突出“三个转变”抓党建在服务中体现政治优势

习近平总书记提出“要把抓好党建作为最大的政绩”。密切联系群众是我们党最大的政治优势，坚持全心全意为人民服务的宗旨、最大限度地实现人民群众的利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。面对社会多元化背景下思想价值观念的深刻调整、全面深化改革背景下经济社会结构的深刻调整、治理现代化背景下基层治理体系的深刻调整，各级党组织、党员干部要主动适应新常态下党建工作的新要求，突出“三个转变”抓好薄弱带、新生代党建工作，努力向中心聚焦、为大局聚力，推动政治功能和服务功能双强建设，在强化服务中增强创造力凝聚力战斗力。

一、突出工作思路优化，由“务虚向务实”转变。战斗力、凝聚力、号召力要在服务群众的行动中检验，汇报材料上看不出来；党员党性强不强，没法用秤称，也不能用尺量，这就是虚。但虚负责管实。务基层党建这个虚，是着眼长远、凝聚人心、顺气鼓劲、提振精神的工作。抓基层党建“实”在追求人心向党，所以基层党建工作成效必须体现在凝聚人心上，抓服务型党组织建设、做群众工作，都要向着这个政治目标。一是树立一面“先行旗”。把后进党组织整顿转化工作作为当前基层党建工作的“一号工程”，补齐木桶“短板”，提升整体水平，通过开展无职党员认岗承诺、志愿服务示范带动、典型示范引领，积极引导和激励广大党员立足本职岗位创先争优，争当推动发展、维护稳定、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋模范。二是盘活一条“生财路”。采取领导挂点扶持、一村一品错位发展、强化支部引导等方式，按照“支部引路，产业富民、农牧增收”的工作思路，以支部为龙头，以合作社（公司）为载体，以农户为支撑，探索建立多元、多层、多种形式的农村基层党组织体系，通过“支部+合作社+农户”、“支部+公司+农户”等灵活形式发展壮大集体经济，有力地促进农民增收致富。三是完善一套“会考制”。完善党建“一述三评、双述双评”机制，推行党建项目管理制，严格执行每年7月、12月的基层党建工作定期督查和目标考核，创新建立组织工作“负面清单”制度，分落实党建责任、领导班子、干部队伍建设、人才工作、基层组织建设、其他工作等方面列出负面清单，实行100分制每季度量化打分，让基层党组织负责人全面融入党建双向“大会考”，强化主体意识和主动精神，推动全面落实党建主责主业。

二、突出工作领域优化，由“单一向联动”转变。面对全面深化改革背景下经济社会机构的深刻调整，过去党组织与群众相对单一的利益联结方式急需转变。要用改革的思路研究党的建设的新情况新问题，用创新的办法破解组织、引领群众难题，不断推进党的建设理论创新、工作创新和方法创新，推动党建工作由单一服务方式向联动引领转变。一是“特色组合”强化执政基础。既要抓好传统领域党组织的优化调整，更要加强“两新”组织的创新设置，推动党的组织有形覆盖、有力服务。按照有利于充分发挥核心堡垒作用和党员教育管理作用的原则，有选择、有计划、有步骤地调整组织设置，在一些尚不具备改建以上类型党组织的，可先在村党支部党小组的设置上进行调整和改进，建立特色党小组，积累经验，再逐步推进组织设置的整体创新。特别是今年6月，县委在准确把握拱市村等6个村的新村条件基础上，着眼于推进幸福美丽新村建设、助农增收奔小康，专题研究提出采取“强弱捆绑”模式，在常乐镇拱市村建立了“拱市联村党委”，在新时期加强农村基层党建工作中开辟了一条新路子。二是“双向结合”强化政治引领。在加强对本地务工党员进行组织化教育管理的同时，改变流动党员管理比较薄弱的局面，着力创建流动党员党组织。一方面依托当地党组织，坚持以当地党组织为轴心，建立“风筝式”和“车轮式”的辐射管理网络，充分发挥当地党支部的“藤蔓”作用，使党员离乡离村不离党；另一方面把流动党员编入流入地的基层党组织，结合远程教育站点建立现代化“党建上网”模式，积极探索外出党员的教育管理新方法，加强对党员的教育引导，不断强化引领提高凝聚力。三是“资源整合”强化服务功能。在城乡一体化、经济区域化和资源集聚化步伐不断加快的新形势下，着力构建覆盖广泛、功能齐全的党的基层组织建设格局势在必行。按照“村内不足村外补”的思路，围绕“建强大队伍、发挥大效益”思路，把党务、政务、警务、事务“四务合一”强化便民服务功能，有效整合教、科、种、养等方面专业技术人才，捆绑集聚分散在各职能部门的培训、创业、扶贫、金融税收等资金政策，按照“不求所有、但求所用”的思路，实现良性互动，更好地组织群众、引导群众、服务群众。

三、突出工作机制优化，由“个体向全员”转变。以打造“党委唱主角、全员共担当”的党建新模式为抓手，要求基层党组织书记既胸怀全局，定目标、管方向，又不局限于党务干部抓党建，积极主动作为，不断创新和优化工作机制，引带、激励工作团队和群众主体始终保持昂扬向上的精神状态和参与激情，推动党建工作由个体抓向全员抓转变，保障中心工作的高效落实。一是全面推行“一线工作法”。深入推进“走基层、挂包帮、双联”等主题活动，鼓励和倡导党员干部入住农户与农民同吃、同住、同劳动，真正了解掌握一线群众所急、所忧、所怨、所缺，在增加农民收入上多想办法、多出力，在理顺农民情绪上多做开导、多动感情，引导干部把情况掌握在一线、问题解决在一线、形象树立在一线，更好地维护和实现群众的根本利益。二是全面推行“六联机制”建设。在村、社区大力推行文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、产业联带“六联机制”建设，逗硬落实《遂宁市“六联机制”考核激励办法（试行）》，切实把“六联机制”推进工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，按照“环线打造、以点带面、逐级推广”的思路，不断扩大“六联机制”建设覆盖面，着力提升广大群众参与的主动性和自觉性，有力有效地推动“六联机制”全面落地生根，齐力推动和谐新村建设。三是全面推行“创新激励机制”。对在基层党建工作中创出新成果、形成新经验、取得新成效，有力地推动了本地区、本单位经济建设和各项工作发展的基层党组织和党员干部,坚持每年度考核推荐一次,每两年由县委党建工作领导小组考评、奖励一次，着力形成适合上下联动、共同参与、分类推进、层层抓落实的党建工作激励机制，构建“党委统一领导、部门各负其责、党员干部参与”的大党建格局。

(蓬溪党建云平台供稿)