八月十日，河南省漯河市源汇区巡察组在空冢郭镇实地核查相关问题。尤亚辉 摄
8月3日，晚饭时间，河南省濮阳县第一巡察组专用手机响了起来：“巡察组吧？我有问题向你们反映哩……”接完电话，濮阳县巡察办副主任、第一巡察组组长王亚民来到约定地点，两个骑电动三轮车的老乡把所在村财务、“低保”等方面存在的问题向他细细道来。
池塘边、柳树下……王亚民近期在胡壮镇进行巡察，这些地方常常能见到他的身影。不到一个月时间，他就跑了镇里的十多个“犄角旮旯”。
据了解，从河南省近年来巡视受理的来信来访看，来自基层干部和群众的占80%以上；反映吃拿卡要、虚报冒领等问题的较多。为破解此类基层监督“盲区”，河南省委在加强巡视的基础上，今年5月又全面推开市县党委巡察制度，建立起省、市、县三级党委巡视巡察监督全覆盖体系，将从严治党的责任压力传导到乡村。
漯河市首轮巡察已经结束，共发现问题线索90件，责任追究8人，目前正在开展第二轮巡察。在该市一家快捷宾馆的房间，漯河市委第一巡察组组长崔培章刚刚和被巡察单位——市财政局的4名一线财务人员谈完话。他说，“走群众路线”，是市县基层巡察的主要方式，一线职工、刚刚离开岗位的老党员、老干部是他们谈话的重点对象。
而巡察重点则是群众身边的腐败问题。郎中乡是濮阳县委巡察组的第一轮巡察对象，由于位于黄河滩区，惠农资金相对较多，濮阳县10名老上访户中这个乡占了一半。濮阳县委巡察组通过巡察发现，当地干部乱作为、侵占截留支农惠农资金等问题突出，目前已查实一名副乡长帮助他人虚报农业项目材料，套取国家项目资金20万元。
河南省委巡视办主任万里光介绍，河南省委今年还先后出台《关于建立市县党委巡察制度的意见》、《巡察工作实施办法》等文件，对巡察对象范围、工作任务和程序等进行细致规定，推进基层巡察制度化，“如巡察前纪检、组织、审计、信访等单位提供信息等七项制度”，还统一动员培训，统一部署行动，问题线索共享，力量统一调配。
在巡察过程中，各地针对基层人情相对复杂的现实问题，探索出一系列应对措施。“上下联动异地互查”，如濮阳市选取住建、国土、环保、民政四个系统，市县两级一起巡察，下辖五县两区则异地派驻巡察组，以“推磨”的方式互查；“以下巡上”，如漯河最初采取组长对一把手谈话，副组长对副职谈话，这反倒让被巡察对象以为是一种待遇，根据工作需要，现在巡察组科级干部也可以与一把手进行谈话。
据了解，市县巡察制度在基层激活了上级监督、群众监督、自查自纠等多种监督要素。濮阳县红旗居委会党支部书记王继发说，在巡察组到来之前，他们还进行了“自我体检”，对65名低保户重新审查申报，打破“年纪大的人吃低保”、“一户一保”等“潜规则”，审查后名单变化超过50%。濮阳县的群众信访量比巡察开始前下降30%。
河南省委常委、省纪委书记尹晋华表示，构建起完整的省市县三级巡视巡察监督体系，有利于开辟党内监督新路径、形成上下联动新格局，是从严治党在基层的重要抓手。（记者 翟耀 贾真真）
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