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简阳市新民乡创新开展“两真两实”走访活动 务实践行“三严三实”要求

2015年07月30日14:06   来源:人民网-中国共产党新闻网

今年4月以来,新民乡党委政府突出问题导向,针对移民安置等历史遗留问题、征地拆迁安置等利益述求问题、群众生产生活等民生发展问题不断增多的现实,创新开展“两真两实”活动,集中4个月左右时间,分宣传发动、入户走访、解决问题和建章立制4个阶段,组织全体乡村社干部全覆盖全方位走访群众,了解群众所思、所愿、所盼,切实解决群众关心关注的现实利益问题,着力优化干部作风,不断密切党群干群关系。截至目前,已走访群众2980户,建立问题清单10本863条,解答群众政策性疑难问题945个,绘制“民心地图”68张,有效解决征地拆迁、社会保障、移民安置等问题130余个,受到干部群众的真心拥护和广泛好评。

充分调研论证,找准活动方向。始终把找准活动方向、着力重点作为开展好活动的重要前提,着力在充分调研论证上下功夫,清晰活动的可行性和方向性,提升活动的针对性。一是深入调研看需求。成立由党委书记任组长、乡长任副组长的调研组,9名班子成员牵头成立9个调研小组,分赴9个村58个社全方位开展调研,了解群众生产生活状况、关注关切焦点,并就“两真两实”活动广泛征求群众意见,形成调研报告27份。二是讨论研究明任务。根据收集到的群众意见建议,乡党委召开专题研讨会,就“两真两实”活动的可行性进行分析论证,对活动的目的、意义、要求以及实施过程中需要重点解决的问题进行深入研讨,系统梳理出了影响全乡经济社会发展的6个方面的突出问题,明确了“两真两实”活动的思路、目标和路径。三是征求意见定方案。乡党委在讨论形成活动方案、细则的基础上,召集机关全体干部职工、各村支部书记和村主任进行分组研讨,征求各方意见建议,充实完善方案和细则,最终形成《新民乡开展“用真心察实情,出真招办实事”走访活动实施方案》、《新民乡“两真两实”走访活动实施细则》等重要文件,进一步明确了活动的阶段重点,分宣传发动、入户走访、解决问题和建章立制四个阶段扎实推进,为活动开展打下坚实基础。

广泛组织动员,形成活动声势。始终把“严”“实”贯穿活动始终,着力在精心组织上下功夫,坚持高标准启动,高质量推进,提升活动影响力和覆盖面。一是强化领导落实责任。成立由乡党委书记任组长、其他党委班子成员任副组长的新民乡“两真两实”活动领导小组,下设办公室。由9名班子成员出任走访工作组组长,将全乡126名乡村社干部全部纳入,全覆盖走访9个村58个社。由党委班子成员、纪委班子成员、老干部及群众代表共同组成督查组,全程跟踪问效活动开展情况。明确每个走访组组长为该组第一责任人,负责走访村相关问题的收集、解决和协调责任,其他成员为具体责任人,落实首问责任、联动责任等相关责任。建立责任倒查追究机制,对走访不认真、问题解决不及时彻底的干部进行谈话诫勉,将走访工作与干部工作实绩挂钩,年终兑现奖惩。二是层层动员统一思想。乡上及时召开“两真两实”活动动员大会,乡党委书记亲自为全乡乡村社干部和群众代表作辅导培训。由9个走访小组牵头,按照讲清楚活动背景意义、方法步骤、目标要求、重点关键“四个讲清楚”的要求,村、社层层召开动员会议,统一干群思想。乡动员会后,迅速将活动实施方案、实施细则、考核细则等文件资料印发各村、各办(所)、驻乡各单位,组织乡村社三级干部和部分群众代表通过分组讨论、集中学习和分散自学的方式,进一步加深大家对“两真两实”活动的理解和把握。截至目前,各走访组已普遍集中学习3次以上。三是宣传发动营造氛围。采取广播、标语、横幅、院坝会、支部大会、宣传栏、宣传车、宣传单以及面对面交流等方式,加强宣传,营造活动氛围。截至目前,已广播宣传450小时,悬挂宣传标语26幅,制作LED宣传标语20条,发放汇编有征地拆迁、社会事务等12大项35小项政策的“政策宣讲手册”200余份。

