经济发展进入新常态催动了政府权力进一步精简、市场活力进一步释放、为民服务进一步强化。新常态下，广大群众参与社会事务日益广泛、表达利益诉求日益多元、办理服务项目日益多样。今年以来，重庆市巫溪县柏杨街道整合有限资源，建立起街道公共服务中心和社区便民服务中心，在新常态下激发了便民服体系运转效能，提升了基层服务水平。
一是建立便民服务工作原则。遵循便民原则，通过科学设置便民服务事项和便民服务流程，为群众提供优质便捷的服务，让群众好办事。遵循公开原则，严格贯彻执行《政府信息公开条例》，通过办事指南、制度上墙、便民服务联系卡、公示栏，电子显示屏等多种形式，公开服务项目名称、办事流程、申报材料种类、承诺时限、收费标准和政策依据等内容，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。遵循高效原则，一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，提高服务事项受理、办结效率，切实提升办事效能，为群众办好事。遵循依法办事原则，严格按照《行政许可法》等相关法律、法规和规章，规范服务事项受理和办理程序，做到依法依规办理。
二是搭建两级便民服务平台。设立街道公共服务平台，主要负责收集、代办各类群众事务，通过“一站式、柜台式、开放式”的便民服务窗口前移，实现高效率便民服务全覆盖。设立社区便民服务平台，通过设置便民服务大厅，推行党务公开、居务公开、财务公开、服务公开，实现便民服务信息“公示到位”和群众办理事务“一趟到位”。
三是畅通两条便民服务渠道。推行自上而下的联系服务群众渠道。每月定期深入社区开展走访活动，由街道领导班子成员联系4个社区，深入居民小组进行民生政策宣传、意见建议收集、问题矛盾化解、贫困对象帮扶、信访维稳落实、计生工作服务到户。通过自上而下的街道、社区干部经常性走访，收集辖区各类民生诉求，及时化解各类矛盾纠纷，切实做好服务群众工作。推行自下而上的受理群众事务渠道。进一步推广“群工系统”应用，拓展“群工系统”使用范围，畅通联系服务群众“最后一公里”。
四是建立一套科学的便民服务工作管理制度。在街道和社区便民服务大厅推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、已办事项回访制、监督评价制和综合目标考核机制等日常工作机制，在实践中不断丰富和完善便民服务工作制度体系并一以贯之抓好落实，形成按制度管权、用制度管人、靠制度管事的便民服务工作长效机制，通过制度的切实执行来强化责任、推动便民服务工作。
五是规范活动阵地建设。规范街道公共服务中心和社区便民服务中心建设，突出便民服务大厅和科室功能设置，并悬挂醒目标识牌，使群众能够迅速准确地找到办事窗口。目前，已经按照统一规范化要求设置了街道公共服务中心和社区便民服务中心，极大地方便了群众。社区便民服务中心按照“五室一厅”、有醒目标牌、有工作制度、有便民服务联系卡、有专门的联系电话、有便民服务公示栏的要求进行了统一规范。
六是规范便民服务行为。按照“精、准、细、严”的要求，对街道和社区每个便民服务窗口、岗位所承担的工作内容、工作职责、工作程序、工作标准和要求等作出具体明确的规定，全面细化、量化窗口事务办理人员、“群工系统”管理人员和街道干部、社区四职干部的工作职责，将每一项工作任务分解到人、责任落实到人，使每个岗位、每个工作人员都清楚自己的“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”（该做哪些事、不该做哪些事和该承担哪些责任）。工作中，街道和社区干部切实做到依法便民高效为民服务为宗旨，提升便民服务体系运转效能，拉近街道、社区与广大居民群众的距离，架起一条党群干群之间的“连心桥”。
七是加强日常督查巡查力度。街道将各科室和各社区便民服务体系运行情况纳入综合目标考核的重要内容，考核结果与干部选任、年度考核、办公经费等挂钩。采取定期与不定期相结合的方式开展日常督查巡查，深入各科室、各社区便民服务中心对日常工作纪律和服务群众管理制度执行情况进行抽查，突出对工作人员出勤、值班以及规范便民服务情况等内容的检查，并对发现的违规违纪现象在全街道范围内进行通报批评。通过动态化的巡查督导，及时发现问题解决问题，层层传导压力，聚合开展便民服务工作的积极性和正能量。
八是强化群众举报监督。拓展外部监督形式，坚持用群众评价率和满意率来考核各科室、各社区便民服务工作绩效。在街道公共服务中心和社区便民服务中心设立举报监督电话，定期通过问卷调查、电话调查、随机抽查等方式进行民意测评，以群众的评价率来考核街道和社区便民服务工作实绩，进一步提高服务群众工作的能力。
（重庆市巫溪县柏杨街道党建云平台供稿 牛保忠）
