今年以来，浙江省天台县在始丰街道全面试行“全员驻村”工作机制，实现机关干部与驻村工作捆绑，推动机关干部工作力量下沉、重心下移，坚持以“身驻村居、心贴百姓”为宗旨，暖民心、聚合力、惠民生，架构起了机关干部直接联系服务群众的新路径。
一、主要做法
1、创新思路，加强制度建设。一是建立“一人一村”制度。机关干部每人派驻1个行政村，在实现驻村服务“全覆盖”基础上，注重做到与部门职能、干部专长及驻村实际“三结合”：如，把党群政法线干部派驻“软、散、乱”后进村，把国土城建线干部派驻“中心村”，把科教文卫线干部派驻“专业特色村”，实现驻村服务和驻村需求同频共振。二是建立“一年一考”制度。街道组织办年终采取问群众、问单位，看变化、看作用“两问两看”方式，设计“下村次数、走访群众数、解决实际问题数”等量化项目，对机关党员干部驻村情况进行年度考核，考核结果在单位和村双向公示，并纳入干部履职档案。三是建立“干部结对”制度。为督促村干部“为官有为”，防止村干部“为官乱为”，实行机关干部和村主职干部结对制度。驻村服务周期与村两委干部任期一致，无特殊情况保持3年不变。去年，街道村干部率先垂范，15户带头自拆，拆违面积达3000多平方米，为创无违建街道创造良好氛围。
2、岗位前移，拉近干群距离。一是“亮身份”，即机关干部和驻村干部在村公开栏上，公布个人照片、基本信息及联系方式，发放“驻村服务联系卡”，方便群众监督联系。二是“访农户”，即机关干部利用晚上、节假日等时间，与驻村干部一起走访每位在家村民，对特困户、致富户、外出户、信访户、老党员进行重点走访，做到“挨家挨户走一遍、男女老少见一面、大事小事问一声、大忙小忙帮一件”。三是“记民情”，即由街道统一制作《驻村服务日记》，人手一本发放给机关干部，用于在走访农户时记录家庭结构、经济状况、思想动态、存在困难和意见建议等情况，在每月召开的村党员大会、村民代表会议、村两委会议上，用于记录村情动态、发展思路等。截至目前，共梳理各类问题矛盾200多个，吸纳建设性意见80余条。在台风“灿鸿”来临之前，街道全体机关干部下村排查危旧房，共转移村民1930人，确保人民群众生命财产安全。
3、推动发展，赢得一方民心。一是开辟“绿色通道”。街道通过成立村级集体经济开发服务中心，开设“绿色通道”，加快兑现历史留用地欠账指标和留用地报批工作。如街道副科级纪检员范菊芬担任茅导师村驻村干部期间，帮助村两委班子熟悉报批程序，搁浅10年之久的综合楼项目已进入施工阶段，减免审批费用近90余万元。此外，玉湖村、团结村、下科山村3个行政村的集体经济发展项目均已完成报批手续。二是发展“美丽”经济。以“三改一拆”、“五水共治”工作为契机，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快农村基础设施建设，发展“美丽乡村”经济。如，驻村干部戴利卫帮助安科村通过整合周边农业基地和相关景点，兴办农家乐、民宿以及水上游乐项目，共接待游客2000余人。三是增强“造血”功能。相关科室的机关干部帮助驻点村居理清产业发展思路，争取落实帮扶资金和短平快项目，进一步增强基层“造血”功能。如，街道工会主席洪飞萍积极联系县级“科技特派员”进行技术指导，帮助双莲村村民利用“冬闲田”种植中药材，村民人均增收近2000元。
二、初步成效
1、促进干部作风转变，密切党群干群关系。机关干部带头深入基层，通过协调处理矛盾和问题，对群众的疾苦、农村的困难、工作的瓶颈，有了切实感受，树立了“敢于负责、敢于碰硬、敢于担当”的意识。街道领导干部带头走进农村，走进农户，走进信访一线、矛盾前线，把群众呼声和意愿作为工作的第一信号，把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，使矛盾尽量在基层得到化解，民生突出问题在基层得到“会诊”。截至目前，成功解决群众矛盾纠纷近600起。
2、助推各项工作落实，加快村居发展步伐。在推进“五水共治”、“三改一拆”、重点项目等中心任务中，机关干部深入基层与群众交流沟通，利用各自能力本领、社会资源、单位职能等，助推各项任务在基层落实。如，始丰湖公园建设、法华龙山旅游综合体玉湖洪城中村改造等7大项目的建设涉及9个村，干部组团挨家挨户进行签约动员，连续作战一个多星期，全面完成该区块涉及9个村约1200亩的土地征收协议签订。
3、推动工作重心下移，夯实基层组织基础。机关干部全员驻村，体现了街道工作重心下移、力量下沉、重视基层的导向。这些新的工作力量到村，协助原来驻村干部一起抓村级班子和党员队伍建设，使村居两委班子成员拧成一股绳，同唱一首歌，进一步夯实了基层组织基础，为推进新农村建设提供了强劲动力。如下岙坑村党组织涣散，街道宣统委员葛顺利联系该村后，把抓班子促团结放在首位，引入民主决策“五步法”，指导推进废弃矿地复垦、耕地集中流转和规模经营，实现成功转化。
（浙江天台党建云平台供稿）
