山东省质监局许可证办公室党支部以服务型党组织建设为引领，把服务作为自觉追求，着眼服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，极大提升了行政许可工作的服务效能，得到了国家质检总局和省政府有关部门的充分肯定。
一、背景与起因
在深化改革的大背景下，山东省质监局党组审时度势，认真调研梳理了行政许可工作中亟待改进和解决的一系列问题。比如：许可申请受理和审批人员身份不清晰等政事不分的问题；许可受理与审批、审批与证后监管职能分散、信息不透明、协作不顺畅的问题；办理程序烦琐、办证时间长、信息难公开的问题等。
这些问题的存在，直接影响了质监工作服务经济、服务社会、服务企业的质量和成效。为此，山东省质监局党组下决心对行政许可工作进行全面深入改革，专门成立了许可证办公室，建立了许可证办公室党支部，将分散在各业务处室的行政许可事项全部集中到许可证办公室办理，实现了“一个窗口对外”、“一站式服务”。许可证办公室党支部因深化行政许可改革而产生、为强化行政许可服务而存在，担负着攻坚破难的改革使命。
二、做法与经过
一是强化组织领导，健全制度机制，规范服务标准和要求。始终坚持围绕中心、服务大局、分类指导、统筹兼顾的方针和原则，坚持把行政许可各项工作置于党支部的坚强领导之下，积极探索建立规范化、常态化、长效化的工作制度，为巩固改革成果、确保服务的连贯性和一致性提供了强有力的制度支撑。
二是强化党员模范带动，建设骨干队伍，加强服务人才培养和储备。在改革的过程当中，许可证办公室党支部凝聚全体党员干部以勇于牺牲的精神夜以继日地忘我工作，全体同志牺牲了大量的节假日休息时间，很多时候通宵达旦，有的带病坚持工作，有的累倒在工作岗位也顾不上休息，有的家里老人孩子生病住院也顾不上照顾，切实履行了光荣的使命。
三是强化服务意识，创新服务载体，确保服务便捷和高效。认真践行党的群众路线要求，开展了创先争优、党员承诺践诺等一系列党建活动，极大增强了党员的归属感、光荣感和责任感，激发了党员服务群众的内在动力，提升了服务群众的自觉性和主动性。
四是强化廉政教育，建立监督体系，将许可审批全程置于阳光下运行。以政务公开为平台，建立健全了一系列的监督机制。实现了行政许可审批系统与省纪委科技防腐网络无缝链接，为省、市两级业务科（处）、法规科（处）、执法机构、监察机构及省市局领导设立了监督岗位，实行全过程监督。从制度上、机制上、方式上确保了审批流程全过程可溯、可查，实现了行政许可权力在阳光下的健康运行。
三、成效与反响
一是简政放权更彻底，进一步优化了营商环境。目前，山东省质监局该下放市局许可的，已全部下放市局办理；该下放市局组织审查的，已全部下放市局负责实施；以委托下放方式，将98%以上的行政许可受理事项委托下放到了市局。取消了“行业推荐信”等一系列行政许可前置性规定，进一步优化了受理条件，为企业创建了良好的发展环境。
二是许可过程更公开，进一步保障了企业权益。已有超过55万条数据记录实时接入科技防腐网，向企业发放电子邮件11万多封，实现了省、市、县三级质监部门和企业同步获知行政许可信息，实现了行政许可信息“八公开”，整个审批过程实现了“看得见、跟得紧、管得住、控得牢”。行政许可实现了按照受理时间先后顺序实施审查、许可，最大程度地保障了许可过程机会的均等和公平。
三是行政审批更快捷，进一步减轻了企业负担。98%以上的企业实现了就地申请、就地打印取证，98%以上的企业申报路程控制在了1 小时范围内。实现了在线指导、在线查询、邮件和短信告知。目前，选择预先指导的企业占已受理企业总数的76.6%，绝大多数申请人受理时限由5天缩短为1天。全部许可事项办结时限基本控制在了法定时限50%以内，每年将有近4000家企业因此获益。
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