青岛市构建“四引四联四化”机制充分发挥合作社党组织的政治引领作用

近年来，青岛市立足全市农民专业合作社快速发展的新形势，探索建立“四引四联四化”合作社党建工作机制，构建起党建强社、产业兴村、合作富民、助推脱贫的工作格局。

组织引办、党建联动

突出合作社党组织主导化

青岛市坚持成立合作社与建立党组织统筹谋划、同步推进，成熟一个、组建一个、巩固一个，确保合作社建到哪里、党建工作就跟进到哪里。以村社合建为主体，以单独组建、联合组建、依托组建和选派党建指导员为补充，灵活设置党组织，着力把党组织建在农村生产力最活跃的地方。本着区域统筹、行业相同、产业相关的原则，打破地域界限，跨村、跨镇、跨市、跨省建立党组织，实现党的组织和工作有形覆盖、有效覆盖。目前，全市建立合作社党组织470个，其中党委3个、党总支10个、党支部457个；村社合建214个，单独组建212个，社社联建15个，选派党建联络员706名。

在党组织隶属关系上，对规模较小、社员主体是本村村民的，其党组织由村党组织管理；对有一定规模、跨村发展、社员主体是本镇的，由镇相关站所党组织管理；对规模较大、跨省市发展的，成立合作社党委，由镇党委直接管理。在村社合建党组织中，实行双向进入、交叉任职，推行村党组织书记、合作社理事长、合作社党组织书记“一人兼”，鼓励村党员干部和理事会成员交叉任职，实现村党组织对合作社的坚强领导。目前，共有1000多名村两委成员进入合作社管理层，201名村党组织书记兼任合作社的理事长和党组织书记。

党员引带、服务联心

确保作用发挥常态化

该市通过建立党员先锋岗、党员示范户、党员示范基地，为党员在合作社中充分发挥先锋模范作用搭建平台。坚持新品种让党员先试、新技术让党员先学、新设施让党员先用，为社员生产经营带好头、探好路。青岛胶河马铃薯专业合作社党支部成立之初，针对群众对大西洋马铃薯品种不认可的情况，党员走村串户做思想工作、率先进行试种，带动种植面积不断扩大，目前已经辐射到潍坊、日照等地，生产基地达12000亩，年产马铃薯24000多吨。

采取专家授课、集中教育、实地考察等方式，强化对合作社党员实用技术、生产管理、市场营销等方面的培训，及时把党员培养成致富能人。把合作社中政治素质好、技能水平高、带富能力强的种植大户、经营能手、优秀社员作为重点培养对象，及时发展成为党员。2012年以来，合作社党组织共培养入党积极分子393名，发展党员258名。深入开展“党员联社员”活动，每名党员联系5至10名社员，及时走访了解、听取意见建议，帮助协调解决各种难题，赢得了群众的广泛好评。

制度引导、管理联合

推动乡村治理法治化

健全理事会向党组织报告工作、党组织参与重大事项决策等制度，适时召开社员（代表）大会、理事会、监事会，加大党务、社务通报力度，共同研究解决相关问题。完善合作社党组织工作职责、“三会一课”和党员联系服务社员等制度，提高合作社党建工作的规范化水平。同时，实行考核评价制度，把合作社党建工作作为镇街党（工）委书记党建述职的重要内容，确保取得实效。

建立风险防范和共担机制，实行农产品最低价格保护制度，最大限度地保护社员的经济利益，保障社员和群众的合法权益。完善村党组织领导下的联席会议制度，加强联系沟通，及时掌握群众正当诉求，协调利益分配，妥善处理矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。采取单独建设、租赁、合用、置换等方式，充分利用村党组织活动场所、党员服务中心等现有阵地和活动设施，实现活动场所共建共用、活动资源共有共享。

产业引路、发展联做

促进农民生产经营组织化

合作社党组织立足村庄自然条件、区位优势、资源状况、产业特色，把村庄和合作社的长远发展结合起来，广泛听取意见建议，帮助进行综合分析、市场定位和风险评估，确定优先发展产业，找准生产经营方式，成为促进产业健康有序发展的主心骨。由村党组织书记创办的青岛和睦屯西瓜合作社，结合村庄土地条件、种植习惯，确立了西瓜种植的发展思路，辐射带动周边种植5000余亩，实现年销售收入400多万元。

各级党委为合作社提供信息和资金等方面的支持，指导合作社培育优势产业、扩大市场影响、提高品牌知名度。合作社党组织通过加强资源整合，组建产业联盟，及时把关联度强的行业组织起来，实现抱团发展，形成市场竞争合力。青岛沙北头蔬菜专业合作社，在村党组织和合作社党委的领导下，创建了“走出去种、收回来销”“买全国、卖世界”的经营模式，打造了洋葱、芋头和生姜等知名品牌，2014年实现销售收入5000万元，社员人均纯收入28000元，被评为山东省明星合作社。注重把选派第一书记驻村帮扶与发展主导产业结合起来，帮助合作社进一步放大产业品牌效应。目前，全市95%的品牌农产品是由农民专业合作社培育的。