多年来，机关基层党组织建设薄弱、基层支部弱化和党员干部宗旨意识淡化等问题，一定程度影响着基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，影响着服务提质、工作提效和发展提速。如何有效解决这些问题？黑龙江省牡丹江市直机关工委是这样回答的。
一、背景与起因
从2012年开始，牡丹江市直机关工委按照中央、省市委关于加强服务型党组织建设的有关要求，着眼于服务全市新一轮跨越争先发展需要，结合开展党的群众路线教育实践活动，以“联党员、联基层、联项目、联群众”为重点，创新开展了支部建在“联”上活动。经过两年多的实践和探索，市直机关各级党组织和广大党员干部的党性宗旨、责任意识、群众观念、表率作用明显提高，机关服务型党组织建设整体水平明显提升，赢得了机关广大党员干部和人民群众的普遍认可和满意。
二、做法与经过
（一）联党员，凝神聚力当先锋。一是心手相连，思想共勉。组织基层支部书记开展“四个知道、一个跟上”活动，即支部书记要知道党员在哪里、在干什么、想什么、需要什么，思想工作、组织帮助要跟上。支部书记通过定期开展以了解党员思想动态、各种诉求为主要内容的谈心交心活动，从工作上支持、生活上关心，切实帮助党员解决好实际问题；创建市直机关党务干部飞信群、QQ 群、网上信箱，用现代化通讯方式加强与党员、党务干部的快捷沟通与交流，使机关的党员都能“在组织，常联系，起作用”。二是加油助力，提升素质。基层支部有效利用“多读书、读好书”和理论学习、研讨交流、岗位练兵等活动载体，加强支部与支部之间、党员与党员之间的联系，借此不断提升党员队伍的职业道德水平、业务素质和履职能力。三是文化搭台，激发动力。坚持把机关文化融入支部工作、党员生活。基层支部广泛开展创建“文明科室”活动，文明公约、警句格言上墙，建立廉政屏保，营造浓厚的机关文化氛围。
（二）联基层，结对共建做表率。一是开展城乡党组织结对共建活动。充分发挥市直机关政策资源、职能特点、专业技能等方面的优势，组织百个机关党组织与百个村党支部结对共建，百名年轻党员干部到农村任第一副书记，知农民所急，解农民所盼；在基层组织共融、集体经济共谋、产业发展共育、基础设施共建、社会矛盾共解“五共”活动中支持新农村建设。二是开展与社区结对共建活动。组织111个市直机关党组织与96个社区开展党组织对接共建活动。以“党徽在楼道闪光、宗旨在社区践行”为主题，送政策、送信息、送文化、送技能、送温暖，积极引导基层支部书记当好“周末社区书记”、党员干部当好“党员志愿义工”。启动和开展“温暖民心行”、“助推就业行”等活动，与贫困群体结对帮扶1026人，为贫困群体募集爱心基金1000余万元。三是开展与企业结对共建活动。围绕全市重点工作，开展“百名党员入百企”、“千名党员下基层”活动，通过实地调研、现场办公等形式，在产业发展、企业改制、产品营销等方面征集合理化意见、建议1227条，帮助企业协调解决问题1784个。
（三）联项目，助推发展站排头。一是坚持党组织设置与项目同步跟进。坚持按照“项目在哪，党组织就发挥作用到哪”的原则，组织机关各级党组织从探索和创新党组织设置入手，紧跟项目、紧贴需求，把党组织建在重点产业项目一线，努力实现党组织覆盖最大化、设置最优化、功能最强化。仅近两年，在全市重点工作中就成立“项目党组织”52个，为城市提档升级和发展发挥了积极作用。二是坚持党组织活动与项目同步推进。今年，为深入推进落实“产业项目40条”和全市“346”产业项目攻坚，组织机关党员干部广泛开展了“我为项目发展献一策”、“让党徽在岗位上闪光”等活动；服务单位和窗口部门组织党员干部积极开展争创“先锋岗先锋号”活动，大力推行领办、代办、协办制，为项目建设提供更加高效的服务；在项目建设攻坚阶段，各单位共成立党员攻关组、党员突击队和党员应急队124个，确保了工期、质量和全市重点项目的顺利推进。三是坚持党员干部在项目一线锻炼成长。
（四）联群众，践行宗旨树形象。一是以“万人评百科”为载体转变作风。创新实施以“向人民承诺、请人民评议、让人民满意”的“万人评百科”活动。参评科室共建立党员责任区、党员责任岗268个，以优质高效的工作服务基层、服务群众。坚持重心下移，各参评科室创新推出上门服务和便民利民等活动，最大限度地联系群众、服务群众。机关的服务质量、工作作风、办事效率实现了提质提速提效，群众对机关的满意率由活动之初的62.7%提升为92%。二是在文明城市创建上传递正能量。以牡丹江市中心太平路为市直机关党员志愿服务示范街，以机关党委、总支、支部为单位，共组织机关党员干部开展大型义工活动16次，义工6.5万人次，清理城市积雪1000立方米、擦洗交通护栏16万延长米、植树绿化2万棵，维护交通秩序584人次，提供便民服务376人次，为全市创建“三优”文明城市做出了表率。三是在城市建设上彰显作为。按照市委、市政府城市管理年年大变样的要求，先后组织机关各级党组织高质量完成道路修建、市区“百园建设”，共投入建设资金7亿多元；牵头负责推进北山公园改造工程，组织机关各单位建立95个“党组织捐建包建点”，完成了总投资3800万元、改造面积12万平方米的共建任务，得到了市委、市政府的充分肯定和市民的高度赞誉。
三、成效与反响
通过开展“联党员、联基层、联项目、联群众”四联活动，逐步探索和建立起“有活动方案、有年度目标、有纪实台账、有建立联系群众服务点制度、有督办推进制度、有考评奖罚制度”的六有工作机制，机关基层党组织建设更加规范、工作内容和活动载体更加到位，服务能力得到提高、服务作风得到改进、服务功能得到强化、服务措施得到完善，有力提升了服务型党组织建设整体水平。同时，有效解决和畅通了联系服务群众“最后一公里”，架起了党群干群“连心桥”，树立了为民务实清廉机关新形象。活动开展以来，市直机关共支持农村建设投入资金、物资6081万元，扶持发展富民产业663个；为困难群众捐赠物资6988件，走访慰问困难党员、困难群众1560人次，化解社会矛盾132起；精简审批项目739项，缩短办事流程684项，出台优惠政策485项，减免相关费用6900元，为结对村、结对社区和人民群众办实事办好事3485件。
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