“一年布局突破，两年铺开配套，三年贫困乡镇大变样。”2013年以来，云南在全省16个州市、113个县市区启动实施了扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，在116个乡镇形成了高效的基层党组织扶贫体系架构，贫困地区农民人均可支配收入提高至6314元。
整乡“双推进”工作启动以来，云南将其作为加强基层服务型党组织建设的有力抓手，省委组织部与省扶贫办先后深入93个县（市、区）、107个乡镇、384个行政村调研把脉，确定了“党建带扶贫、扶贫促党建；扶贫抓硬件、党建抓软件”的脱贫路子。全省共整合各类资金202亿元投入这项工作，基层党组织建设、党员干部群众素质能力提高、特色产业发展、基础设施建设、人居环境改善、服务体系完善、生态保护建设等7大重点工程相继实施，全省1071个行政村共计259.4万人由此乘上了脱贫“快车”。
扶贫的准星瞄在哪里，党组织的触角就延伸到哪里
越靠近贫困地区和贫困人口，就越能把握扶贫攻坚战的主动权。基层党组织往农民中间沉，往农村实际沉，把党支部建在产业链上，精准扶贫一下子找到了准星。
“刚来的时候，最发愁的就是不知自己该做些什么。”2014年2月，刚刚从楚雄彝族自治州永仁县住建局下派到莲池乡莲池村大莲池村民小组担任第一书记的张钧心里很是没底。为便于跟进扶贫项目，永仁县为每个党支部明确扶贫攻坚目标。如今，张钧不仅了解了村民需要他做什么，而且已经带着村民结结实实做成了几件事。
在云南，像张钧一样的驻村第一书记，共有7500余名。作为加强基层党组织建设的有效措施，全省调整不胜任的基层党组织书记105名，整顿转化软弱涣散基层党组织250多个。省委组织部定向培训7700多名乡、村、组基层党组织书记。同时，向农村选派了1.2万余名新农村建设指导员，发展2.3万余名新党员，培养致富能手和乡土人才2.5万余名。
蔬菜产销协会党支部、生猪养殖专业合作社党支部、茶叶合作社党支部、种桑养蚕基地党支部……如今，全省100多个建在产业链上的党支部，把党员和群众紧紧凝聚在产业链上，大家甩开膀子干，比学赶超，云岭大地正在一步步地富裕起来。
创新扶贫方式，富裕了村民强壮了集体
红河哈尼族彝族自治州元阳县攀枝花乡把“三深入四联户”融进“双推进”工作，由1名乡干部、1名带头致富党员、1户致富群众组成“三带”党群联建联合体，帮助630多户扶贫户完成安居房建设。8个贫困村的旅游优势资源开始变现，乡村特色游成为促进当地农民增收的支柱之一。
从点到面，百花齐放，一批符合实际的优势特色产业在云岭大地结出硕果，累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”13.24亿元，辐射带动10万余名群众年均增收1.5万元。
农民的钱包鼓了，脸上的皱纹舒展开了，日子一天比一天活泛，可村集体的日子怎么过？长期以来，由于经济发展落后，全省村集体年收入1万元以下的经济薄弱村和空壳村有一半多。
2013年，云南省委组织部为楚雄州武定县插甸镇的每个村争取了30万元产业发展扶持资金。然而，如何用好这些项目资金，安德村犯了难。到此调研的省委常委、组织部长刘维佳，在详细了解村里情况后，经过与有关人员座谈，为他们找到了一条解决思路——创新扶贫方式，把“直接投入”变为“股份合作”，产业扶持资金入股安德村种植养殖专业合作社的大耳黄羊养殖基地，一下子盘活了村集体资源。
插甸镇强基惠农股份合作经济试点成功之后，迅速在云南全省16州（市）推广开来。
2013年以来，云南各地改变以往“下毛毛雨”、“撒胡椒面”方式，整合项目资金3亿多元，集中用于发展股份合作经济，共实施强基惠农股份合作经济项目1600多个。目前，有集体经济的行政村达到450多个，村民小组760多个。“空壳村”在强基惠农股份合作经济的发展中渐渐充盈起来，农村产业结构调整的步伐逐渐加快。
延伸党组织阵地，拓展服务农民功能
下午两点，火辣辣的太阳炙烤着大地。莲池乡莲池村大莲池村民小组的为民服务点里，50多岁的村民袁红健正在上农业保险。“农保上了有三四年了，头两年得去保险公司交，这两年在村民小组党支部里就能办，省了晒太阳。”专程跑去县里上保险，在袁红健看来很不划算。
莲池乡将活动场所打造成红色驿站、为民服务点、群众议事中心、文体活动中心、红白喜事办理中心和农特产品交易中心，建立无职党员轮流值班制度，开展民事代办、费用代缴、惠农支付、便民超市等服务。“活动场所建成以前，党员开会没场地、蹲墙角根儿，村里的红白喜事在屋檐下办、紧紧张张，村里产的土特农产品卖不出去，现在这些问题全都解决了。”大莲池村小组党支部书记袁瑞说。
“双推进”工作开展以来，全省共新建和修缮了1729个行政村活动场所、6766个村民小组活动场所，因地制宜地配套建设了小超市、小诊所、农贸市场等服务设施。建成乡镇综合服务平台595个、行政村综合服务平台3953个，建立党建责任区3.4万个。
“党建带扶贫”阵地不局限于活动中心，而是主动贴近百姓群众、着眼生产实际、解决困难需求，把阵地搬到了广阔的乡村田野上。普洱市墨江县新抚镇，6支以党员干部为主的“服务先锋队”，在做好扶贫开发项目的同时，主动走到田间地头代办群众事务。目前，已发展致富项目120个，化解各类矛盾110余起，成为村民们信赖的好帮手。
云岭大地百乡千村“双推进”目标一致，但做法各有所长。乡村两级党组织以党政联席会议、民情分析会议、四议两公开、一事一议等形式，统筹布局整乡推进项目资金，努力实现贫困人口全覆盖。项目规划中，优先解决群众反映强烈的问题6500多个。
一个支部一盏灯，一名党员一面旗。云南以“强基层”推动“富百姓”，以一种看似平常但又独特的方式，展示了新时期扶贫开发的鲜活样本。（通讯员 云组轩）
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