湖北省南漳县肖堰镇按照“见成效、有提高、促晋位”的“五强创示范”原则，通过实地检查、随机暗访、民主测评、经济责任审计等方式，排查筛选村级软弱涣散的党支部；采取落实责任到人、整改措施到村、整改成效到户的“三到”实招，大力整顿群众反映强烈的在作用发挥上“软”、带领带头上“弱”、工作落实上“涣”、自由主义上“散”等基层党组织突出问题，促进软弱涣散党支部晋位升级，推动全镇争创基层党组织示范镇。
落实责任到人，层层传导压力。肖堰镇严格落实“五个一措施”,成立以镇党委书记为第一责任人、党委组织委员和驻村党政干部为具体责任人、驻村镇直部门为帮扶单位的整顿工作专班，驻村指导整顿工作。工作专班深入到村，列席“三个会议”（班子会、党员大会、群众代表会），广泛走访座谈，查问题，找原因，研究制定切实可行的整顿工作方案，4个村召开会议32次，查找问题12条，落实整顿目标、任务，明确责任人和完成时限；对整顿转化不彻底、效果不明显的党支部，坚持人员不撤、力度不减、标准不降。同时加强与县委选派包保领导和第一书记汇报联系，积极争取领导协调帮助解决软弱涣散党支部村级组织活动场所不达标、村级集体经济薄弱、基础设施建设落后等疑难问题，协助村党支部开展党员承诺、设岗定责、党员联系户等活动，
整改措施到村，提升服务能力。一是抓能力素质提升。着力抓班子带队伍，抓源头强活力，先后四次组织村级党组织书记外出到谷城、老河口学习先进经验，扩展工作思路，提升工作能力。加大选拨培养后备干部的力度，健全村级班子，提升服务群众、服务发展能力；安排了以观音堂村后备干部杜仁强参加日常事务管理，引导其了解基本职责、掌握基本知识、运用基本方法、懂得基本规矩、提升履职能力。二是抓阵地提档升级。规范设置观音堂村便民服务、说事议事等“六大中心”，整合服务社、大讲堂、农情站；投资86万元高标准新建龙坑、峰山村党员群众服务中心，筹资10万元对四垭村党员群众服务中心进行提档升级，以扎实有力举措推动软弱涣散党支部党员群众服务中心全面达标升级，筑强服务群众前沿阵地。三是抓成果转化巩固。着力抓制度促规范，抓严管树正气，督导4个村党支部制定出台《村干部行为规范制度》、《财经管理制度》等13项制度，规范村干部行为，切实以制度管人，以制度管事，转变干部作风。围绕建好、用好党员群众服务中心，严格执行干部值班制度，推行村级周二集中办公，驻村党政干部和镇直部门到村，集中组织学习、处理问题，督办完善各类基础台帐。在工作落实中开展干部“一日三问”，即一问精力聚焦中心没有？二问分工履职尽责没有？三问遵纪守规自律没有？各村将每周工作安排、完成情况及包保人进行晾晒，接受党员群众监督，全面提升党组织服务意识和服务水平。
整改成效到户，发展成果惠民。把解决民生实事作为整改的落脚点，要求4个村党支部采取有效措施，解决群众关注的热点、难点问题，将解决问题的成果作为检验整顿转化成效。一是推进基础设施建设。观音堂村完成唐家垭至周家山1.5公里通组公路硬化，四垭村完成通组公路硬化6公里，方便全村235户群众出行。龙坑村康家湾新建100余立方米蓄水池，解决19户78人安全饮水问题；对观音堂村上杨家沟蓄水池进行改扩建，新建李家山100余立方米蓄水池，解决45户163人安全饮水问题。二是开展健康向上的文化活动，丰富群众文化生活。县文工团、镇表演队组织送戏下乡演出10余场，送电影下乡110场次。大坪村、观音堂村邀请肖家堰社区舞蹈老师到村指导村民学跳广场舞，引导群众以高尚的精神文化生活践行社会主义核心价值观。三是加大对留守儿童、残疾人等弱势群体的关爱活动，确保全镇1228名低保，220名五保等困难群众生活得到保障；组织慰问60名老党员、老干部、困难党员，让老干部、老党员真正感受党组织的关爱。四是美丽家园建设稳步推进。以开展“美丽肖堰形象年”为抓手，大力实施“绿满肖堰”行动，栽植行道树6000余棵，定期开展环境卫生评比，全面提升绿化、美化、亮化水平，街道商铺、车辆、人群秩序有条不紊，赢得了全镇3万多干部群众的好评。
（湖北南漳县党建云平台供稿 吴金凤 田恒 王潇）
