工委书记张辉告诉记者，南通根据干部不同成长阶段，有针对性地采取“下挂”、“上挂”、“外挂”、多岗位锻炼、艰苦岗位磨炼、重要岗位历练等方式中的一种或多种。

“下挂”即脱岗驻村挂职，为期两年。所驻村均为领导班子软弱、集体经济薄弱、基础设施脆弱、环境整治任务重、信访维稳任务重的“三弱两重”村，个个都是公认的“硬骨头”。

“上挂”指到国家部委和省级机关跟班学习，时间为一年。近几年，南通累计选派90多名年轻干部，到有关国家部委和省级机关“上挂”。这些部门的工作对南通经济社会发展极为重要，对年轻干部成长也有很大帮助。

到上海、深圳、苏南等经济发达地区挂职称为“外挂”。结合区位发展战略，南通市委组织部多方协调，把挂职干部安排在南通迫切需要学习、交流、合作的单位，以及该单位的重要部门。例如，南通兴东机场有限公司副总经理顾剑，就去了梦寐以求的上海机场（集团）有限公司，并被安排到最核心的战略发展部挂职。“学习机会难得，舍不得浪费。岗位工作繁忙，也容不得混日子。”顾剑说。

此外，多岗位锻炼主要在信访、开发园区等急难险重工作一线，旨在学习处理复杂问题。艰苦岗位磨炼主要是按要求有计划地选派干部到艰苦边远地区帮助工作，锤炼党性、砥砺品质、增长才干。重要岗位历练则是针对比较成熟的年轻干部，及时把他们放到乡镇党政正职、县（市、区）党政副职、市县重要部门等关键岗位历练，提升驾驭全局和处理复杂问题的能力。

锻炼岗位的艰苦和挑战，超出了每位年轻干部的预期。南通市委宣传部文艺处处长谢小兵清楚地记得，到崇川区狼山镇街道闸桥社区报到第一天，就被带进闷热的房屋征收指挥部，开启了盛夏的房屋征收工作。南通市发改委办公室副主任朱国华不会忘记，在国家发改委经济体制综合改革司学习的日子，任务重、压力大，不到一年时间头发就白了许多。

“实践锻炼中有很多全新的挑战，让年轻干部深刻体会到了什么是‘热锅上的蚂蚁’，现在遇到问题从容多了。”南通市多位部门一把手在采访中表示，眼见年轻人锻炼归来“羽化成蝶”很是欣慰。

挂职锻炼从严跟踪管理

防止出现两头不管的“管理真空”

小海中学副校长卫清到挂职村报到第一个月，就给选派单位南通市教育局发回了详细的工作计划。准备做什么、需要单位支持什么，一条条列得具体清楚。

到北京、上海等地“上挂”“外挂”的年轻干部，也有同样的要求。对此，南通市委组织部综合干部处处长高洪军打了个比方：“干部脱岗锻炼，可不是脱了线的风筝！”

选派单位看不见，接收单位对“外来的和尚”管得有顾虑——两头不管的“管理真空”现象在一些地方陆续出现。而在南通，想钻这个空子几乎是不可能的。

近年来，南通在要求选派单位、接收单位做好双重管理的基础上，对挂职干部的跟踪管理持续细化、不断从严——

对驻村干部，要求每天一篇民情日志、每周一次走访调研、每月一份工作实绩表。县里每月一次观摩会，市里每季度一次现场会，交流经验，督促工作。年底，所在村党员群众对驻村干部进行量化测评，结果作为评优提拔的重要依据。

对暂时离开南通的“上挂”“外挂”干部，跟踪管理也从未断线。市委常委、组织部长参加动员会，市委组织部负责人到当地慰问挂职干部，锻炼期满市委组织部专门召开座谈会……挂职锻炼前中后各环节，管理无一缺失。

为了发挥团队作用，提高“上挂”“外挂”质量，南通还在北京、上海成立了挂职干部临时党支部。临时党支部每月1次例会，组织挂职干部交流工作情况和心得体会，每两个月向南通市委组织部递交一份挂职情况书面汇报。

实践锻炼人选由组织部门把关

守住干部成长“楼梯口”

南通市教育局局长郭毅浩没有想到，为了选派年轻干部到村挂职的事，市委常委、组织部长张兆江多次召集市直部门一把手开会，帮大家厘清误区、统一思想。“越是有前途、有发展潜力的年轻干部，越要舍得派出去锻炼，越要舍得花时间去磨砺。”张兆江开诚布公，不能以单位工作忙为借口，把“老弱病残”派去“顶人头”。

从严从实抓年轻干部实践锻炼，选派是关键。南通组织部门没有把这件事推给选派单位，而是扛起责任，多箭齐发破除种种阻碍。组织部长亲自动员部门一把手，挂职干部年度考核结果反馈选派单位，就是连击要害的两箭。

与“下挂”的“好干部舍不得派”现象不同，“上挂”“外挂”很容易出现名额被争抢挤占的问题。“到国家部委去学习，这种难得的机会大家都削尖了脑袋抢着去。”有干部坦言。

为避免这种现象，南通市委组织部规定，各单位拟选派的挂职干部，必须经组织部门审核把关，确保急需培养的干部不错过机会，尚不够格的干部被挡在门外，守住干部成长的“楼梯口”。

这个理念在把年轻干部放到重要岗位锻炼时得到了充分体现。为了确保人选过硬，南通集中调训优秀年轻干部，通过竞职演讲、座谈交流、无领导小组讨论等方式，反复比选、综合择优。

厚积才能薄发。近年来，南通市从严从实抓实践锻炼，年轻干部常态化培养效果渐显。面对“一带一路”和长江经济带建设等国家战略机遇对干部的更高要求，南通将进一步优化年轻干部实践锻炼，为经济社会发展培养更多年轻有为的好干部。