深入走访排查,解决群众诉求。始终把走访和解决问题作为活动关键,坚持走访与解决问题结合,教育引导党员干部带着问题、带着任务、带着感情、带着责任走访,用真心真情帮助群众解决问题。一是全覆盖走访寻问题。明确在家村民户户见面、举家外出村民电话询问、不漏一户不漏一人的基本原则,由9个走访组牵头负责,全覆盖开展集中走访。印发《走访手册》,全过程做好跟踪记录。建立信访重点户、矛盾纠纷户、贫困户等重点户动态走访制度,每半月走访一次,详细了解思想动态和矛盾纠纷、扶贫解困相关情况。注重走访与宣传政策法规结合,通过院坝会、村社恳谈会等形式宣讲有关政策法规。注重走访与解决矛盾纠纷结合,及时化解邻里间矛盾纠纷。注重走访与日常工作结合,边走访边推进工作。截至目前,已走访群众2980户,建立走访记录表341份、电话走访表107份、问题清单10本863条;先后组织群众体检540例、推荐农民工就业450人次、进行群众住宅安全排查62次、发动卫生整治107次、开展“我爱新民”主题群团活动6次,开展群众再就业培训、留守学生关爱、弱势群体救助等关爱帮扶活动202件次。二是动态化分类建台账。将走访收集到的问题和群众诉求,按照历史遗留类、征地拆迁类、民生问题类、邻里纠纷类等细分为10个大类68个细项,按照管理权限和职能,分乡党委、站办所、村级分别建立台账,实施销账式动态管理。乡上建立群众服务电子信息平台,将各户户主姓名、家庭结构、主要诉求等情况详细登记并编码,采取图表对照的方式,在社地图上详细标注各户地理位置并适时更新,确保能够在第一时间找到群众、第一时间掌握群众诉求,目前已创新绘制“民心地图”68张。三是明责任量化解难题。按照量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度“三个量化”办法,根据问题的轻重缓急和难易程度,按照分级解决原则,将问题分流至党委政府、站办所、村社组织和每一名参与人员身上,确保问题及时有效解决。对重大疑难问题,班子集体研究,按照一项一册、动态跟踪、精准解决、销账管理的原则,分别确定一名班子成员牵头负责,详细列出解决问题的目标要求、办法措施、时间进度,推动问题有效解决。截止目前,已现场解答群众政策性疑难问题945个,一线化解矛盾纠纷115件,结对帮扶72对。

健全工作机制,确保活动长效。始终把建章立制作为确保活动长效的有效抓手,综合运用责任分解、机制建立、监督检查等方式,着力推动活动长期长效。一是落实工作责任。构建乡、村、社三级责任体系,按照属地管理原则做好走访和问题解决。落实领导带头责任,党委书记率先带头,班子成员模范带头,实施公开承诺践诺评诺制度,对党委班子成员实施监督。落实基本工作责任,明确每一名参与活动的干部至少为群众办理1件以上的好事,至少带动2名以上的普通党员为群众办理1件以上实事。领导小组办公室每天收集汇总各个走访小组工作情况,动态了解干部走访表现,每周通报公示“两真两实”活动开展情况。乡党委书记对工作表现较差的人员进行约谈,确保压力层层传递、责任层层落实。二是健全工作制度。建立“两真两实”活动信息报送制度、工作通报制度、监督检查制度、考核激励制度和评先评优制度等规范化制度10余个,确保活动顺利推进、扎实有效。注重成果转化,积极提炼总结走访活动中的好经验、好做法,并将其以制度的形式固定下来,同步健全完善了机关指纹打卡、村级财务管理、定期走访群众、干部作风建设和会议过错整改等方面的制度机制22个,着力推动干部作风建设和联系服务群众工作制度化、常态化。三是强化考核监督。印发《新民乡“两真两实”走访活动考核实施细则》,制定4个大项16个小项的考核指标,将各村支部和全体乡、村干部纳入考核范畴,邀请全乡党员干部和部分群众代表积极参与,通过民主测评、交叉检查等方式,对活动开展的每一个步骤、每一个环节都实施过程管理、量化考核,考核结果与年终目标考核和评先评优活动挂钩。设置“两真两实活动信箱”“信访说事室”,先后调查处理群众反映干部问题13件;开通监督举报电话,邀请村监委会主任和群众监督员随时监督和质询,确保活动开展让群众看得见、摸得着、感受得到,真正让活动效果由群众说了算。


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(责编:高巍、秦华)
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